Il est nécessaire de promulguer la loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Lors des débats à l'Assemblée nationale le 24 juin sur le projet de loi relatif aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le camarade Nguyen Van Thuan, député de la province de Ninh Thuan , a exprimé son accord sur la nécessité de promulguer cette loi.

L’objectif de la loi relative aux forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local est d’institutionnaliser les positions et les politiques du Parti concernant la construction et la consolidation du mouvement populaire pour la protection de la sécurité, de l’ordre et de la sûreté sociale au niveau local ; d’adapter les fonctions, les missions, les régimes et les politiques des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local, en vue de perfectionner ces forces, de rationaliser les points focaux, de réduire les dépenses budgétaires de l’État et de renforcer l’action en matière de sécurité et d’ordre public au niveau local ; et de concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 relatives à la garantie des droits de l’homme, des droits civiques et des obligations de participation à la protection de la sécurité nationale, de l’ordre et de la sûreté sociale.

Il s'agit d'un projet de loi d'une importance capitale pour la construction et la consolidation des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; la création d'une base juridique unifiée, l'amélioration de la qualité de la gestion étatique de la sécurité et de l'ordre, et le service efficace de la mission de garantir la sécurité et l'ordre au niveau local.

Le député Nguyen Van Thuan, représentant de la province de Ninh Thuan à l'Assemblée nationale , a pris la parole dans la salle de l'Assemblée nationale.

À ce jour, sur la base des avis des députés de la 10e session de la 14e Assemblée nationale, et conformément aux directives du Bureau politique , des agences et des organismes compétents, le gouvernement a étudié, assimilé, expliqué et finalisé le dossier de projet de loi en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale. Le député Nguyen Van Thuan a approuvé le contenu de la communication n° 51/TTr-CP du 28 février 2023 du gouvernement et l'examen du projet de loi par la Commission nationale de la défense et de la sécurité.

Afin de finaliser le projet de loi, le délégué Nguyen Van Thuan a proposé de préciser certains points : face à la complexité de la situation sécuritaire et sociale actuelle, et à la sophistication croissante de la criminalité, la coordination des forces de base avec les forces régulières pour le maintien de l’ordre public est nécessaire et urgente. De plus, afin de garantir les droits de ces forces et de mobiliser l’ensemble de la population pour la protection de la sécurité nationale, la promulgation de la loi relative aux forces participant au maintien de l’ordre public au niveau local est indispensable. Toutefois, il convient de préciser dans le texte de loi que ces forces ne constituent qu’un appui à la police communale régulière dans l’exercice de sa mission de maintien de l’ordre public au niveau local, et non la force principale. Par conséquent, les dispositions relatives aux politiques de soutien dans le projet de loi doivent être cohérentes avec la nature de ces forces.

Concernant l'article 4 du projet de règlement relatif à la sélection et à l'emploi des forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre public au niveau local, il est recommandé d'étudier la possibilité de fixer l'âge maximal de ces forces afin de garantir leur bonne santé et d'assurer le renouvellement de leurs effectifs. Il est recommandé de fixer cet âge maximal à 65 ans.

Le point d, paragraphe 2, de l'article 20 du projet de loi prévoit une compensation et un soutien pour les forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local. Lorsqu'elles effectuent des missions loin de leur domicile, sans condition, et qu'elles doivent effectuer des allers-retours quotidiens, elles bénéficieront d'un hébergement, de moyens de subsistance garantis, du remboursement de leurs frais de déplacement ou de leurs billets de train et de bus aller-retour, ainsi que d'une aide alimentaire dont le montant sera fixé par le Conseil populaire provincial. Cependant, je considère que cette disposition n'est pas adaptée aux forces opérant au niveau local. En effet, ces forces interviennent principalement dans les villages, hameaux, communes, quartiers, etc., là où les habitants vivent et travaillent. Par conséquent, je suggère d'étudier et de réviser ce point afin de mieux l'adapter à la réalité, aux fonctions et aux missions de ces forces, en privilégiant la résolution des problèmes locaux. Est-il réellement nécessaire de mobiliser ces forces pour résoudre des problèmes complexes loin de leur domicile ?

En outre, le délégué Nguyen Van Thuan a proposé de revoir les attributions budgétaires du ministère de la Sécurité publique (article 22 du projet de loi) et celles des collectivités locales (article 23 du projet de loi) afin d'éviter les chevauchements et de faciliter l'application de la loi. Parallèlement, il a suggéré de transférer au ministère de la Sécurité publique l'attribution budgétaire prévue au point c, paragraphe 1, de l'article 23 du projet de loi (acquisition d'uniformes, insignes, plaques et certificats des forces participant au maintien de l'ordre public au niveau local), afin d'harmoniser les pratiques au sein des forces de l'ordre à l'échelle nationale et de limiter la vente de ces articles sur le marché.

Conformément au rapport n° 145/BC-CP du 26 avril 2023, portant sur la réception et l'exposé des observations de la Commission permanente de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi relatif aux forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le gouvernement a affirmé qu'il n'augmenterait pas les dépenses budgétaires après la fusion des forces et des postes en une seule entité. Les calculs et les explications reposent principalement sur les dépenses réelles des collectivités locales au cours de la période précédente. Les délégués ont constaté que le projet de loi prévoit de nombreuses dépenses ; par conséquent, lors de sa mise en œuvre, un contrôle et une supervision par les autorités compétentes sont nécessaires afin de garantir une équité relative entre les collectivités locales et d'assurer des dépenses totales raisonnables, compatibles avec l'équilibre budgétaire de l'État et des collectivités locales.

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