Énoncer clairement les normes et les conditions auxquelles doivent répondre les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Le matin du 15 novembre, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a donné son avis sur l’explication, l’acceptation et la révision du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Participer au soutien sous la conduite, l'affectation et la direction directe de la Police Communale.

Selon le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi relatif aux forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre public, présenté par Le Tan Toi, président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, lors de la 6e session, les députés ont exprimé leur inquiétude quant à l'éventuelle augmentation des dépenses salariales et budgétaires de l'État lors de sa promulgation. Il est donc nécessaire de calculer et de compléter soigneusement les dispositions pertinentes du projet de loi afin de garantir l'équilibre des ressources, notamment financières, matérielles et humaines.

Suite à une demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a présenté un rapport sur l'évaluation d'impact des effectifs, du financement et des conditions de maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local. Selon ce rapport, la création de l'Équipe de protection de la sécurité et de l'ordre et le financement estimé n'entraîneront aucune augmentation du nombre de participants ni du financement total par rapport à la pratique actuelle.

Vue de la réunion, matin du 15 novembre 2023. Photo : Doan Tan/VNA

Certains avis ont suggéré d'ajouter le terme « autorité » au champ d'application de la réglementation à l'article 1, et d'ajouter simultanément un article réglementant l'autorité de cette force dans le projet de loi. Concernant cet avis, le Comité permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationales a déclaré que l'autorité doit être associée au sujet du pouvoir d'État pour exercer les fonctions de gestion de l'État et le pouvoir d'État. La force participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local est une force de masse volontaire, n'exerce pas de fonctions de gestion, n'appartient pas à l'appareil d'État et la nature de ses activités consiste à participer au soutien sous la direction, l'affectation et la direction directe de la police communale.

Par conséquent, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité propose que la Commission permanente de l'Assemblée nationale autorise la suppression de l'expression « pouvoir » dans le champ d'application du règlement et n'ajoute aucune disposition relative aux pouvoirs de cette force. Toutefois, afin de tenir compte des avis des députés, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité examine et ajoute un certain nombre de missions indépendantes de cette force aux articles 7, 8, 10 et 12 afin de préciser les droits et responsabilités de cette force dans l'exercice de ces missions.

Définir clairement les normes et les conditions

Concernant les critères de sélection pour rejoindre les forces de sécurité et de maintien de l'ordre au niveau local (article 13), de nombreux avis ont suggéré d'ajouter une réglementation sur l'âge maximum afin de garantir les conditions sanitaires nécessaires à l'exercice des missions ; et d'envisager une réglementation sur les normes culturelles afin d'en garantir la faisabilité. En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationales a dirigé des recherches, des compléments et des révisions.

Plus précisément, l'article 13 du projet de loi a été intégré et révisé afin de préciser clairement les critères et conditions de participation, à savoir les personnes âgées de 18 à 70 ans. Si la personne a 70 ans ou plus et est en bonne santé, le président du comité populaire de la commune examinera la question et statuera sur proposition de la police communale.

Dans le même temps, la réglementation sur le niveau d'éducation est révisée pour avoir un diplôme ou avoir terminé l'enseignement secondaire ou supérieur ; pour les zones frontalières, les îles, les zones montagneuses, les zones avec des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et les zones de minorités ethniques, des personnes ayant terminé l'enseignement primaire peuvent être recrutées.

Des députés de l'Assemblée nationale ont également suggéré d'imposer la condition d'absence de casier judiciaire. La Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité a estimé que l'imposition de cette condition serait contraire aux dispositions du droit pénal relatives aux casiers judiciaires purgés et à la loi sur le traitement des infractions administratives relatives aux casiers judiciaires expirés et considérés comme non traités administrativement ; de plus, elle n'est pas conforme à la réalité. Par conséquent, la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité a proposé à la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'autoriser le maintien de cette disposition dans le projet de loi adopté et révisé.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré qu'à travers les discussions lors de la 6e session, l'Assemblée nationale a hautement apprécié la réception, la révision et l'explication du projet de loi.

L'Assemblée nationale a notamment hautement apprécié le modèle d'organisation, le mécanisme, les principes de commandement et de direction de la force et a concrétisé une étape en ajoutant des responsabilités d'autorité à cette force. Le vice-président de l'Assemblée nationale a jugé très raisonnable l'acceptation de cette question, telle qu'exposée dans le rapport.

Concernant le modèle, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il s'agissait d'un modèle établi par le gouvernement sur la base de la participation volontaire des masses, fonctionnant selon le principe de la direction du Parti, de l'administration et de la gestion du gouvernement. Ce mécanisme a été clairement démontré. Intégrant les avis des députés lors de la session, le projet de loi a clairement défini les principes d'organisation et de direction de cette force, garantissant ainsi sa cohérence avec sa nature.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également affirmé que, pour garantir les conditions financières, le budget ne subirait aucune augmentation par rapport au niveau actuel des paiements. Toute augmentation future pourra être réglementée par chaque localité afin de garantir les plus hauts niveaux de sécurité et d'ordre public, en fonction de la situation réelle.

En conclusion, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité de la défense nationale et de la sécurité de continuer à coordonner avec les agences et organisations concernées pour continuer à examiner, recevoir, réviser et expliquer le projet de loi, et à achever le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la deuxième phase de la 6e session.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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