Participer aux opérations de soutien sous la direction, l'affectation et la supervision directe de la police communale.
Selon le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi relatif aux forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, présenté par Le Tan Toi, président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, lors de la 6e session consacrée à ce sujet, certains députés ont exprimé des inquiétudes quant à l'impact potentiel de cette loi sur la masse salariale et les dépenses budgétaires de l'État. Il est donc nécessaire d'examiner et de finaliser avec soin les dispositions pertinentes du projet de loi afin de garantir un équilibre des ressources, notamment financières, matérielles et humaines.
Suite à une demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement a présenté un rapport d'évaluation d'impact concernant les effectifs, le financement et les conditions nécessaires au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local. Selon ce rapport, la mise en place de l'Équipe de protection de la sécurité et de l'ordre et le financement prévu n'entraîneront aucune augmentation du nombre de participants ni du budget total par rapport à la situation actuelle.
Vue de la réunion, le matin du 15 novembre 2023. Photo : Doan Tan/VNA
Certains avis suggéraient d'ajouter le terme « autorité » au champ d'application de l'article 1 et, simultanément, d'insérer un article encadrant l'autorité de cette force dans le projet de loi. Concernant cet avis, le Comité permanent de la Défense nationale et de la Sécurité a déclaré que l'autorité devait être liée à la compétence de l'État pour exercer des fonctions de gestion et de pouvoir étatiques. La force participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local est une force de volontaires, n'exerce pas de fonctions de gestion, n'appartient pas à l'appareil d'État et ses activités consistent à apporter un soutien sous l'égide, la direction et le commandement direct de la police communale.
En conséquence, le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale propose au Comité permanent de l'Assemblée nationale de ne pas inclure le terme « pouvoir » dans le champ d'application du règlement et de ne pas ajouter de dispositions relatives aux pouvoirs de cette force. Toutefois, afin de prendre dûment en compte l'avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale examine et ajoute, aux articles 7, 8, 10 et 12, plusieurs missions autonomes de cette force afin de préciser ses droits et ses responsabilités dans l'exercice de ces missions.
Définir clairement les normes et les conditions
Concernant les critères de sélection pour intégrer les forces de sécurité et de maintien de l'ordre au niveau local (article 13), de nombreux avis ont suggéré d'ajouter une limite d'âge maximale afin de garantir l'aptitude physique à exercer les fonctions, ainsi que des critères culturels pour en assurer la faisabilité. Suite à ces avis, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationale a ordonné des recherches, des compléments et une révision.
Plus précisément, l'article 13 du projet de loi a été intégré et révisé afin de préciser clairement les critères et conditions de participation, à savoir être âgé de 18 à 70 ans. Pour les personnes âgées de 70 ans et plus, et en bonne santé, le président du Comité populaire communal examinera leur dossier et statuera sur proposition de la police communale.
Dans le même temps, la réglementation relative au niveau d'instruction est révisée : il faut désormais être titulaire d'un diplôme ou avoir achevé des études secondaires ou supérieures ; pour les zones frontalières, les îles, les zones montagneuses, les zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles et les zones à minorités ethniques, les personnes ayant achevé des études primaires peuvent être recrutées.
Des députés de l'Assemblée nationale ont également émis l'avis de stipuler le critère de « l'absence de casier judiciaire ». La Commission permanente de la défense et de la sécurité nationale a estimé que, si ce critère était retenu, il serait incompatible avec les dispositions du droit pénal relatives aux cas où le casier judiciaire a été effacé, ainsi qu'avec la loi relative au traitement des infractions administratives pour les cas prescrits et considérés comme non traités administrativement ; par ailleurs, il serait irréaliste. En conséquence, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationale a proposé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale maintienne cette disposition telle qu'elle figure dans le projet de loi adopté et révisé.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que, suite aux discussions de la 6e session, l'Assemblée nationale avait vivement apprécié l'accueil, la révision et l'explication du projet de loi.
L’Assemblée nationale a particulièrement apprécié le modèle d’organisation, le mécanisme, le commandement et les principes de gestion des forces, et a concrétisé une mesure consistant à leur conférer davantage de responsabilités en matière d’autorité. Le vice-président de l’Assemblée nationale a estimé que l’acceptation de cette mesure, telle qu’exprimée dans le rapport, était tout à fait justifiée.
Concernant ce modèle, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il s'agit d'un modèle établi par le gouvernement sur la base de la participation volontaire des citoyens, fonctionnant selon le principe de la direction du Parti, de l'administration et de la gestion gouvernementales. Ce mécanisme a été clairement mis en œuvre. Intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la session, le projet de loi expose clairement les principes d'organisation et de direction de cette force, garantissant ainsi sa conformité avec sa nature.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également affirmé que, pour garantir la stabilité financière, le budget restera inchangé par rapport au niveau de paiement actuel. Toute augmentation ultérieure pourra être encadrée par les autorités locales afin de garantir le plus haut niveau de sécurité et d'ordre public dans chaque localité, en fonction de la situation.
En conclusion, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé le Comité national de la défense et de la sécurité de poursuivre la coordination avec les agences et organisations concernées afin de continuer à examiner, recevoir, réviser et expliquer le projet de loi, et de finaliser le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi en vue de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la deuxième phase de la 6e session.
Selon le journal VNA/Tin Tuc
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