Soyez prudent lors de la conversion de modèles universitaires

La résolution 71/2025 du Politburo relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation stipule clairement : aucun conseil d'établissement n'est organisé dans les établissements d'enseignement publics (à l'exception des établissements publics ayant conclu des accords internationaux) et « le secrétaire du Parti cumule les fonctions de directeur de l'établissement d'enseignement ». Cette politique témoigne de la volonté politique de renforcer et d'unifier le rôle de chef de file direct et global du Parti dans l'enseignement supérieur.

Impact profond sur les établissements d'enseignement supérieur

Afin d'institutionnaliser cette politique, les projets d'amendements à la loi sur l'éducation et à la loi sur l'enseignement universitaire sont en cours d'élaboration et font l'objet de commentaires de la part des autorités compétentes. Leur entrée en vigueur est prévue pour le 1er janvier 2026. Lorsque ces deux lois amendées seront adoptées par l'Assemblée nationale , les changements auront un impact profond sur la structure organisationnelle et le fonctionnement d'au moins 173 universités publiques à travers le pays.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation a annoncé que la mise en place d'une fonction conjointe de secrétaire de comité du Parti et de directeur d'université publique et d'établissement de formation professionnelle sera finalisée en décembre 2025, permettant ainsi au nouveau dispositif d'être pleinement opérationnel dès le début de l'année prochaine. Ce nouveau modèle supprimera les conseils d'établissement au sein des universités publiques et fusionnera la plus haute fonction politique (secrétaire de comité du Parti) avec la plus haute fonction exécutive (directeur). Il s'agit d'une rupture avec une structure décentralisée et à contrepoids, au profit d'un modèle concentrant le pouvoir entre les mains d'une seule personne, responsable devant le Parti et la loi de l'ensemble des activités de l'établissement.

Ce changement reflète une adaptation fondée sur le fonctionnement concret des universités publiques ces dernières années. En effet, l'ancien modèle engendre parfois un manque de synchronisation, voire des contradictions, entre les orientations du Comité du Parti, les décisions du conseil d'établissement et les activités de gestion du conseil d'administration, ce qui provoque des retards dans la prise de décision.

Cẩn trọng khi chuyển đổi mô hình đại học - Ảnh 1. — La structure organisationnelle des universités publiques sera considérablement rationalisée afin de se concentrer sur les objectifs de formation. Photo : HUE XUAN

Le nouveau modèle privilégie l'unité, l'efficacité et la transparence verticale du système politique. La structure organisationnelle des universités publiques sera considérablement simplifiée par la suppression du conseil universitaire, organe suprême de gouvernance. Le rôle du président sera revalorisé : il deviendra non seulement un opérateur, mais aussi un stratège, investi de la plus haute responsabilité politique. Son pouvoir et ses responsabilités seront nettement accrus.

Afin d'assurer la continuité du fonctionnement des écoles, le projet de modifications prévoit une disposition transitoire. Ainsi, les documents émis par le conseil scolaire resteront en vigueur pendant une période maximale de douze mois, jusqu'à leur remplacement par un nouveau document. Ce délai permet aux écoles de réorganiser leur règlement intérieur conformément au nouveau modèle de gouvernance.

Privilégier la stabilité, se concentrer sur les objectifs académiques

Logiquement, lorsque l'organe décisionnel, le conseil scolaire, disparaît ou que son mandat expire, la décision relative au mandat du directeur perd également sa validité juridique. Par conséquent, le mandat des directeurs d'universités publiques en fonction doit prendre fin avec la décision du conseil scolaire, conformément à la loi.

Cependant, la cessation simultanée des fonctions de centaines de doyens engendrerait une crise au sein de la direction des universités publiques et provoquerait des perturbations majeures, menaçant la stabilité de l'ensemble du système. C'est pourquoi le projet de loi révisée introduit une disposition transitoire non rétroactive : les doyens, vice-doyens, etc., peuvent rester en fonction jusqu'à la fin du mandat prévu par la décision de reconnaissance ou jusqu'à la fin de leur mandat.

Cette mesure est nécessaire, privilégiant la stabilité et la continuité du fonctionnement des universités plutôt qu'une application rigide de la logique juridique. La possibilité de transférer le président du conseil d'administration (généralement le secrétaire du Parti) au poste de recteur n'est pas automatique et doit impérativement respecter la réglementation en vigueur.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document ordonnant la suspension temporaire de la planification et de la nomination de nouveaux dirigeants jusqu'à nouvel ordre, témoignant ainsi de la prudence de l'autorité de tutelle. Or, plusieurs universités venaient tout juste d'élire le président de leur conseil d'administration (également secrétaire du comité du Parti) et leur recteur.

Durant la période de transition, les universités publiques ont besoin d'une feuille de route claire et prudente. Parmi les solutions possibles : privilégier le maintien en poste du recteur actuel jusqu'à la fin de son mandat. Il s'agit de l'option la plus sûre, la moins perturbatrice et conforme à l'esprit du projet de loi révisée. Pendant cette période, le secrétaire du Parti (ancien président du conseil d'administration de l'université) continue d'exercer un rôle de leadership politique, en étroite collaboration avec le recteur dans la gestion, afin de garantir la stabilité de l'établissement.

La solution suivante consiste à mettre en œuvre une nouvelle procédure de nomination dès que les conditions le permettront. Lorsque la nouvelle loi entrera officiellement en vigueur ou à l'expiration du mandat du directeur actuel, l'établissement lancera une procédure de nomination de nouveau directeur, sur le modèle du secrétaire du Parti et directeur. À ce moment-là, le secrétaire du Parti (ancien président du conseil d'établissement) pourra être candidat s'il remplit tous les critères et bénéficie de la confiance de la collectivité.

Si le président du conseil scolaire (secrétaire du comité du Parti) est nommé directeur après avoir rempli toutes les conditions requises, cette option garantira une transition en douceur. Les grandes orientations stratégiques préalablement approuvées par le comité du Parti et le conseil scolaire pourront ainsi être mises en œuvre sans interruption ni changement de cap brutal. Le fait qu'une seule personne cumule les fonctions de plus haut responsable du Parti et de plus haut cadre professionnel permettra d'apaiser les tensions internes et d'instaurer une stabilité au sein de la direction de l'établissement.

La fusion des fonctions de secrétaire du Parti et de directeur devrait créer un noyau unique de leadership et d'unité. Ceci permettra de minimiser les conflits internes et les luttes de pouvoir au sein de l'établissement, instaurant ainsi un environnement politico-organisationnel stable, propice à la réalisation des objectifs académiques et au développement professionnel.

Il est toutefois important de comprendre que ce modèle privilégie l'efficacité de la gestion immédiate. Son succès et sa pérennité dépendent largement des compétences et des qualités du responsable, ainsi que de sa capacité à mettre en place des mécanismes de consultation et de rétroaction efficaces pour remplacer le rôle du conseil scolaire.

Critères de nomination

Conformément à la réglementation, toute personne nommée au poste de directeur doit satisfaire pleinement aux normes de l'article 20 de la loi sur l'enseignement supérieur de 2018 (modifiée), notamment : être titulaire d'un doctorat, avoir un prestige scientifique, avoir une expérience en matière de gestion de l'enseignement universitaire et d'autres normes.

Si le président actuel du conseil scolaire remplit les conditions ci-dessus, la nomination est juridiquement valable.

Par ailleurs, conformément aux statuts du Parti, la gestion du personnel relève de la compétence unifiée du Parti. De ce fait, la nomination du secrétaire du comité du Parti de l'établissement scolaire doit respecter scrupuleusement la procédure en plusieurs étapes prévue par les statuts du Parti, notamment l'obtention de recommandations et de votes de confiance lors des conférences collectives des dirigeants et des principaux responsables, ainsi que l'évaluation et l'approbation des comités du Parti compétents.

Ce processus exige que les candidats fassent partie de l'équipe de planification et bénéficient d'une grande confiance, et ne peut faire l'objet d'un « transfert » administratif.

Source : https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm