Besoin urgent de renforcer et de former le personnel éducatif au niveau communal

TP - Après une période de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, le ministère de l'Éducation et de la Formation et les services de l'Éducation et de la Formation de nombreuses localités continuent de souligner des difficultés et des lacunes, car la majorité des fonctionnaires chargés de l'éducation dans les communes et les quartiers n'ont actuellement aucune expertise ou n'ont jamais travaillé dans le domaine de l'éducation, ce qui exerce une forte pression sur le système éducatif national.

Enseignants et élèves du lycée Dong Da ( Hanoi ). Photo : PV

Manque et faiblesse

Lors de l'atelier scientifique intitulé « Renforcement des capacités de gestion de l'éducation pour les responsables de départements, de communes et d'établissements scolaires dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux », organisé par le Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation ( ministère de l'Éducation et de la Formation ) en collaboration avec l'Académie de gestion de l'éducation, Mme Tran Thi Ngoc Chau, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que Hô-Chi-Minh-Ville compte 168 communes, arrondissements et zones spéciales. Quatre mois après la mise en place de l'administration locale à deux niveaux, 35 communes et arrondissements sur 168 (soit plus de 20 %) ne disposent d'aucun personnel ayant une expérience dans le domaine de l'éducation. Le nombre total de cadres et de fonctionnaires du Département de la culture et de la société ayant une formation en éducation s'élève à seulement 173 personnes sur 168 communes et arrondissements.

Un autre problème réside dans le nombre élevé de communes et de quartiers où des fonctionnaires sont chargés de l'éducation, mais sans posséder les compétences requises. Selon les statistiques du Département de l'éducation et de la formation de Vinh Long, ce nombre atteint 69 communes et quartiers sur 124 (soit 55,6 %). Le Département de l'éducation et de la formation de Tay Ninh signale un chiffre de 60 communes et quartiers sur 96 (soit 62,5 %), tandis que celui de Lang Son indique que 19 communes et quartiers sur 65 sont concernés et que 2 communes et quartiers n'ont pas encore pourvu ce poste.

Le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation, a affirmé qu'après la mise en place de l'administration à deux niveaux, les attributions du Département de l'éducation et de la formation (niveau du district) ont été transférées au Département de la culture et des affaires sociales (niveaux communal et de quartier). Par conséquent, il est impératif que le personnel chargé de ces tâches possède les connaissances, les compétences et les capacités requises par le secteur.

Les données d'une enquête nationale menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation (août dernier) révèlent que de nombreuses communes et circonscriptions manquent de fonctionnaires en charge du secteur de l'éducation. En effet, les services culturels et sociaux des communes et circonscriptions cumulent désormais de multiples fonctions dans les domaines de la culture, du sport, du tourisme, des sciences et technologies, du travail, des invalides de guerre, des affaires sociales et de la santé (incluant auparavant de nombreux services fonctionnels), mais ne disposent que d'une dizaine de personnes. En moyenne, on compte seulement 1,04 fonctionnaire en charge de l'éducation par commune ou circonscription (soit une personne responsable de l'ensemble du système éducatif, de la maternelle au collège). Il convient de souligner que parmi ces personnes, beaucoup ne possèdent ni l'expertise ni l'expérience nécessaires en matière de gestion de l'éducation.

M. Duc a indiqué qu'actuellement, moins de 50 % des fonctionnaires chargés de l'éducation dans les communes et les quartiers possèdent une expertise en éducation ou ont travaillé dans ce secteur. De ce fait, certaines personnes qui étaient auparavant responsables d'un seul niveau d'enseignement doivent désormais en gérer les trois. D'autres, pourtant expertes en éducation, ont exercé dans d'autres domaines pendant de nombreuses années et rencontrent des difficultés à leur retour. « Le renforcement des capacités de gestion de l'éducation par l'État, pour les agents des services, des communes et des établissements scolaires, est non seulement une priorité immédiate, mais aussi un impératif à long terme pour garantir le développement durable du système éducatif national dans cette nouvelle phase », a déclaré M. Duc.

Étudiants en classe à Hanoï. Photo : Trong Quan

Les observations du journaliste montrent que la pénurie de personnel de gestion de l'éducation au niveau des arrondissements et des communes a des conséquences néfastes. Par exemple, au niveau des spécialistes, chaque arrondissement et commune désigne généralement une personne responsable de l'éducation, mais lorsque les écoles ont besoin de l'avis de ce spécialiste, celui-ci part en formation ou en études, ce qui interrompt le fonctionnement de l'école jusqu'à son retour.

Choses à faire immédiatement

Pour une gestion efficace de l'éducation au niveau local, les experts estiment que de nombreuses solutions synchrones sont nécessaires. Selon la professeure Nguyen Thi My Loc, vice-présidente du Conseil des professeurs en sciences de l'éducation, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux a doublé la charge de travail des communes et des quartiers, notamment dans les provinces nouvellement fusionnées.

L'absence d'un département de l'Éducation et de la Formation au niveau du district a engendré un manque de forces intermédiaires pour assurer le soutien professionnel, l'inspection et la formation des enseignants. Par ailleurs, le nombre et les compétences des agents municipaux sont limités, et le département culturel et social est responsable de nombreux domaines. Nombre de fonctionnaires en charge de l'éducation ne possèdent pas d'expertise approfondie ou sont issus d'autres secteurs, ce qui engendre une confusion dans le conseil et la mise en œuvre des missions.

Le professeur agrégé Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation, a indiqué qu'il existe deux manières de renforcer les connaissances et les compétences des responsables de la gestion de l'éducation aux niveaux communal et de quartier. Premièrement, ceux qui ne possèdent ni expertise ni expérience dans le secteur de l'éducation doivent bénéficier d'une formation adéquate. Une formation générale en gestion de l'éducation est d'abord nécessaire, suivie d'une formation plus approfondie. Deuxièmement, pour ceux qui possèdent déjà une expertise et une expérience dans le secteur de l'éducation, mais qui ont travaillé dans d'autres services avant de revenir, des programmes de formation immédiate sont indispensables.

Mme Loc estime que la première chose qu'un gestionnaire doit faire est de cerner son nouveau rôle et de se former progressivement aux exigences du nouveau contexte. Si les responsables communaux ne maîtrisent pas le domaine qu'ils gèrent, il leur sera difficile de résoudre les problèmes concrets.

Certaines localités ont mis en place des solutions à court terme pour mobiliser les directeurs d'école et les enseignants référents afin qu'ils aident le ministère de la Culture et de la Société à se familiariser avec les activités spécifiques du secteur. À Nghệ An, les chefs d'établissement sont chargés de fournir des conseils et un soutien professionnels aux responsables de l'éducation au niveau communal.

La directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville, Tran Thi Ngoc Chau, a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation et au ministère de l'Intérieur de publier rapidement une liste des postes à pourvoir dans les arrondissements et les communes, notamment au sein du Département de la culture et de la société, ainsi que les postes en charge de l'éducation, en fonction de la charge de travail. Mme Chau a proposé la publication prochaine d'un manuel de gestion de l'éducation au niveau communal afin de répondre aux besoins professionnels des fonctionnaires communaux n'ayant jamais travaillé dans le domaine de l'éducation.

Source : https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo