Le gouvernement propose d'utiliser un ensemble unifié de manuels scolaires à partir de l'année scolaire 2026-2027, gratuits d'ici 2030.

VTV.vn - Le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale d'envisager l'utilisation d'un ensemble unifié de manuels d'enseignement général à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027.

Vue de la réunion. Photo : Ho Long

Fournir des manuels scolaires gratuits d'ici 2030

Le matin du 17 novembre, lors de la présentation à l'Assemblée nationale du projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo du 22 août 2025 sur les avancées majeures en matière d'éducation et de formation, le ministre de la Justice , Nguyen Hai Ninh, a déclaré que cette résolution visait à institutionnaliser rapidement, pleinement et efficacement les points de vue, objectifs, tâches et solutions novatrices énoncés dans la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo, créant ainsi un cadre juridique unique et exceptionnel permettant au gouvernement, aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales de les mettre en œuvre de manière synchrone et radicale à partir de 2026.

Le projet de résolution prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels pour réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, permettant différentes applications des dispositions des lois actuelles dans un cadre, un objet et un délai définis ; en même temps, il prévoit des mécanismes de suivi, d'évaluation et de synthèse qui serviront de base à une future légalisation.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a présenté le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et essentiels pour réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation. Photo : Ho Long

Sur la base de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et des pratiques de mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose une résolution axée sur l'ajustement de 6 groupes de politiques clés ayant un impact direct et une grande faisabilité.

Le gouvernement a notamment proposé d'autoriser l'utilisation d'un ensemble unifié de manuels d'enseignement général à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027 et de fournir gratuitement des manuels aux élèves d'ici 2030. Dans certaines localités, la gratuité des manuels sera effective dès l'année scolaire 2026-2027.

L’État alloue les ressources nécessaires à l’exemption des frais de scolarité et au programme d’enseignement de la défense et de la sécurité nationales dans les établissements d’enseignement supérieur et les établissements d’enseignement professionnel, conformément à la feuille de route établie par le gouvernement, en fonction de sa capacité à équilibrer le budget de l’État, des lois pertinentes et des exigences visant à garantir l’équité d’accès à l’éducation.

Le projet propose également des politiques spécifiques dans les domaines de la culture, des arts, du sport et de la santé ; établit un nouveau mécanisme financier, assure un budget stable, donne la priorité à la mise en œuvre de l'enseignement obligatoire jusqu'à la fin du premier cycle du secondaire d'ici 2030 et vise à universaliser l'enseignement secondaire supérieur et son équivalent d'ici 2035.

Prioriser la commande et l'attribution des tâches aux secteurs et domaines clés et commander des formations pour les enseignants et les formateurs de l'enseignement supérieur et professionnel sur le budget de l'État ; assurer le financement des activités culturelles, sociales, sportives, de défense et de sécurité nationales et d'enseignement des langues étrangères au service de l'intégration internationale...

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pour garantir la qualité des manuels scolaires.

Dans son rapport d'examen du projet de résolution, le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a reconnu la nécessité de cette résolution et a salué les avancées remarquables qu'elle représente. Cependant, l'organisme d'examen a également souligné que le projet de résolution comporte encore des points à clarifier afin que ce texte législatif puisse être mis en œuvre de manière efficace, transparente et réalisable.

M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que la proposition du gouvernement visait à instaurer un ensemble unique de manuels scolaires à l'échelle nationale, en remplacement des nombreux ensembles existants. Les raisons invoquées étaient le coût, le manque d'uniformité et la pression sociale exercée lors du choix des manuels.

Le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté un rapport examinant le projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

L'organisme d'évaluation a également reconnu qu'il s'agissait d'une solution pour « garantir la stabilité et la cohérence », mais s'est en même temps demandé si cette politique allait à l'encontre de l'esprit de socialisation et de diversification des manuels scolaires affirmé par la résolution 88 et la loi sur l'éducation.

De plus, certains estiment que le problème ne réside pas dans le nombre de livres, mais dans leur évaluation, leur contrôle qualité et leur mise en œuvre. Si l'on opte pour une collection unique, il est indispensable de définir clairement le mécanisme d'assurance qualité, afin d'éviter de renouer avec le « monopole » qui a engendré de nombreux problèmes par le passé.

Le projet de loi propose la gratuité des manuels scolaires à partir de 2030, la gratuité des études en matière de défense et de sécurité nationale dans les universités, et une aide financière pour les frais de subsistance des doctorants inscrits dans les principaux programmes de formation doctorale.

Toutefois, l'Agence d'examen a proposé de clarifier certains points, notamment : les modalités de mise en œuvre de la politique d'exemption des manuels scolaires dans les localités, sous certaines conditions, afin d'éviter tout malentendu laissant croire que la priorité est accordée aux régions riches ; les liens entre le nouveau programme de bourses de doctorat et les programmes existants, tels que le Projet 89, afin d'éviter les doublons et le gaspillage de ressources ; et la clarification des responsabilités et obligations des bénéficiaires de bourses afin de prévenir une fuite des cerveaux après leur formation.

Concernant la proposition d'attribuer au directeur du Département de l'éducation et de la formation le pouvoir de recruter, de mobiliser, de muter et de détacher des enseignants, la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale a relevé que les dispositions du projet « manquent de précision quant au champ d'application de la mobilisation », ce qui pourrait engendrer des malentendus entre les collectivités territoriales. La Commission a suggéré de préciser clairement les modalités de mobilisation « entre les unités administratives communales d'une même province » et, parallèlement, de renforcer le mécanisme de suivi, d'inspection et de compte rendu périodique afin de prévenir tout dysfonctionnement et de garantir l'équité dans la mobilisation du personnel.

Par ailleurs, de nombreux délégués ont également soulevé la question suivante : si la décentralisation est trop forte sans contrôle concomitant, le risque de « demander-donner » lors du recrutement pourrait réapparaître sous une nouvelle forme.

Source : https://vtv.vn/chinh-phu-de-xuat-su-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-nam-hoc-2026-2027-mien-phi-vao-2030-100251117122217897.htm