Les politiques relatives au congé de maternité doivent être plus flexibles qu'auparavant.

Légende de la photo — La députée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong ) répond aux questions des journalistes de l'agence VNA. Photo : Hai Ngoc/VNA

Selon la députée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), la promulgation de cette loi est absolument nécessaire, car les politiques démographiques actuelles présentent de nombreuses limites et ne sont plus adaptées à la situation démographique actuelle du Vietnam. La population augmente lentement, le taux de natalité tend à diminuer dans de nombreuses régions, tandis que le déséquilibre entre les sexes à la naissance demeure alarmant et le vieillissement de la population s'accélère plus vite que prévu.

Par ailleurs, les conditions socio -économiques du pays ont considérablement évolué ; la conscience, le mode de vie et les conceptions du mariage et de la famille, notamment chez les jeunes, ont également beaucoup changé. La mentalité consistant à se marier tard, à avoir peu d’enfants, voire à ne pas en vouloir, se répand de plus en plus ; tandis que certains stéréotypes de genre persistent au sein de certains groupes. Ces changements engendrent de nouveaux défis pour la gestion des données démographiques, nécessitant des adaptations et la mise en place de nouvelles politiques afin d’améliorer la qualité de la population et de s’adapter au vieillissement de celle-ci.

Concernant la réglementation relative à l'allongement du congé de maternité pour le deuxième enfant, selon le délégué, cette mesure devrait être bien accueillie par de nombreuses mères. Cependant, le délégué russe a souligné la nécessité d'un examen attentif, car l'allongement du congé de maternité pourrait dissuader les entreprises de recruter ou d'affecter des femmes à des postes importants, par crainte d'une interruption de travail et de coûts supplémentaires.

« Ce règlement pourrait involontairement constituer un obstacle pour les travailleuses et accroître le risque de discrimination sexiste lors du recrutement et de l’emploi de travailleuses », a fait remarquer le délégué.

La déléguée a analysé que, pour les femmes qui accordent une grande importance à leur carrière, notamment les jeunes professionnelles hautement qualifiées, la politique d'allongement du congé maternité peut engendrer une crainte d'avoir un deuxième enfant. Cette crainte est liée à l'inquiétude que des absences prolongées nuisent aux perspectives de promotion, à l'évaluation des performances professionnelles ou au maintien de leur poste au sein des agences et des entreprises.

L'un des points à prendre en compte est la mise en place d'un système de crèches et de structures d'accueil pour les enfants dès l'âge de six mois, afin de permettre aux femmes de reprendre le travail plus tôt si nécessaire. Par ailleurs, les délégués ont souligné la nécessité de faire évoluer les mentalités en matière de politiques publiques et de prévoir que les deux conjoints puissent bénéficier d'un congé parental de longue durée pour s'occuper de leur nouveau-né, au lieu de réserver ce congé aux seules femmes, comme c'est le cas actuellement.

En réalité, grâce aux dispositifs et outils permettant de tirer, de conserver et de stocker le lait, les mères n'ont plus forcément besoin d'être constamment auprès de leurs enfants et peuvent garantir un allaitement maternel exclusif pendant les six premiers mois, comme le recommande le secteur de la santé . Par conséquent, la politique du congé maternité doit être plus flexible qu'auparavant.

Le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a approuvé les mesures visant à augmenter le congé de maternité pour le deuxième enfant, à étendre le congé parental, à fournir une aide financière et à donner la priorité au logement social. Il a toutefois souligné la nécessité de définir des critères pour identifier les « localités à faible taux de natalité » en fonction du seuil de l’indice et de sa fréquence de mise à jour, afin d’éviter les incohérences entre les localités.

Le projet de loi définit clairement le champ d'application de la réglementation, notamment la communication, le maintien du taux de fécondité de remplacement, la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance, l'adaptation au vieillissement, l'amélioration de la qualité de la population et les conditions nécessaires à sa mise en œuvre. Il s'agit d'une orientation pertinente qui doit être institutionnalisée de manière concomitante afin d'améliorer la qualité des ressources humaines, d'assurer la sécurité sociale et de favoriser un développement durable.

Toutefois, pour perfectionner le projet de loi, le délégué Hung a suggéré que le comité de rédaction envisage d'ajouter un mécanisme obligatoire d'« évaluation d'impact sur la population » lors de l'élaboration de stratégies, de plans, de programmes et de projets importants afin de garantir une intégration substantielle des facteurs démographiques, avec un organisme d'évaluation, des critères et des produits d'évaluation spécifiques.

Concernant l'interdiction de divulguer le sexe du fœtus à des fins non médicales et la réglementation relative à la suspension de l'exercice de la profession en vertu de la loi sur les examens et traitements médicaux, le délégué Nguyen Tam Hung a proposé de clarifier la procédure, les autorités compétentes et les délais ; de renforcer la coordination entre les secteurs de la santé et de l'information et de la communication afin de prévenir la publicité et le courtage en matière de sélection du sexe dans l'environnement numérique ; et de charger le ministère de la Santé de publier une liste des maladies génétiques liées au sexe et des procédures professionnelles à suivre pour éviter les abus.

Concernant la transformation numérique et la protection des données démographiques, les délégués ont suggéré d'envisager un article spécifique sur les systèmes d'information, les bases de données démographiques et la protection des données : finalité du traitement ; collecte minimale ; connexion et partage dans le respect de la décentralisation ; sûreté et sécurité ; droits des citoyens d'accès et de modification ; responsabilité en cas de fuite de données. Ceci constitue le fondement d'une mise en œuvre efficace des politiques dans le cadre juridique.

Il a également été souligné que le maintien du taux de fécondité de remplacement est une tâche qui ne peut être assumée par l'État seul, mais qui requiert la participation des organisations économiques, sociales et des entreprises ; il est recommandé d'étendre la réglementation relative aux entités chargées d'aider les travailleurs à maintenir les taux de fécondité, par le biais de politiques flexibles en matière de congé de maternité, de soutien financier ou d'un environnement de travail favorable…

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