La plupart des pays adoptent une position résolument différente des interdictions extrêmes et considèrent les recommandations de l'OMS comme un simple point de référence. Les gouvernements examinent et décident de manière proactive de la mise en œuvre de nouvelles mesures de réduction des risques liés au tabac, en fonction du contexte spécifique de chaque pays.
En conservant leur autonomie, ces pays vont à l'encontre des recommandations de l'OMS.
Lors de la 3e Conférence des Parties à la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) (COP3), la Chine a déclaré que les directives de l'OMS visant à limiter l'ingérence de l'industrie du tabac dans les politiques gouvernementales n'étaient pas appropriées pour la Chine, car le tabac est un secteur monopolistique contrôlé par des entreprises d'État.
Casey Costello, vice-ministre de la Santé de Nouvelle-Zélande. (Photo : NZ Herald)
De la COP3 à la COP5, contrairement aux recommandations de la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (CCLAT), la délégation chinoise comprenait cinq représentants de l'industrie du tabac qui ont formulé des recommandations sur des politiques susceptibles d'entraver la culture et la production de tabac. La Chine a également légalisé de nouveaux produits du tabac et est le premier producteur mondial de cigarettes électroniques.
Les Philippines ont également promulgué des lois réglementant les produits du tabac et les cigarettes électroniques en 2022. Lors de la COP9, les Philippines se sont engagées à adopter une approche « juste et fondée sur des preuves » en matière de lutte antitabac, malgré une politique stricte antérieure concernant les cigarettes électroniques pendant la période où elles recevaient des financements de l'organisation antitabac Bloomberg Philanthropies.
Depuis 2018, la Malaisie a légalisé les produits du tabac dans le cadre de sa législation antitabac. Le pays poursuit actuellement l'élaboration de politiques visant à encadrer les cigarettes électroniques. Récemment, le ministre de la Santé, Datuk Seri Dzulkefy Ahmad, a déclaré : « Il n'est pas nécessaire d'interdire les cigarettes électroniques comme certains autres pays ; la Malaisie dispose de sa propre législation pour réglementer les produits du tabac. »
En particulier, à l'instar de tous les pays européens, de nombreux autres pays asiatiques tels que le Japon, la Nouvelle-Zélande, l'Indonésie et les Philippines appliquent un taux d'imposition sur les produits du tabac importés qui est la moitié de celui des cigarettes traditionnelles.
À compter de juillet 2024, la Nouvelle-Zélande a réduit de moitié la taxe sur les cigarettes électroniques afin d'inciter les fumeurs à adopter ce produit comme outil de réduction des risques. La vice-ministre de la Santé, Casey Costello, a également souligné : « Le gouvernement est contre le tabac, mais pas nécessairement contre la nicotine. » Mme Costello a indiqué que la généralisation de la cigarette électronique avait considérablement influencé le taux d'arrêt du tabac.
En Europe, le 23 mars 2023, le ministère grec de la Santé a approuvé la déclaration de toxicité réduite d'une substance courante, l'ammoniac TLNN (ammoniac contrôlé contre la tuberculose). La Grèce est le deuxième pays, après les États-Unis, à autoriser les déclarations relatives à la santé fondées sur une évaluation scientifique réalisée par les autorités compétentes.
La même année, le Premier ministre britannique Rishi Sunak a également déclaré : « Il existe des preuves convaincantes que le soutien apporté aux fumeurs pour qu'ils passent à de nouveaux produits du tabac l'emporte clairement sur les risques potentiels pour la santé publique. »
Cependant, les directives de l'OMS sur les nouveaux produits du tabac ne mentionnent pas la façon dont les pays perçoivent les produits du tabac et les cigarettes électroniques comme solutions de réduction des risques, les empêchant ainsi de faire des choix éclairés et nuancés. Parallèlement, l'OMS continue de recommander un contrôle strict, voire une interdiction, alors même qu'il n'a pas été prouvé que les nouveaux produits du tabac soient plus nocifs que les produits du tabac traditionnels.
L'élaboration de politiques de gestion efficaces est impossible sans un dialogue transparent.
Bien que non inoffensifs, les produits du tabac restent un commerce autorisé dans de nombreux pays. À l'instar de la Chine et de la Thaïlande, le gouvernement vietnamien gère actuellement directement l'industrie du tabac par le biais d'entreprises publiques.
Lieutenant-colonel Nguyen Minh Tien - Département de la police économique, Police de la ville de Hanoï.
Bien que la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac (CCLAT) impose des règles strictes concernant les réunions entre le gouvernement et les entreprises (article 5.3), elle n’interdit pas explicitement aux entreprises d’interagir avec le gouvernement, à condition que le dialogue soit public, légal et transparent. La plupart des pays développés estiment que la consultation des entreprises du secteur du tabac lors de l’élaboration des politiques est une étape indispensable pour parvenir à des décisions convaincantes et impartiales qui tiennent compte des intérêts de toutes les parties.
Le Canada, en particulier, publie sur son site web gouvernemental l'intégralité de ses échanges avec les fumeurs et les fabricants de tabac et déclare ne pas enfreindre la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (CCLAT). Le gouvernement britannique fournit également des orientations précises sur la coopération avec l'industrie du tabac, afin de garantir la transparence du respect de la réglementation par toutes les parties concernées.
En raison d'un manque d'information et du tabou qui entoure tout dialogue avec les fabricants de tabac, de nombreuses déclarations concernant les nouveaux produits du tabac sont incomplètes, trompeuses et non fondées. Lors d'un séminaire en 2023, M. Cao Trong Quy, chef du Département de l'industrie alimentaire et de la consommation au sein du Bureau de l'industrie du ministère de l'Industrie et du Commerce, a constaté : « Actuellement, les médias confondent les produits du tabac sans alcool avec les cigarettes électroniques, sans faire de distinction claire entre eux et les assimilant souvent aux deux types de cigarettes électroniques. »
Un autre exemple est celui de l'une des raisons actuellement envisagées pour interdire les nouveaux produits du tabac : si leur vente était autorisée, ces produits seraient largement disponibles sur les trottoirs et dans les rues comme les cigarettes traditionnelles, ce qui les rendrait facilement accessibles aux jeunes.
En réalité, cette crainte est très improbable. Sur le marché noir, un seul dispositif pour consommer de la drogue coûte entre 2 et 3 millions de VND, et un sachet de drogue plus de 100 000 VND. De toute évidence, ce prix est hors de portée pour la plupart des mineurs. De plus, les vendeurs ambulants n'ont pas les moyens d'importer et de distribuer de telles quantités à grande échelle. Enfin, même avec une licence, les autorités renforceraient le contrôle par un système de délivrance et de retrait de licences pour les détaillants.
Selon le lieutenant-colonel Nguyen Minh Tien du département de police économique de la police de la ville de Hanoï, d'après les observations du marché, la médecine traditionnelle vietnamienne n'est populaire que chez les adultes aux revenus stables en raison de son coût élevé.
Récemment, de nombreux représentants de ministères et d'agences, ainsi que des experts, ont constaté que les organismes de gestion étatiques n'avaient pas pleinement accès aux informations scientifiques et aux données fiables sur les nouveaux produits du tabac et les produits du tabac.
Par conséquent, les organismes de réglementation doivent clarifier les préoccupations et les problèmes soulevés par le secteur, et exiger des entreprises qu'elles s'engagent à remédier aux aspects négatifs du produit. Cette approche, adoptée par de nombreux pays développés, est pertinente et respecte l'autonomie de chaque pays dans l'élaboration de ses politiques.
Source : https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm
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