Cependant, jusqu'à présent, le ministère de l'Intérieur n'a pas encore convenu de la répartition des responsabilités en matière de recrutement et d'utilisation des fonctionnaires dans le secteur de l'éducation, ce qui oblige de nombreuses localités à trouver des solutions temporaires pour « combler » le déficit.
Travailler et attendre
M. Ta Hong Dien, vice-président du Comité populaire de la commune de Cu M'ta (Dak Lak), a déclaré que la commune avait adressé un document aux départements, aux antennes et au Comité populaire provincial pour demander des instructions sur le recrutement de personnel supplémentaire pour l'année scolaire 2025-2026, afin de répondre aux besoins en enseignement. Cependant, jusqu'à présent, la responsabilité du recrutement et de l'utilisation des cadres de l'éducation n'a pas été clairement définie entre le Comité populaire de la commune et le Département de l'Éducation et de la Formation.
« À la rentrée prochaine, la commune manquera de 16 enseignants, dont 4 enseignants du préscolaire, 9 enseignants du primaire et 3 enseignants du secondaire. Faute de directives précises, la localité est contrainte de travailler en attendant les instructions des autorités supérieures », a déclaré M. Dien.
Afin de ne pas rester passif, le Comité populaire de la commune de Cu M'ta a élaboré un plan d'action ouvert pour l'année scolaire 2025-2026. Selon M. Dien, aussi difficile soit-elle, à l'aube de la nouvelle année scolaire, il est essentiel de veiller à ce que : « S'il y a des écoles, des classes et des élèves, il faut qu'il y ait des enseignants. »
Les dirigeants de la commune ont demandé aux directeurs d'école, de la maternelle au collège, d'utiliser de manière proactive le personnel affecté et de contracter avec des personnes qualifiées conformément à la réglementation pour avoir suffisamment d'enseignants en classe.
Pour résoudre ce problème, M. Dien a indiqué que les écoles se basent actuellement sur le quota de 56 postes attribué par le ministère de l'Intérieur au Comité populaire du district de M'Drắk (ancien), à partir duquel elles mettront en œuvre les contrats. « Si le quota est épuisé mais que des enseignants sont encore nécessaires, la commune désignera temporairement le directeur pour signer un contrat conformément au décret 111/2022 afin d'assurer les activités d'enseignement. Lorsqu'une décision spécifique de décentralisation sera prise, la localité s'adaptera conformément à la réglementation », a indiqué M. Dien.
De même, M. Tran Van Vuong, chef du département de la culture et de la société de la commune de Thuan An (Lam Dong), a déclaré que les localités doivent appliquer avec souplesse les documents juridiques actuels pour recruter et contracter les enseignants, en particulier au niveau préscolaire, lors de la mise en œuvre de l'éducation universelle pour les enfants âgés de 3 à 5 ans.
M. Vuong a analysé que le principal point de blocage est le chevauchement entre la loi sur l'organisation du gouvernement local et le décret 142/2025 du gouvernement (en vigueur depuis le 1er juillet 2025). « Conformément à la réglementation, la loi sur l'organisation du gouvernement local a une portée juridique supérieure ; le comité populaire communal doit l'appliquer de manière proactive afin de garantir les ressources humaines des établissements d'enseignement », a souligné M. Vuong.
Parallèlement, fort de ses nombreuses années d'expérience dans la gestion du secteur de l'éducation, M. Vuong a souligné : « À compter du 1er janvier 2026, la loi sur les enseignants entrera officiellement en vigueur, attribuant la responsabilité du recrutement et de l'emploi des enseignants au ministère de l'Éducation et de la Formation. En revanche, conformément à la loi sur l'organisation du gouvernement local, cette tâche incombe au comité populaire de la commune. Il est donc nécessaire de disposer prochainement d'instructions spécifiques pour la période allant d'aujourd'hui au 31 décembre 2025, afin d'éviter toute interruption de l'enseignement et de la gestion des écoles. »
Partageant le même point de vue, M. Pham Ngoc Hai - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tay Khanh Son (Khanh Hoa) a informé que le Comité permanent de la commune a accepté de laisser le Comité populaire de la commune ordonner aux écoles de réviser le personnel enseignant.
En cas de pénurie, la commune organisera proactivement le recrutement ou la passation de contrats conformément à la réglementation. « La commune compte cinq écoles (deux maternelles, une école primaire et deux écoles primaires-secondaires). Le président du comité populaire de la commune a informé sa hiérarchie du plan. Nous ne connaîtrons pas de pénurie d'enseignants à la rentrée », a affirmé M. Hai.
Le ministère de l’Intérieur n’a pas encore finalisé le plan.
Le 25 juillet, dans un document en réponse au Département provincial de l'Intérieur de Dak Lak concernant les difficultés de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, le ministère de l'Intérieur a indiqué avoir reçu de nombreux avis similaires de la part des localités. Le Département des collectivités locales lui recommande de publier des directives unifiées à l'échelle nationale.
Français Plus précisément, en ce qui concerne l'autorité de nommer les directeurs et les directeurs adjoints des jardins d'enfants, des écoles primaires et des écoles secondaires (établie par le Comité populaire de la commune), le ministère de l'Intérieur a cité l'article 23 de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 (clause 10) stipulant : « Le président du Comité populaire au niveau de la commune décide de nommer, de révoquer, de transférer et de révoquer les chefs et les chefs adjoints des agences spécialisées, des autres organisations administratives et des unités de service public relevant du Comité populaire ».
Toutefois, le décret 142/2025/ND-CP (point b, clause 4, article 40) stipule la responsabilité du ministère de l'Éducation et de la Formation : « Mettre en œuvre le recrutement, la gestion, l'utilisation, la nomination, la promotion des titres professionnels, la formation, l'encouragement et l'évaluation des enseignants, des gestionnaires, des fonctionnaires et des employés des établissements d'enseignement publics de la province conformément à la réglementation ».
En outre, l'article 41, clause 4, du décret confie uniquement au Comité populaire au niveau de la commune la gestion du personnel et des politiques des centres d'apprentissage communautaires, sans couvrir tous les établissements d'enseignement publics.
Cela crée des contradictions et des chevauchements dans les pouvoirs de gestion. Conformément à l'article 58 de la loi sur la promulgation des actes juridiques, lorsque des documents contiennent des dispositions différentes, c'est le document ayant la force juridique la plus élevée qui doit être appliqué.
A ce propos, les responsables des départements de l'éducation et de la formation de Khanh Hoa, Dak Lak et Lam Dong ont tous affirmé qu'avant l'entrée en vigueur de la loi sur les enseignants, le ministère de l'Intérieur et le gouvernement doivent bientôt publier un document unifié pour une mise en œuvre synchrone à l'échelle nationale, évitant ainsi la situation où chaque commune et province applique un modèle différent, ce qui causerait des difficultés aux écoles pour préparer le personnel à la nouvelle année scolaire.
Parallèlement, il est recommandé, pour assurer la stabilité à long terme, que les ministères centraux et leurs branches publient prochainement des documents d'orientation et des ajustements entre la loi sur les enseignants et la loi sur l'organisation des collectivités locales. Car actuellement, seul le niveau secondaire est stable en termes de décentralisation de la gestion de l'État.
Au cours de l'année scolaire 2025-2026, de nombreuses localités des Hauts Plateaux et de la Côte Centre-Sud manqueront d'enseignants. Le recrutement du personnel n'a pas encore été clairement défini, relevant de la compétence du Département de l'Éducation et de la Formation ou du Comité populaire au niveau communal. En attendant que le ministère de l'Intérieur publie des directives unifiées, les localités appliquent activement les documents en vigueur afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants avant la rentrée scolaire.
Source : https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html
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