Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son : Les cours de soutien scolaire contribuent au développement humain

Choix des manuels scolaires avant la rentrée. Photo : Hong Vinh

Il existe un mécanisme de collecte de fonds pour l'enseignement de la deuxième session.

Selon le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, afin d'assurer la continuité des activités éducatives dans le contexte d'un système de gouvernement local à deux niveaux, le ministère a mis en œuvre simultanément plusieurs mesures. Il a notamment publié deux décrets et six circulaires encadrant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délimitation des compétences de l'État en matière de gestion de l'éducation. Le ministère a également élaboré des ressources, organisé des formations et publié des guides pratiques pour permettre aux responsables de l'éducation au niveau communal et dans les directions provinciales de l'éducation et de la formation d'accéder à une information complète, systématique, concise et facile à comprendre.

À l'avenir, le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera de réviser les textes législatifs, de renforcer l'encadrement professionnel et d'améliorer le système de données du secteur, en garantissant l'interopérabilité et la synchronisation. Toutefois, pour mener à bien les missions éducatives dans ce nouveau contexte, M. Son a suggéré que les collectivités territoriales finalisent rapidement les cadres juridiques, mettent en place des mécanismes de coordination efficaces entre les niveaux provincial et communal, et édictent des règlements clairs sur les fonctions, les missions et la structure organisationnelle du Département de l'Éducation et de la Formation et du Département de la Culture et des Affaires sociales au niveau communal, tout en attribuant des quotas de personnel et un nombre de contrats de travail aux établissements d'enseignement. Elles devraient également prévoir des solutions pour détacher ou mettre à disposition du personnel spécialisé du Département de l'Éducation et de la Formation ou des établissements d'enseignement afin d'appuyer le niveau communal, notamment dans les domaines où ce dernier manque d'expertise.

Conformément au programme d'enseignement général de 2018, les élèves participent à des activités variées, mettent en valeur leurs points forts, choisissent des matières en adéquation avec leurs projets professionnels et acquièrent des connaissances approfondies grâce à l'intégration de matières. Toutefois, sa mise en œuvre a également révélé certaines lacunes. Au lycée, le choix des matières est notamment limité par le nombre d'enseignants et la disponibilité des salles de classe ; au collège, l'enseignement des matières intégrées se heurte à des difficultés dues à l'hétérogénéité des compétences des enseignants et des ressources pédagogiques.

Pour l’année scolaire 2025-2026, le ministre de l’Éducation et de la Formation a déclaré qu’une évaluation complète du programme d’études de 2018 sera menée après un cycle de mise en œuvre afin de clarifier le niveau de réussite dans le développement des qualités et des compétences des élèves; d’identifier les points forts, les points faibles et les causes; et de proposer des solutions d’ajustement, en veillant à ce que le programme d’études soit substantiel, efficace et durable.

L'un des sujets brûlants de l'année scolaire écoulée a été la lutte menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation contre les aspects négatifs du soutien scolaire. Le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que, cette année scolaire, le ministère maintiendrait sa position selon laquelle, si le soutien scolaire peut contribuer à consolider les connaissances, il n'apporte que peu de valeur ajoutée au développement humain. Les conséquences importantes de la forte demande de soutien scolaire se sont poursuivies et une correction décisive s'impose.

Cependant, la mise en place d'un système d'enseignement à deux sessions par jour pose problème aux établissements scolaires, notamment en ce qui concerne le financement de la seconde session. Conformément à la réglementation en vigueur, cette session ne comprend pas de matières académiques, à l'exception de l'anglais. Les chefs d'établissement estiment que les principaux obstacles rencontrés par les collèges appliquant ce système sont le manque de salles de classe, la pénurie d'enseignants pour certaines matières afin de respecter le ratio requis pour deux sessions, et enfin, les difficultés financières.

À ce sujet, le ministre Nguyen Kim Son a indiqué que le financement de la deuxième session scolaire est principalement assuré par le budget de l'État, conformément aux directives du Premier ministre. La mobilisation sociale est mise en œuvre selon la réglementation en vigueur. À l'avenir, le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera avec le ministère des Finances et les collectivités locales afin d'élaborer des mécanismes et des politiques spécifiques pour la mobilisation des fonds nécessaires à la mise en place de deux sessions scolaires par jour.

« Le ministère de l’Éducation et de la Formation achèvera d’urgence l’évaluation de la mise en œuvre du programme d’enseignement général de 2018 ; élaborera de nouveaux plans pour les manuels scolaires et les manuels électroniques, ainsi que pour les ressources pédagogiques numériques ; publiera et mettra en œuvre le nouveau programme d’éducation préscolaire ; et veillera à la construction en temps opportun d’internats et de semi-internats dans les communes frontalières, ainsi qu’au renforcement des bâtiments scolaires. »
Ministre Nguyen Kim Son

Programme pilote pour les examens de fin d'études secondaires sur ordinateur.

M. Son a déclaré qu'en vue du programme pilote d'examen de fin d'études secondaires sur ordinateur, prévu pour 2027, le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentre sur plusieurs tâches essentielles : l'élaboration d'un plan d'organisation de l'examen ; la mobilisation d'experts pour la création d'une banque de questions standardisée (qui devrait être applicable dès 2027). Le ministère prépare actuellement les systèmes logiciels nécessaires à l'organisation de l'examen informatisé et mène des essais dans différentes régions. Plus de 100 000 élèves devraient participer à cet essai dès cette année scolaire.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation a affirmé qu'à l'heure actuelle, l'examen de fin d'études secondaires est le seul examen national permettant à tous les élèves d'évaluer le niveau global de l'enseignement secondaire à l'échelle nationale. Il est donc essentiel de maintenir son organisation afin d'évaluer le niveau d'acquisition des normes d'enseignement général, de fournir des données nationales pour la recherche, le développement et l'ajustement des politiques d'enseignement général, et d'évaluer simultanément la qualité de l'éducation dans les différentes régions du pays. Les résultats de cet examen constituent le bilan du niveau secondaire et servent de référence aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel pour leurs admissions.

Il y a toujours une pénurie d'enseignants.

M. Son a indiqué que, durant la période 2022-2026, le secteur de l'éducation bénéficiera de 65 980 postes supplémentaires. Cependant, en raison de l'augmentation constante du nombre d'élèves et de classes, la demande d'enseignants croît également fortement (13 676 enseignants supplémentaires sont nécessaires pour l'année scolaire 2023-2024 et environ 22 000 pour l'année scolaire 2024-2025). Par conséquent, de nombreuses localités font toujours face à une pénurie d'enseignants.

M. Son a déclaré que la principale raison réside dans le nombre limité d'enseignants disponibles. Dans certaines disciplines, comme l'informatique, les langues étrangères et les arts, les programmes de formation des enseignants rencontrent des difficultés de recrutement en raison des faibles salaires pratiqués. De plus, le processus d'affectation et de recrutement du personnel est lent et complexe dans de nombreuses localités. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux établissements de formation d'ouvrir de nouveaux programmes et de former les enseignants en fonction des besoins réels des localités, notamment dans les matières spécialisées ; il a exigé des localités qu'elles recrutent suffisamment de personnel pour atteindre les quotas fixés ; il leur a demandé de revoir et de réorganiser le réseau scolaire ; il a expérimenté un mécanisme d'autonomie dans certains établissements publics préscolaires et primaires/secondaires ; et il a encouragé la mobilisation sociale…

Le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que, pour cette année scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation maintient fermement sa position : si le soutien scolaire peut contribuer à consolider les connaissances, il n'apporte que peu de valeur ajoutée au développement humain. Les conséquences profondes de la demande généralisée de soutien scolaire persistent et nécessitent une correction décisive.

Le ministère recommande aux collectivités locales de recruter de manière proactive un nombre suffisant de personnel pour atteindre leurs quotas, de mettre en œuvre des politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants et d'allouer des fonds aux contrats des enseignants conformément à la réglementation.

M. Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, estime que pour améliorer l'efficacité du recrutement des enseignants, il est nécessaire d'assouplir les exigences relatives aux stages pédagogiques. Dans les villes dotées d'un système éducatif important comme Hanoï, organiser un test de stage pour des milliers de candidats est extrêmement difficile, car cela requiert un grand nombre d'examinateurs et complique l'assurance d'une évaluation équitable et cohérente entre les différents jurys. M. Cuong a donc proposé d'élargir le test de stage afin d'y inclure des aspects tels que la planification des leçons et la gestion de situations pédagogiques, permettant ainsi aux collectivités locales de choisir proactivement les options les mieux adaptées à leur effectif et à leurs réalités.