Rentrée scolaire : le secteur de l'éducation fait face à des opportunités sans précédent

À la veille de la rentrée scolaire, dans une interview accordée au journaliste de Thanh Nien, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté de nombreuses solutions et d'importants changements concernant l'enseignement général, notamment la préparation de la mise en œuvre de la résolution 71 du Politburo, la réévaluation du programme d'enseignement général et d'importantes modifications du recrutement des enseignants.

UNE EXCELLENTE OPPORTUNITÉ DE PERCÉE

Le ministre Nguyen Kim Son a souligné que cette année scolaire offre des opportunités sans précédent au secteur de l'éducation. Jamais l'éducation et la formation n'ont suscité autant d'attention et d'attentes de la part du Parti et de l'État. Parmi ces opportunités, la plus importante est la récente publication de la résolution 71-NQ/TW du Politburo relative aux avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation. Cette résolution constitue un fondement politique essentiel pour promouvoir davantage l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, initiée par la résolution 29 (2013) et réaffirmée dans la conclusion n° 91 du Politburo (2024).

Jamais auparavant l'éducation et la formation n'ont suscité autant d'attention et d'attentes de la part du Parti et de l'État qu'aujourd'hui.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Pour l'ensemble du secteur éducatif , il s'agit d'une occasion unique de réaliser une avancée majeure et d'affirmer le rôle déterminant de l'éducation dans le développement du pays. Conscient de cela, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore et soumet sans délai au gouvernement un projet de programme d'action gouvernemental pour la mise en œuvre de la résolution 71 et le concrétisera par un plan d'action ministériel visant à le mettre en œuvre dès la rentrée scolaire.

Le Premier ministre donne l'accent sur la réparation des infrastructures éducatives endommagées par les catastrophes naturelles.

Le 3 septembre, le Premier ministre a adressé la dépêche officielle n° 156/CD-TTg aux présidents des comités populaires des provinces de Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh, ainsi qu'aux ministres de la Défense nationale, de la Sécurité publique et de l'Éducation et de la Formation, leur demandant de se concentrer sur la réparation des infrastructures éducatives et médicales endommagées par les récentes catastrophes naturelles, afin de garantir les conditions nécessaires à la rentrée scolaire des élèves.

Le télégramme indiquait que, pour assurer l'organisation de la cérémonie de rentrée scolaire, notamment dans les zones touchées par les récentes catastrophes naturelles, le Premier ministre avait demandé :

Les présidents des comités populaires des provinces de Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh ont ordonné un examen approfondi des travaux de réparation des établissements scolaires endommagés par la tempête n° 5 et les récentes catastrophes naturelles dans la région. Ils ont également demandé la mobilisation maximale des ressources et des forces (notamment l'armée, la police et les représentants des syndicats de jeunesse) afin d'accélérer les travaux de réparation et de remise en état de toutes les écoles et tous les sites scolaires dont les toits ont été arrachés, endommagés ou rendus dangereux. Il a été demandé de réparer les tables et les chaises, de fournir aux élèves des manuels scolaires, du matériel pédagogique et des fournitures scolaires, et de garantir la sécurité et des conditions adéquates pour l'organisation de la cérémonie de rentrée et pour l'apprentissage des élèves. Aucun élève ne doit être privé d'école, de classe, d'enseignant, de livres ni de fournitures scolaires. Pour les écoles et les campus effondrés, gravement endommagés, non encore réparés ou non sécuritaires, un plan d'aménagement de sites temporaires pour la reprise des cours et des études doit être mis en place au plus tard le 4 septembre, et ses résultats doivent être présentés au Premier ministre à cette même date.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation continue d'exhorter le secteur éducatif des collectivités locales, notamment des provinces de Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh, à examiner et à conseiller proactivement les comités et autorités locaux du Parti afin qu'ils mobilisent les forces et les ressources nécessaires pour remettre rapidement en état les établissements scolaires touchés par des catastrophes naturelles ; à mettre en place des plans proactifs et opportuns pour fournir, à la demande des collectivités locales, des livres, du matériel pédagogique et des ressources d'apprentissage aux établissements scolaires endommagés par des catastrophes naturelles, afin de garantir des conditions d'apprentissage optimales pour les élèves à la rentrée scolaire ; et à faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre de ces mesures le 4 septembre.

Le ministre de la Défense nationale et le ministre de la Sécurité publique continuent d'ordonner aux unités militaires et de police stationnées dans la région de mobiliser un maximum de forces pour soutenir le nettoyage des écoles et la réparation des infrastructures éducatives, comme l'ont demandé les localités.

VNA

Parallèlement, un programme national ciblé pour le développement de l'éducation et de la formation est en cours d'élaboration ; quatre lois importantes relatives à l'éducation (la loi sur les enseignants, la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur et la loi sur la formation professionnelle modifiée) ont été promulguées ou devraient l'être cette année, jetant ainsi les bases d'un système éducatif moderne, synchrone et performant. La transformation numérique, l'application de l'intelligence artificielle et l'enseignement des sciences, des technologies, de l'ingénierie et des mathématiques (STEM) offrent également à l'éducation des perspectives d'amélioration qualitative et d'innovation globale.

Outre les opportunités, le secteur de l'éducation est confronté à de nombreux défis. Le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, notamment au niveau communal, exige une gestion rigoureuse des changements organisationnels, humains et matériels. L'équité en matière d'éducation, le soutien pédagogique, le recrutement et la rotation des enseignants, ainsi que l'universalisation de l'enseignement sont autant de défis que le secteur doit relever avec détermination. Par ailleurs, l'absorption d'importants investissements dans les années à venir, ainsi que la garantie de l'efficacité et du respect de la réglementation, requièrent des efforts considérables et un travail soutenu.

ÉVALUATION COMPLÈTE DU PROGRAMME D'ENSEIGNEMENT GÉNÉRAL DE 2018 AUX FINS D'AJUSTEMENT

Le Programme d’enseignement général de 2018 (PEG) a fait l’objet de son premier cycle d’innovation. Le ministre pourrait-il évaluer l’efficacité de ce programme, ainsi que les problèmes à résoudre et les modifications à apporter pour répondre aux besoins pratiques à venir ?

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « La première promotion d'élèves diplômés dans le cadre du Programme d'enseignement général de 2018 a présenté de nombreux points positifs. Toutefois, la mise en œuvre de ce programme ces derniers temps a également révélé certaines lacunes. Plus précisément, au niveau du lycée, le choix des matières est limité par le nombre d'enseignants et de salles de classe ; au niveau du collège, l'enseignement intégré des matières est difficile en raison de l'inégalité des compétences des enseignants et des ressources pédagogiques. »

Au cours de l’année scolaire 2025-2026, le ministère de l’Éducation et de la Formation procédera à une évaluation complète du Programme d’enseignement général de 2018 après un cycle de mise en œuvre.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Pour remédier à cette situation, début août, le ministère a publié la lettre officielle n° 4555 enjoignant les lycées à annoncer publiquement leurs plans d’organisation de l’enseignement des matières à option, à se coordonner avec d’autres établissements pour élargir les possibilités offertes aux élèves et à les accompagner dans leurs choix de matières. Quant aux collèges, ils doivent poursuivre la formation des enseignants à la pédagogie intégrée, élaborer des ressources pédagogiques illustratives et mettre en œuvre un modèle de regroupements d’enseignants s’entraidant, afin d’améliorer la qualité de l’enseignement et de susciter l’intérêt pour les apprentissages.

Au cours de l’année scolaire 2025-2026, le ministère de l’Éducation et de la Formation procédera à une évaluation complète du Programme d’enseignement général de 2018 après un cycle de mise en œuvre afin de clarifier le niveau de réussite dans le développement des qualités et des capacités des élèves; de souligner les avantages, les limites et les causes; et de proposer des solutions d’ajustement, en veillant à ce que le programme soit substantiel, efficace et durable.

L'évaluation porte sur les infrastructures, le matériel pédagogique, le personnel enseignant et administratif, la qualité de la formation, la pertinence des manuels scolaires, l'efficacité des méthodes innovantes, ainsi que les tests et les évaluations. Elle prend également en compte la sélection des élèves au lycée et l'orientation professionnelle dès le collège afin de garantir leur liberté de choix. Le ministère de l'Éducation et de la Formation collabore avec les ministères, les directions régionales, les collectivités territoriales et des experts nationaux et internationaux pour mener des enquêtes, des recherches et des évaluations exhaustives.

L'orientation constante est de rester fermement attaché à l'objectif fixé par le Parti et l'Assemblée nationale : développer pleinement les qualités et les aptitudes des élèves, en lien avec les exigences de la formation des ressources humaines pour la nouvelle ère. Il s'agit d'aborder la réalité avec lucidité, d'évaluer objectivement et d'apporter les ajustements nécessaires en temps opportun, dans l'intérêt des élèves.

CONTINUEZ À RÉSOUDRE LES ACTIVITÉS D'ENSEIGNEMENT ET D'APPRENTISSAGE SUPPLÉMENTAIRES RIDICULES

L'une des questions qui a particulièrement retenu l'attention du public ces derniers temps, et qui sera encore d'actualité l'année scolaire prochaine, est la poursuite de la mise en œuvre de la circulaire n° 29 relative à la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires, notamment le déploiement et le suivi de deux séances d'enseignement par jour. Le ministre pourrait-il nous faire part des orientations du ministère à ce sujet ?

Concernant la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation maintient sa position selon laquelle « si les activités extrascolaires peuvent consolider les connaissances, elles contribuent peu au développement humain ». Les graves conséquences de cette situation généralisée exigent des mesures correctives drastiques et continues. Par conséquent, pour l'année scolaire 2025-2026, le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera d'inciter les collectivités territoriales à édicter des réglementations relatives à la gestion des activités extrascolaires afin de renforcer la responsabilité de l'État, tout en exigeant des établissements d'enseignement qu'ils mettent en œuvre efficacement le Programme d'enseignement général.

En application de la directive n° 17 du Premier ministre du 6 juin 2025 relative à l’enseignement à raison de deux sessions par jour, le ministère a enjoint aux établissements scolaires d’élaborer un plan pédagogique précisant clairement la mobilisation et l’utilisation des ressources nécessaires à sa mise en œuvre dans les lieux appropriés. Ce plan doit définir le contenu, la durée et le public cible, et prévoir l’affectation des enseignants conformément à la réglementation. Il doit également privilégier la différenciation des matières, l’accompagnement des élèves les plus performants, la préparation des élèves de terminale et le soutien aux élèves n’ayant pas satisfait aux exigences de la circulaire n° 29.

Ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son

PHOTO : NT

Le ministère a souligné la nécessité d'innover dans le travail de gestion, de renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre du programme d'enseignement général ainsi que de la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, et d'assurer la stricte application des politiques et des lois.

L'organisation de la deuxième session, incluant les cours supplémentaires pour trois matières comme prévu, a été réalisée conformément à la directive 17. Son financement était principalement assuré par le budget de l'État, sous l'égide du Premier ministre. Les ressources sociales ont été mobilisées conformément à la réglementation en vigueur.

Préparation d'un test pilote d'examen de fin d'études secondaires sur ordinateur

En vue de la mise en œuvre pilote des examens de fin d'études secondaires informatisés à partir de 2027, sous l'égide du Premier ministre, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'attache à réaliser plusieurs tâches clés, notamment : l'élaboration d'un projet d'organisation des examens de fin d'études secondaires informatisés, à soumettre au Premier ministre pour approbation en 2026 ; la mobilisation d'experts pour la constitution d'une banque de questions d'examen standardisée (application prévue à partir de 2027) ; l'élaboration de procédures et de réglementations pour l'organisation des examens informatisés, ainsi que l'organisation de formations et de séminaires à l'échelle nationale ; et la poursuite de la coordination avec le Comité gouvernemental du chiffrement pour le transfert et la réception des questions d'examen et autres aspects liés à la sécurité des épreuves.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation prépare actuellement des systèmes informatiques pour organiser et tester les examens informatisés au niveau local. On prévoit que plus de 100 000 élèves seront concernés par ces tests cette année scolaire.

LE RECRUTEMENT DES ENSEIGNANTS SERA CONÇU DIFFÉREMMENT

Monsieur, comment le recrutement et la mobilisation des enseignants évolueront-ils lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux et de la loi sur les enseignants ?

Immédiatement après l'adoption de la loi sur les enseignants par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en place un système de documents encadrant sa mise en œuvre. Concernant le recrutement des enseignants, le ministère élabore une circulaire prévoyant de confier la supervision de la mise en œuvre au Département de l'Éducation et de la Formation, ou de recommander aux Comités populaires provinciaux de décentraliser et d'autoriser les recrutements conformément aux pratiques locales. Cette approche garantit la mise en œuvre d'une politique de réduction des intermédiaires, d'harmonisation de la qualité du recrutement (une seule inscription permet l'accès à plusieurs établissements scolaires sur la base des résultats d'examens), de réduction des coûts et d'élargissement des opportunités pour les candidats. Elle contribue également à pallier les pénuries ou les excédents d'enseignants au niveau local et à assurer une structure du personnel adaptée aux niveaux, aux disciplines et aux activités pédagogiques.

Par ailleurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore actuellement un décret précisant plusieurs articles de la loi relative aux enseignants, qui stipule les modalités et le contenu du recrutement. Ce recrutement devrait comporter deux épreuves, conformément à la réglementation en vigueur concernant le recrutement des fonctionnaires.

Toutefois, la seconde phase d'évaluation des compétences et des aptitudes professionnelles sera conçue différemment, en suivant de près le déroulement réel des activités d'enseignement et de formation, afin de garantir une évaluation adéquate des capacités pédagogiques et des compétences professionnelles des candidats à chaque niveau d'enseignement et de formation. Cette mesure devrait constituer une innovation majeure, visant à pallier les limites de l'application antérieure du mécanisme général applicable aux fonctionnaires, sans tenir compte des spécificités du métier d'enseignant.

Le recrutement des enseignants sera conçu différemment, en suivant de près le processus réel des activités d'enseignement et d'éducation, garantissant une évaluation correcte des capacités pédagogiques et des compétences professionnelles.

Photo : Dao Ngoc Thach

Que pense le ministre de la pénurie d'enseignants qui sévit depuis plusieurs années et quelles solutions seront disponibles pour y remédier dans les prochains mois ?

Entre 2022 et 2026, le Politburo prévoit la création de 65 980 postes supplémentaires dans le secteur de l’éducation. Pour les années scolaires 2022-2023 et 2023-2024, le pays recrutera plus de 40 000 enseignants. Cependant, face à l’augmentation constante du nombre d’élèves et de classes, la demande d’enseignants a également fortement progressé (13 676 enseignants supplémentaires seront nécessaires pour l’année scolaire 2023-2024 ; environ 22 000 pour l’année scolaire 2024-2025). De ce fait, de nombreuses localités restent en manque d’enseignants.

La principale raison réside dans le nombre limité de candidats au recrutement. Dans certaines disciplines, comme l'informatique, les langues étrangères, les arts et la pédagogie, le recrutement s'avère difficile car la rémunération des enseignants reste faible. De plus, le processus d'affectation et de recrutement du personnel est encore long et complexe dans de nombreuses localités.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en œuvre de nombreuses solutions, telles que : l'obligation pour les établissements de formation d'ouvrir des filières d'excellence, de former les enseignants en fonction des besoins réels des collectivités locales, notamment dans des matières spécifiques ; l'obligation pour les collectivités locales de recruter un nombre suffisant d'enseignants affectés à des établissements spécifiques ; l'obligation pour les collectivités locales de revoir et d'organiser le réseau scolaire ; l'expérimentation du mécanisme d'autonomie dans certains établissements préscolaires publics et établissements d'enseignement général ; la promotion de la socialisation…

Parallèlement aux solutions proposées par le gouvernement central, le ministère recommande aux collectivités locales de recruter de manière proactive un nombre suffisant de personnel affecté, de mettre en place des politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants, et de prévoir des financements pour la mise en œuvre des contrats d'enseignants conformément à la réglementation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation finalise actuellement un projet de règlement détaillé relatif aux salaires, aux indemnités et aux mesures incitatives pour attirer et soutenir les enseignants. Il est ainsi prévu que le salaire de base de tous les enseignants augmente d'au moins 2 millions de VND et jusqu'à 5 à 7 millions de VND par personne et par mois. Cette augmentation concerne uniquement le salaire de base et ne comprend pas les autres indemnités.

Source : https://thanhnien.vn/nam-hoc-moi-nganh-giao-duc-truoc-co-hoi-chua-tung-co-185250903235231135.htm