Département communal de la culture et de la société : Manque de personnel spécialisé dans l'éducation et la santé

BAC NINH – Exploitant une administration locale à deux niveaux, les communes et les arrondissements sont responsables de la gestion de l'État dans de nombreux domaines, notamment la santé et l'éducation. En raison du manque de personnel spécialisé, les activités de gestion et de conseil dans ces deux domaines dans les localités de la province de Bac Ninh rencontrent des difficultés ; de nombreux fonctionnaires doivent étudier et travailler simultanément pour s'adapter aux nouvelles tâches.

Manque de personnel spécialisé

La commune de Cao Duc est issue de la fusion de deux communes : Cao Duc et Van Ninh, dans l'ancien district de Gia Binh. Sa superficie totale est de plus de 19 km² et sa population est d'environ 17 000 habitants. Compte tenu du faible nombre de postes dans le secteur public, le Département de la culture et de la société de la commune ne compte qu'un chef de service et deux spécialistes. Les ressources humaines sont limitées, mais il doit prendre en charge de nombreux domaines. Le Département ne dispose pas de personnel pour conseiller l'État sur les tâches de gestion dans les domaines de l'éducation et de la santé.

Pour mener à bien la grande quantité de travail dans le domaine de l'éducation , les agents et fonctionnaires du Département de la Culture et de la Société (Comité populaire de la commune de Truong Son) travaillent souvent des heures supplémentaires.

Pour combler ce manque, le Comité populaire de la commune a renforcé le département en y ajoutant un fonctionnaire du Centre communal d'approvisionnement en services publics. Cependant, cette personne n'ayant aucune expertise en éducation ou en santé , le travail de gestion et de conseil dans ces domaines s'est avéré lent et inefficace. Le camarade Lai Dinh Te, vice-président du Comité populaire de la commune de Cao Duc, a déclaré : « Après examen, le Comité populaire de la commune ne disposait d'aucun fonctionnaire spécialisé dans ces deux domaines, ce qui a entraîné des lacunes dans leur organisation et leur affectation en fonction de leurs compétences. Le transfert des enseignants des écoles a rencontré des difficultés en raison de l'absence de directives concernant les enseignants détachés ; le personnel du poste de santé étant sous la responsabilité du centre de santé de Gia Binh, la demande n'a pas pu être exécutée. »

Selon les statistiques du ministère de l'Intérieur, la province compte 4 229 cadres, fonctionnaires et agents publics au niveau des communes, dont 613 dirigeants de conseils populaires et de comités populaires, les autres étant des fonctionnaires d'organismes spécialisés. Trente communes et arrondissements de la province ne disposent pas de fonctionnaires spécialisés dans le domaine de l'éducation ; 81 communes et arrondissements manquent de fonctionnaires spécialisés dans le domaine de la santé.

Conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Département de la Culture et de la Société, rattaché au Comité populaire de la commune et de l'arrondissement, est responsable de la gestion publique de l'éducation et de la santé. Cependant, de nombreuses localités manquent actuellement de personnel spécialisé dans ces domaines. L'analyse révèle que 30 communes et arrondissements de la province ne disposent pas de fonctionnaires compétents en matière d'éducation ; 81 communes et arrondissements manquent de fonctionnaires spécialisés en santé.

Dans la commune de Truong Son, le Département de la Culture et de la Société gère actuellement huit écoles, de la maternelle au collège. Chaque semaine, il reçoit et traite de nombreux documents de directives du Département de l'Éducation et de la Formation, tout en s'acquittant des tâches qui lui sont transférées, telles que : la nomination et la rémunération des directeurs d'école ; la sélection, la formation et l'organisation de concours pour les élèves brillants… Cependant, faute de personnel éducatif spécialisé, la personne désignée pour en être responsable manque d'expérience dans ce domaine, ce qui retarde la mise en œuvre des tâches et laisse à désirer.

Le camarade Luong Van Tu, chef du Département de la Culture et de la Société (Comité populaire de la commune de Truong Son), a déclaré : « Le Département compte actuellement quatre employés (dont des cadres dirigeants) et fournit quotidiennement des conseils sur plus de dix documents relatifs aux domaines de l'éducation, de la santé, des affaires intérieures, de la culture et de l'information, de l'ethnicité et de la religion, de la propriété intellectuelle, des sciences et des technologies. L'absence de fonctionnaires compétents et expérimentés en matière de gestion publique de l'éducation et de la santé est telle que les activités de conseil, d'inspection, de supervision et de résolution des problèmes professionnels dans ces deux domaines restent bloquées. »

Assurer les ressources humaines pour effectuer les tâches

En réalité, en raison des fusions mécaniques, les cadres des communes et des arrondissements ont été concentrés ; l'affectation des cadres de l'ancien niveau de district aux communes et aux arrondissements n'était pas uniforme, de sorte que certains postes comptaient de nombreux cadres possédant la même expertise, tandis que certains domaines étaient incomplets. Pour surmonter les difficultés, les localités ont fait preuve de souplesse et d'initiative dans la recherche de solutions adaptées ; les cadres affectés à ces postes ont également appris et abordé de nouvelles tâches de manière proactive. Dans la commune de Truong Son, afin d'améliorer la qualité de la gestion publique de la santé et de l'éducation, les cadres et fonctionnaires du Département de la Culture et des Affaires sociales travaillaient souvent les samedis et dimanches. Parallèlement, ils étudiaient activement les documents dans les domaines spécialisés dont ils avaient la charge, ce qui leur a permis de s'habituer progressivement à leur nouveau travail. Dans le secteur de la santé, le Comité populaire communal a collaboré activement avec le Centre médical Luc Nam pour soutenir et guider l'organisation des activités professionnelles connexes.

Temps de révision de la littérature à l'école secondaire d'An Chau (commune de Son Dong).

Dans la commune de Son Dong, afin de gérer et de conseiller au mieux la situation pratique et les caractéristiques de chaque niveau d'enseignement, la commune a divisé 12 écoles en trois groupes correspondant à chacun de ces niveaux. Chaque niveau d'enseignement est dirigé par un responsable de groupe, qui échange régulièrement des informations sur le travail à accomplir et trouve ainsi des solutions aux problèmes rencontrés. Dam Van Long, directeur de l'école secondaire d'An Chau (commune de Son Dong), a déclaré : « En tant que responsable du groupe d'écoles secondaires, nous collaborons avec les membres du groupe pour conseiller le comité populaire de la commune sur l'élaboration d'un projet de formation d'élèves d'excellence et d'un plan pour le concours d'excellence des élèves au niveau de la commune. Actuellement, le groupe a constitué un groupe d'enseignants et sélectionné des élèves d'excellence pour participer à neuf équipes d'excellence de la commune. »

Selon les statistiques du ministère de l'Intérieur, le nombre total de cadres, fonctionnaires et employés publics au niveau des communes dans la province est actuellement de 4 229, dont 613 sont des dirigeants du Conseil populaire et du Comité populaire, les autres étant des fonctionnaires d'organismes spécialisés. Afin de garantir les ressources humaines nécessaires à l'exécution des tâches au niveau des communes, le Comité populaire provincial a publié le 14 octobre une dépêche officielle chargeant le ministère de l'Intérieur de coordonner avec les départements de l'Éducation et de la Formation, de la Santé et les comités populaires des communes et des arrondissements afin d'examiner et de mettre en œuvre la mobilisation et le détachement de fonctionnaires et d'employés publics des secteurs de la santé et de l'éducation pour travailler dans les départements spécialisés relevant des comités populaires au niveau des communes.

En application de cette directive, le ministère de l'Intérieur a publié, le 16 octobre, une dépêche demandant au ministère de la Santé de sélectionner et d'affecter 81 fonctionnaires ou agents possédant une expertise médicale, travaillant dans des centres de santé et des postes de santé communaux, à des détachements dans 81 localités ne disposant pas de personnel spécialisé dans ce domaine. Concernant l'éducation, le ministère de l'Intérieur a publié une dépêche demandant au ministère de l'Intérieur de fournir des orientations sur le maintien des indemnités de classe pour les enseignants détachés pour exercer les fonctions de fonctionnaires de l'éducation dans les communes et les quartiers.

Le camarade Nguyen Dang Khang, directeur adjoint du Département de l'Intérieur, a déclaré : « Sur la base de la liste des fonctionnaires et employés publics transmise par le Département de la Santé (avant le 25 octobre), le Département de l'Intérieur finalisera les procédures et effectuera le détachement de la manière la plus avantageuse en termes de distance de déplacement, afin que la personne détachée se sente en sécurité et accomplisse correctement sa mission. Lorsque le Ministère de l'Intérieur aura défini les directives relatives au régime des enseignants détachés, nous guiderons les Comités populaires des communes et des villes pour sélectionner et transférer temporairement les cadres et enseignants des écoles vers le Département de la Culture et de la Société. »

Article et photos : Sy Quyet

Source: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg