Service communal de la Culture et de la Société : Manque de personnel spécialisé dans l’éducation et la santé

BAC NINH – Dans cette province, l’administration locale est organisée en deux niveaux : les communes et les quartiers sont responsables de la gestion étatique dans de nombreux domaines, notamment la santé et l’éducation. Faute de personnel spécialisé, la gestion et le conseil dans ces deux secteurs rencontrent des difficultés ; de nombreux fonctionnaires doivent concilier études et emploi pour se préparer à ces nouvelles responsabilités.

Manque de personnel hautement spécialisé.

La commune de Cao Duc est née de la fusion de deux communes, Cao Duc et Van Ninh, appartenant à l'ancien district de Gia Binh. Elle s'étend sur une superficie naturelle de plus de 19 km² et compte environ 17 000 habitants. Disposant de seulement 27 postes au sein de l'administration, son service de la Culture et des Affaires sociales ne compte qu'un chef et deux spécialistes. Avec un effectif réduit et des responsabilités étendues, ce service manque de personnel pour conseiller l'État sur les questions de gestion dans les domaines de l'éducation et de la santé.

Pour gérer l'important volume de travail dans le domaine de l'éducation , les fonctionnaires et agents du Département de la Culture et des Affaires sociales (Comité populaire de la commune de Truong Son) font fréquemment des heures supplémentaires.

Pour pallier ce manque, le Comité populaire de la commune de Cao Duc a renforcé le département en y affectant un fonctionnaire du Centre d'approvisionnement des services publics. Cependant, faute de compétences en éducation et en santé , la gestion et le conseil dans ces domaines se sont avérés lents et inefficaces. M. Lai Dinh Te, vice-président du Comité populaire de la commune de Cao Duc, a déclaré : « Après examen, il apparaît que le Comité populaire de la commune ne compte aucun fonctionnaire qualifié dans ces deux domaines, ce qui engendre des difficultés pour l'organisation et l'affectation du personnel en fonction de ses spécialisations. Le transfert d'enseignants d'autres établissements scolaires est complexe en raison de l'absence de directives concernant les politiques et réglementations relatives aux enseignants détachés ; par ailleurs, le personnel du centre de santé étant sous la responsabilité du Centre de santé de Gia Binh, toute réaffectation est impossible. »

D'après les statistiques du ministère de l'Intérieur, la province compte actuellement 4 229 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal. Parmi eux, 613 sont des membres du Conseil populaire et du Comité populaire, et les autres travaillent dans des agences spécialisées. La province compte 30 communes et quartiers dépourvus de fonctionnaires spécialisés dans le secteur de l'éducation, et 81 communes et quartiers dépourvus de fonctionnaires spécialisés dans le secteur de la santé.

Dans le cadre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Département de la Culture et des Affaires sociales, rattaché au Comité populaire des communes et des quartiers, est chargé de la gestion étatique dans les domaines de l'éducation et de la santé. Or, de nombreuses localités manquent actuellement de personnel spécialisé dans ces secteurs. Une étude a révélé que 30 communes et quartiers de la province ne disposent d'aucun fonctionnaire qualifié en éducation, et 81 communes et quartiers sont dépourvus de fonctionnaires qualifiés en santé.

Dans la commune de Truong Son, le Département de la Culture et des Affaires sociales supervise actuellement huit écoles, de la maternelle au collège. Chaque semaine, il reçoit et traite de nombreuses directives du Département de l'Éducation et de la Formation, et met en œuvre les tâches qui lui ont été confiées, telles que les procédures de nomination et d'augmentation des salaires des directeurs d'école, la sélection, la formation et l'organisation de concours pour les élèves méritants, etc. Cependant, faute de personnel spécialisé et d'expérience préalable dans ce domaine, l'exécution de ces tâches est souvent tardive et de piètre qualité.

Le camarade Luong Van Tu, chef du département de la Culture et des Affaires sociales (Comité populaire de la commune de Truong Son), a déclaré : « Notre département compte actuellement quatre personnes (personnel administratif compris) et traite quotidiennement plus de dix documents relatifs à l’éducation, la santé, les affaires intérieures, la culture et l’information, les groupes ethniques et les religions, la propriété intellectuelle, les sciences et les technologies. Nous ne disposons d’aucun fonctionnaire possédant les connaissances et l’expérience nécessaires en matière de gestion publique de l’éducation et de la santé. De ce fait, le conseil, l’inspection, le contrôle et la résolution des problèmes professionnels dans ces deux domaines restent problématiques. »

S'assurer de disposer du personnel suffisant pour accomplir la tâche.

En réalité, du fait des fusions et regroupements mécaniques de fonctionnaires des communes et des quartiers, et de la répartition inégale des fonctionnaires du niveau du district entre les communes et les quartiers, certains postes sont occupés par de nombreux fonctionnaires aux compétences similaires, tandis que d'autres secteurs souffrent de pénuries. Pour pallier ces difficultés, les collectivités locales ont fait preuve de flexibilité et de proactivité dans la recherche de solutions adaptées ; les fonctionnaires affectés à ces domaines se sont également efforcés de comprendre et de s'adapter à leurs nouvelles tâches. Dans la commune de Truong Son, afin d'améliorer la qualité de la gestion publique dans les domaines de la santé et de l'éducation, les fonctionnaires et agents du Département de la Culture et des Affaires sociales travaillent régulièrement les samedis et dimanches. Parallèlement, ils étudient activement les documents pertinents dans leurs domaines de spécialisation, s'adaptant ainsi progressivement à leurs nouvelles fonctions. Dans le secteur de la santé, le Comité populaire de la commune collabore activement avec le Centre de santé de Luc Nam pour soutenir et orienter l'organisation des activités professionnelles connexes.

Séance de révision de littérature au collège d'An Chau (commune de Son Dong).

Dans la commune de Son Dong, afin de gérer et de conseiller au mieux les spécificités et la situation pratique de chaque niveau d'enseignement, les 12 écoles de la commune ont été réparties en 3 groupes, correspondant aux 3 niveaux. Chaque groupe est dirigé par un responsable qui échange régulièrement des informations et trouve des solutions aux problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre des projets. M. Dam Van Long, principal du collège An Chau (commune de Son Dong), a déclaré : « En tant que responsable du groupe des collèges, nous collaborons avec les membres du groupe pour conseiller le Comité populaire communal sur l'élaboration d'un plan de soutien aux élèves surdoués et d'un plan pour le concours communal destiné à ces élèves. Actuellement, le groupe a constitué une équipe d'enseignants et sélectionné des élèves brillants pour former 9 équipes communales. »

D'après les statistiques du ministère de l'Intérieur, la province compte actuellement 4 229 fonctionnaires et agents publics au niveau communal, dont 613 présidents de conseils populaires et de comités populaires, et les autres agents travaillant dans des services spécialisés. Afin de garantir un effectif suffisant pour accomplir les missions au niveau communal, le Comité populaire provincial a publié, le 14 octobre, une circulaire chargeant le ministère de l'Intérieur de coordonner avec les ministères de l'Éducation et de la Formation, de la Santé et les comités populaires des communes et des quartiers l'examen et la mise en œuvre des mutations et détachements de fonctionnaires et d'agents publics des secteurs de la santé et de l'éducation vers les services spécialisés relevant des comités populaires communaux.

Suite à cette directive, le 16 octobre, le ministère de l'Intérieur a transmis au ministère de la Santé un document lui demandant de sélectionner et d'affecter 81 fonctionnaires ou agents publics possédant une expertise médicale, actuellement en poste dans les centres de santé et les dispensaires communaux, à 81 localités dépourvues de personnel spécialisé dans ce domaine. Concernant le secteur de l'éducation, le ministère de l'Intérieur a également transmis au ministère de l'Intérieur un document lui demandant de préciser les modalités de maintien des indemnités d'enseignement pour les enseignants détachés auprès des communes et des quartiers afin d'y exercer les fonctions d'agents de l'éducation.

Le camarade Nguyen Dang Khang, directeur adjoint du Département des affaires intérieures, a déclaré : « Sur la base de la liste des fonctionnaires et agents publics transmise par le ministère de la Santé (avant le 25 octobre), le Département des affaires intérieures finalisera les procédures et mettra en œuvre le détachement de manière à limiter les déplacements, afin que les personnes détachées puissent se sentir en sécurité et accomplir leurs missions dans les meilleures conditions. Dès que le ministère de l’Intérieur publiera les directives relatives au détachement des enseignants, nous accompagnerons les comités populaires des communes et des villes dans la sélection et le transfert temporaire des cadres et des enseignants des établissements scolaires vers le Département de la culture et des affaires sociales. »

Texte et photos : Sy Quyet

Source : https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg