Loi sur les enseignants : garantir l’équité et encourager les enseignants dans les domaines difficiles

Éducation — Enseignants et élèves de l'école primaire Tran Quoc Toan - quartier de Lang Biang - Da Lat pendant les cours.

Lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, des électeurs de l'ancienne province de Binh Thuan (aujourd'hui province de Lam Dong) ont adressé une pétition au ministère de l'Éducation et de la Formation concernant des indemnités préférentielles pour les enseignants. Ils ont indiqué que le 4 juin 2021, le Premier ministre avait publié la décision n° 861/QD-TTg approuvant la liste des communes des zones III, II et I appartenant aux régions à minorités ethniques et montagneuses pour la période 2021-2025. Conformément à cette décision, l'ancienne province de Binh Thuan compte 31 communes, dont 7 dans le district de Tanh Linh (la commune de La Ngau appartient à la zone III ; les communes de Mang To, Duc Binh, Duc Thuan, Gia Huynh et Suot Kiet, ainsi que la ville de Lac Tanh, appartiennent à la zone I).

vna_potal_quoc_hoi_thong_qua_nghi_quyet_sua_doi_bo_sung_hien_phap_nam_2013_8094015_1750044896731.jpg — L'Assemblée nationale vote la loi sur les enseignants. Photo : nhandan.vn

Les électeurs ont demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'examiner et de donner son avis sur la question de savoir si les enseignants et les administrateurs de l'éducation travaillant dans les écoles publiques des communes classées en zone I dans les zones de minorités ethniques et montagneuses pendant la période 2021-2025, comme stipulé dans la décision n° 861, ont droit à l'allocation préférentielle de 35 % pour les collèges et de 50 % pour les écoles maternelles et primaires, comme prescrit à l'article 1, section 2 de la circulaire conjointe n° 01/2006/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC.

En réponse aux questions des électeurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que l'allocation préférentielle pour les enseignants est mise en œuvre conformément à la décision n° 244/2005/QD-TTg du Premier ministre, en date du 6 octobre 2005, et aux documents d'application. Ainsi, une allocation de 50 % s'applique aux enseignants exerçant directement dans les écoles maternelles et primaires ; une allocation de 35 % s'applique aux enseignants des collèges et lycées situés dans les zones montagneuses, insulaires et isolées. La décision n° 861 stipule que « les communes des zones III et II approuvées par cette décision, si elles sont reconnues comme atteignant les nouveaux standards ruraux, seront classées en zone I et cesseront de bénéficier des politiques appliquées aux communes des zones III et II à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision de l'autorité compétente reconnaissant la commune comme atteignant les nouveaux standards ruraux. »

Cette situation soulève des difficultés pratiques, car de nombreux enseignants des communes rurales nouvellement reconnues vivent encore dans des conditions socio-économiques précaires, sont éloignés des centres urbains et manquent d'infrastructures scolaires adéquates. S'ils ne continuent pas à bénéficier des avantages prévus par la politique éducative, ces enseignants seront désavantagés. Face à cette réalité, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué qu'il travaillait en collaboration avec les ministères et organismes compétents à l'élaboration d'un nouveau décret relatif aux indemnités préférentielles pour les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement public. Le projet de décret prévoit des dispositions plus précises et plus souples, garantissant ainsi aux enseignants des communes de la zone I, des zones à forte concentration de minorités ethniques et des zones montagneuses, le maintien d'indemnités adaptées aux spécificités de leur travail.

En particulier, le 16 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté la loi relative aux enseignants. Il s'agit d'une étape importante, qui crée un cadre juridique complet et unifié pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques concernant le personnel enseignant. La loi stipule clairement les principes de rémunération, les indemnités et les politiques spécifiques applicables aux enseignants travaillant dans les zones défavorisées, les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses. Les documents d'application de la loi continueront d'être révisés et adaptés afin de garantir des politiques justes et raisonnables, contribuant ainsi à motiver et à encourager les enseignants à s'engager durablement dans la profession.

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