L'histoire de la dénomination des rues à Hô Chi Minh-Ville : des cartes administratives à l'identité culturelle

Contrairement à de nombreuses grandes villes du monde, à Hô Chi Minh-Ville, chaque nom de rue ne se limite pas à un simple système de désignation spatiale lié aux axes de circulation ; il contribue également à forger l’identité culturelle de la ville, car chaque nom de rue véhicule souvent une histoire, un caractère ou un toponyme propre au lieu. Le système de dénomination des rues et des ouvrages publics à Hô Chi Minh-Ville est comparable à un véritable musée historique à ciel ouvert.

La rue piétonne Nguyen Hue, dans le centre d'Hô-Chi-Minh-Ville, accueille des spectacles artistiques en plein air qui attirent le public. Photo : DUNG PHUONG

Respectez les souhaits de la communauté

Suite à la fusion, Hô Chi Minh-Ville est devenue la plus grande métropole du Vietnam avec une population de plus de 20 millions d'habitants. Ce changement engendre un défi majeur en matière de gestion de la dénomination des rues, car les routes qui portaient autrefois les mêmes noms dans les anciens districts, villes et provinces relèvent désormais de la même autorité administrative.

Avant la fusion, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville connaissait des doublons de noms de rues entre districts, comme la rue Nguyen Van Cu, présente dans les districts 1, 5 et Binh Chanh ; la rue Le Van Luong, dans les districts 7 et Nha Be… Après la fusion, ce phénomène devrait s'accentuer, les noms de rues souvent identiques étant ceux de personnalités célèbres, de dirigeants ou de héros nationaux. Le Dr Nguyen Minh Nhut, vice-président du Comité culturel et social du Conseil populaire d'Hô-Chi-Minh-Ville, explique : « Après la fusion, on constate fréquemment des doublons de rues dans des quartiers et communes limitrophes. Par exemple, la rue Nguyen Van Troi se trouve à la fois dans un quartier autrefois rattaché à Hô-Chi-Minh-Ville et dans un quartier voisin, anciennement de la province de Binh Duong . La proximité géographique de ces rues engendre des confusions en matière de circulation, de livraison de marchandises, d'interventions d'urgence, de lutte contre les incendies et de gestion administrative. »

Concernant l'ajout de réglementations sur la gestion des noms de rues en double après la fusion, de nombreux experts en culture, histoire et urbanisme partagent le même avis : de nombreux noms de rues font référence à des personnalités historiques célèbres, choisis par les provinces et les villes pour être conservés après la fusion, à condition qu'ils ne se trouvent pas dans le même quartier ou la même commune. En effet, les modifier serait très coûteux et ne se justifierait que dans les cas de doublons au sein d'un même quartier ou d'une même commune. Le professeur agrégé Ha Minh Hong, vice-président de l'Association des sciences historiques de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « Il ne faut pas modifier les noms de rues. Les nouveaux noms doivent plutôt indiquer clairement le quartier d'origine, par exemple : rue Le Hong Phong – quartier Cho Quan, rue Le Hong Phong – quartier Vung Tau. Lorsque les noms de quartier et de ville sont corrects, trouver une adresse devient simple et pratique. Les noms de rues en double ne devraient être modifiés qu'en cas d'opportunité, par exemple lors de l'ouverture d'une nouvelle voie ou de travaux d'envergure visant à réaménager les voies existantes. »

« Toute modification du nom d’une rue nécessite une consultation publique, par le biais de sondages et de réunions publiques, avant toute décision. Le processus de changement de nom doit être public et transparent, afin que chacun comprenne les raisons de cette décision et d’éviter tout ressentiment. Il convient d’accorder une attention particulière aux rues chères aux habitants depuis longtemps. Le changement de nom ne doit être envisagé qu’en cas d’absolue nécessité et doit s’accompagner d’un plan étayé par les documents juridiques pertinents », a déclaré le Dr Nguyen Minh Nhut.

Choisir des noms de rues pour les villes patrimoniales

En effet, lors de la mise en œuvre du décret n° 91/2005/ND-CP du 11 juillet 2005 du gouvernement portant promulgation du règlement relatif à la dénomination et au changement de nom des voies, rues et ouvrages publics (ci-après dénommé « décret n° 91 »), des difficultés et des problèmes sont apparus, notamment : les critères de sélection des noms destinés à enrichir la base de données des noms restent généraux ; les conditions applicables aux voies envisagées pour la dénomination ne sont plus adaptées à la réalité ; le problème des doublons de noms de rues n’a pas été traité ; les critères de détermination des grands ouvrages publics d’importance ne sont pas clairement définis ; la répartition des compétences et des responsabilités entre les différents niveaux et organismes est parfois floue…

La rue piétonne Nguyen Hue, située dans le centre d'Hô-Chi-Minh-Ville et animée par des activités de plein air et des programmes artistiques, attire l'attention du public et des touristes. Photo : DUNG PHUONG

Concernant la question du choix des noms pour les voies de contournement dupliquées et la création d'une nouvelle image pour la ville, Mme Le Tu Cam, présidente de l'Association du patrimoine culturel de Hô Chi Minh-Ville, a analysé que le décret n° 91 définit que les rues sont nommées en fonction des noms suivants : noms de lieux célèbres ; noms communs ayant des significations typiques ; noms de vestiges historiques et culturels ayant des valeurs typiques ; noms de mouvements révolutionnaires, d'événements historiques, de victoires contre les envahisseurs ayant des valeurs typiques ; noms de personnes célèbres, y compris des personnalités étrangères célèbres. Mme Le Tu Cam a reconnu : « Avec le recul, force est de constater que nommer des rues en hommage à des personnalités célèbres représente une part presque écrasante du marché. Dans le contexte actuel de réorganisation territoriale, certaines provinces et villes ont perdu leur nom, d'autres portent le nom de quartiers, et de nombreux lieux ayant marqué l'histoire de la lutte pour la défense et la construction du pays ont aujourd'hui disparu. Il existe donc un vaste potentiel pour nommer des rues en l'honneur de lieux, de sites historiques et culturels. En exploitant pleinement ce potentiel, nommer les rues de la ville contribuera positivement à faire d'Hô-Chi-Minh-Ville une véritable ville patrimoniale. Il s'agit d'un réseau patrimonial à ciel ouvert, car chaque rue, chaque nom, porte en lui une empreinte historique et culturelle. »

Partageant cet avis, le Dr Truong Hoang Truong, maître de conférences à l'Université des sciences sociales et humaines de l'Université nationale d'Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « Donner aux routes les noms d'îles, de montagnes, de rivières, de lacs… présente de nombreux avantages et revêt une grande importance sur les plans éducatif et politique. Notre pays compte plus de 2 700 îles côtières et deux archipels au large, Hoang Sa et Truong Sa, comprenant 41 îles coralliennes, 331 récifs coralliens et 16 hauts-fonds. Nommer les routes d'après des îles et des archipels contribue non seulement à une meilleure connaissance de la géographie du pays, mais rappelle et affirme également la souveraineté du Vietnam sur ces îles. Toutefois, pour garantir l'exactitude de ces noms, nous avons besoin du soutien de géographes et d'historiens… »

Dr NGUYEN MINH NHUT, vice-président du Comité culturel et social du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville :

Application des technologies et consultation communautaire

Pour résoudre le problème des doublons de noms de rues, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions concertées, telles que : la révision et la création d’une base de données SIG (système d’information géographique) afin d’unifier les noms de rues dans toute la ville ; le changement de nom des rues en double qui engendrent une confusion importante, conformément au principe de préservation du patrimoine historique et culturel et de minimisation des perturbations ; l’ajout de noms comportant des identifiants géographiques ; le perfectionnement du processus transparent et rigoureux d’évaluation et d’approbation des noms de rues ; et une large communication auprès des particuliers et des entreprises afin de les accompagner dans la mise à jour de leurs documents officiels. Entre 2025 et 2030, Hô-Chi-Minh-Ville doit élaborer un plan de changement de nom des rues assorti d’une feuille de route adaptée, combinant l’utilisation des technologies SIG, la consultation des citoyens et les enseignements tirés des expériences internationales, afin de construire un système de dénomination des rues unique et moderne, affirmant ainsi son rôle de centre économique et financier national et son intégration mondiale.

M. NGUYEN MINH NHUT, directeur adjoint du département de la Culture, des Sports et du Tourisme de Hô Chi Minh-Ville :

Supprimer les noms de rues sans signification ou temporaires

Depuis longtemps, la dénomination des rues d'Hô-Chi-Minh-Ville reflète l'âme de la ville. Chaque nom possède une signification historique et culturelle propre, et permet de percevoir l'identité du lieu. Dans l'immédiat, le Département de la Culture et des Sports d'Hô-Chi-Minh-Ville collaborera avec les services et organismes compétents afin de résoudre rapidement le problème des noms de rues temporaires et dénués de sens. Chaque changement de nom de rue doit être porteur de sens, refléter l'âme et l'identité de la ville, être étroitement lié à la vie de ses habitants et contribuer à la construction d'une ville patrimoniale. Aujourd'hui, et plus particulièrement après la fusion de municipalités, le changement de nom des rues à Hô-Chi-Minh-Ville privilégiera la prise en compte des avis des citoyens, afin d'éviter tout changement ou perturbation susceptible d'affecter leur quotidien.

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Source : https://www.sggp.org.vn/chuyen-dat-ten-duong-o-tphcm-tu-ban-do-hanh-chinh-den-ban-sac-van-hoa-post803547.html