La transformation numérique – la clé du bon fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux

L'efficacité du modèle de gouvernance locale à deux niveaux démontre une chose : il est impossible de fonctionner de manière fluide, transparente et efficace sans transformation numérique. Il ne s'agit pas seulement d'une question de structure organisationnelle, mais d'une mise à l'épreuve des capacités de gouvernance moderne à l'ère du numérique.

Lors de la conférence en ligne sur la gestion de l'État, qui s'est tenue au troisième trimestre 2025, le ministre des Sciences et des Technologies , Nguyen Manh Hung, a souligné que la résolution des difficultés liées aux procédures administratives, notamment au niveau communal, constituait la priorité absolue du secteur scientifique et technologique. Il a affirmé : « Il est impératif de mettre fin à la circulation incessante des documents, du format numérique au format papier. L'ensemble du processus interne doit être numérisé et transparent, afin que chacun puisse accéder à l'information de manière fluide. »

D'après le ministre Nguyen Manh Hung, de nombreux services publics en ligne au niveau local se limitent encore à la simple réception de documents numériques, le traitement interne restant manuel. Cela démontre que la transformation numérique n'a pas encore atteint son plein potentiel. La solution fondamentale réside dans l'amélioration des processus, la normalisation des données et la synchronisation des échanges entre les différents niveaux de gouvernement, notamment au niveau communal, où le contact avec la population est direct.

Le 11 septembre, le ministère des Sciences et des Technologies a publié la décision n° 2618/QD-BKHCN relative à la liste et au plan de mise en œuvre des plateformes numériques nationales et partagées pour l'ensemble du secteur scientifique et technologique. Ces plateformes sont ainsi réparties en quatre groupes : plateformes de gestion administrative et d'interaction avec les particuliers et les entreprises ; plateformes de services administratifs et de gestion ; plateformes d'infrastructure de base partagées ; et plateformes dédiées aux opérations spécialisées. La centralisation et le partage de ces plateformes permettent d'éviter les investissements redondants et garantissent la connectivité et le partage des données à tous les niveaux, du siège jusqu'aux opérations de terrain.

Le ministre Nguyen Manh Hung a affirmé : « Face à toute difficulté, nous devons immédiatement envisager des solutions de transformation numérique, les technologies et applications numériques . La transformation numérique n’est pas seulement un outil de soutien, mais aussi une nouvelle méthode de travail pour l’administration moderne. »

De nombreuses localités l'ont d'ailleurs démontré par des résultats concrets. Dans la province de Quang Ngai, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été mis en œuvre parallèlement à la transformation numérique, ce qui a permis d'améliorer sensiblement l'efficacité des services publics. Dès l'entrée en vigueur de ce nouveau modèle, la province a simultanément ouvert 96 centres de services administratifs publics au niveau communal, garantissant ainsi la continuité de la réception et du traitement des dossiers. Parallèlement, l'infrastructure informatique a été modernisée, les processus internes restructurés et synchronisés avec le système d'information provincial de règlement des procédures administratives.

Lors d'une séance de travail et d'inspection dans la commune d'An Phu, le président du Comité populaire provincial de Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang, a affirmé : « Un gouvernement à deux niveaux ne consiste pas seulement à organiser l'appareil administratif, mais aussi à changer le mode de fonctionnement afin que le gouvernement soit plus proche du peuple, qu'il serve plus rapidement et de manière plus transparente. »

Le président du Comité populaire de la province de Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang, a affirmé : « Le gouvernement à deux niveaux ne se limite pas à l'organisation de l'appareil administratif, mais vise également à modifier son mode de fonctionnement afin que le gouvernement soit plus proche du peuple, plus rapide et plus transparent. »

Lors de la mise en œuvre du projet, le Département des sciences et technologies de Quang Ngai a joué un rôle essentiel. Son directeur, Nguyen Tan Liem, a indiqué que son service avait mis en place deux équipes mobiles, en coordination avec VNPT et Viettel, afin d'apporter un soutien direct aux communes montagneuses où les infrastructures sont limitées et où le personnel ne maîtrise pas encore les compétences numériques. « Notre devise est "un accompagnement personnalisé, une résolution des problèmes au fur et à mesure". Dès qu'une commune formule une demande, l'équipe mobile se mobilise immédiatement pour fournir une assistance directe. Si nous ne pouvons pas intervenir à temps, nous proposons un soutien en ligne », a-t-il précisé.

Grâce à cette approche flexible, de nombreux obstacles dans les opérations administratives de proximité ont été rapidement résolus. Les données de la Base de données nationale sur la population ont été automatiquement intégrées aux dossiers administratifs, réduisant ainsi les tâches manuelles et faisant gagner du temps aux agents et aux citoyens. Les services publics essentiels ont été standardisés grâce à des formulaires électroniques, les rendant plus accessibles.

La province encourage également l'utilisation des signatures numériques dans le traitement électronique des documents. En seulement deux mois, en juillet et août 2025, Quang Ngai a délivré plus de 500 nouveaux certificats numériques, mis à jour les informations de 4 000 appareils, déverrouillé 400 appareils, organisé des centaines de formations et renforcé les compétences numériques de plus de 800 agents municipaux et fonctionnaires. À ce jour, la province compte plus de 15 200 certificats numériques actifs, répondant aux exigences en matière de signature numérique de documents, de numérisation des archives et de gestion des procédures administratives en ligne.

Ces résultats montrent que la transformation numérique permet non seulement de réduire les délais de traitement des documents, mais aussi d'améliorer la gestion et le contrôle des services publics. De la gestion des procédures à la gestion des données, toutes les activités sont suivies, mesurées et évaluées en temps réel.

Le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que l'administration locale à deux niveaux constitue un modèle pour tester la capacité de transformation numérique de l'appareil administratif. Les départements des Sciences et des Technologies doivent jouer un rôle de premier plan et servir de modèles aux autres départements et services en matière d'innovation des méthodes de gestion et d'exploitation fondées sur les données et les technologies. Le ministère des Sciences et des Technologies continuera de perfectionner les plateformes partagées, de normaliser les données, de mettre en place des mécanismes d'analyse et d'exploiter les données au service de l'élaboration des politiques locales.

Lorsque des localités comme Quang Ngai, Bac Ninh ou Thua Thien Hue déploient simultanément une infrastructure de données unifiée, le modèle de gouvernement à deux niveaux ne sera pas seulement un appareil administratif rationalisé, mais aussi une infrastructure de données numériques unifiée d'un gouvernement moderne, où toutes les données sont partagées, les décisions sont prises sur la base de preuves et les citoyens deviennent véritablement au centre du service.

On peut dire que la transformation numérique n'est pas seulement un outil permettant aux gouvernements à deux niveaux de fonctionner efficacement, mais qu'elle est aussi l'âme d'un nouveau modèle de gouvernance , faisant entrer l'administration vietnamienne dans une ère moderne, transparente et centrée sur le peuple.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm