Faire évoluer la réflexion sur la planification

Ce n'est pas un hasard si le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement du territoire, bien qu'ayant suivi la plupart des procédures législatives, n'a pas encore été soumis à l'Assemblée nationale lors de la récente 9e session.

Le processus de réorganisation des limites administratives exige que les législateurs disposent de plus de temps pour étudier en profondeur les réglementations d'urbanisme ainsi que de nombreuses questions liées à l'aménagement du territoire, et même pour faire évoluer la réflexion en la matière.

Il est évident que si la planification n'est pas mise à jour et adaptée, l'organisation spatiale sera inadéquate, les infrastructures se chevaucheront facilement et il en résultera une inadéquation entre la fonction et l'usage des sols. Le risque d'une urbanisation déformée est également présent : certaines zones seront « abandonnées » car elles ne font plus partie de l'ancien centre de planification ; d'autres seront surchargées car elles n'ont pas été modernisées. L'organisation de services publics adéquats représente aussi un risque ; les habitants devront se déplacer plus loin pour accéder aux services, et des zones qui étaient autrefois des centres de district risquent d'être déclassées, faute de perspectives de développement. Plus important encore, si la planification reste cantonnée à un cadre local fermé, les nouvelles localités issues de la fusion auront du mal à relier les infrastructures, la logistique et les zones urbaines, et ne pourront pas tirer parti des avantages d'une expansion administrative. Autrement dit, les travaux de construction ne peuvent plus être réalisés à l'ancienne, non seulement parce que les frontières, la population et les caractéristiques socio- économiques ont changé, mais aussi parce qu'il est nécessaire de passer radicalement d'une planification des frontières à une planification dynamique du développement spatial, en prenant pour principes la liaison régionale, l'intégration industrielle et l'adaptation flexible.

Lors d'une discussion sur l'impact de la planification sur l'attraction des investissements directs étrangers (IDE), l'avocat Nguyen Hong Chung, président de DVL Ventures, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA), a souligné que, dans le cadre de leurs décisions d'investissement au Vietnam, de nombreux investisseurs stratégiques formulent également des exigences en matière d'infrastructures, de logistique et d'aménagement du territoire. Il s'agit d'une exigence tout à fait légitime, d'autant plus que le Vietnam compte 34 provinces et villes. Les investissements dans les infrastructures doivent être coordonnés et interconnectés. Il convient donc de passer d'une planification provinciale à une planification dynamique par zones économiques – telles que la région de Hanoï , la région d'Hô-Chi-Minh-Ville, la région du Centre-Sud, etc. – afin de privilégier les avantages du réseau plutôt que ceux des localités isolées. Le redécoupage des frontières administratives facilite le développement de pôles d'innovation et de parcs industriels spécialisés, autant d'atouts majeurs pour les entreprises internationales.

Bien entendu, cela ne suffit pas. Les autorités locales doivent également accompagner les investisseurs dès la conception du projet, en passant par la planification et la construction de l'usine, au lieu de se contenter d'ouvrir la porte et d'attendre l'approbation une fois que les investisseurs ont choisi l'emplacement et accompli les démarches nécessaires à l'obtention d'une licence d'investissement ; même si cela ne relève plus du seul travail de planification.

ANH JEU

Source : https://www.sggp.org.vn/chuyen-huong-tu-duy-quy-hoach-post802743.html