Changer la façon de penser en matière de planification

Le processus de réaménagement des limites administratives exige que les législateurs disposent de plus de temps pour étudier en profondeur les réglementations d’urbanisme ainsi que de nombreuses questions liées à l’urbanisme, et même pour changer l’orientation de la réflexion en matière d’urbanisme.

Il est évident que si la planification n'est pas actualisée et adaptée, l'organisation spatiale sera inadéquate, les infrastructures se chevaucheront facilement et entraîneront une inadéquation entre la fonction et l'occupation du sol. Il existe également un risque d'urbanisation déséquilibrée : certaines zones sont « abandonnées » car elles ne font plus partie de l'ancien centre de planification ; d'autres sont surchargées, faute d'avoir été modernisées. La difficulté d'organiser la fourniture de services publics adéquats constitue également un risque : les habitants doivent se déplacer plus loin pour y accéder, et les zones autrefois centrales de district risquent d'être « déclassées », manquant d'orientation de développement. Plus important encore, si la planification reste locale et fermée, les nouvelles localités fusionnées auront du mal à relier les infrastructures, la logistique et les zones urbaines ; et ne pourront pas exploiter les avantages de l'expansion administrative. En d’autres termes, les travaux de construction ne peuvent plus être réalisés à l’ancienne manière, non seulement parce que les frontières, la population et les caractéristiques socio -économiques ont changé, mais aussi parce qu’il est nécessaire de passer d’une planification des frontières à une planification dynamique du développement spatial, en prenant comme principes les liens régionaux, l’intégration industrielle et l’adaptation flexible.

Abordant l'impact de la planification sur l'attraction des investissements directs étrangers (IDE), l'avocat Nguyen Hong Chung, président de DVL Ventures et vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA), a indiqué que, lors de leurs décisions d'investissement au Vietnam, de nombreux investisseurs stratégiques fixent également des exigences en matière d'infrastructures, de logistique et d'aménagement du territoire. Cette exigence est tout à fait légitime, surtout dans un contexte de 34 provinces et villes. Les infrastructures doivent également être investies de manière synchrone et connectées entre les régions. Il est donc essentiel de passer d'une planification provinciale à une planification dynamique des zones économiques, comme celles de Hanoï , de Hô-Chi-Minh-Ville et du Centre-Sud, afin de valoriser les atouts du réseau plutôt que ceux des localités individuelles. L'aménagement des frontières administratives facilite le développement de pôles d'innovation et de parcs industriels spécialisés, qui constituent des atouts majeurs pour les entreprises internationales.

Bien sûr, cela ne suffit pas. Les autorités locales doivent également accompagner les investisseurs dès l'idée, la planification et la construction de l'usine, au lieu de se contenter d'ouvrir la porte et d'attendre l'approbation une fois que les investisseurs ont choisi le site et finalisé les procédures de demande de licence d'investissement ; même s'il ne s'agit plus ici de travaux de planification.

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