Le gouvernement a publié le décret n° 44/2024/ND-CP réglementant la gestion, l’utilisation et l’exploitation des actifs d’infrastructures routières.
Panneaux de signalisation sur l'autoroute Nha Trang - Cam Lam. Photo : Phan Sau/VNA
Le décret 44/2024/ND-CP stipule le mode d'exploitation des actifs d'infrastructure routière, notamment : l'organisation directe de l'exploitation des actifs d'infrastructure routière par les agences de gestion des actifs ; la cession du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructure routière ; la location du droit d'exploitation des actifs d'infrastructure routière ; la cession à durée déterminée du droit d'exploitation des actifs d'infrastructure routière.
Dans le cas où il est nécessaire d'exploiter les actifs d'infrastructure routière d'une manière autre que les méthodes prescrites ci-dessus, le ministère des Transports (pour les actifs sous gestion centrale) et le Comité populaire provincial (pour les actifs sous gestion locale) doivent présider et coordonner avec les agences compétentes pour élaborer un projet d'exploitation des actifs d'infrastructure routière et le soumettre au Premier ministre pour examen et approbation.
Les principaux éléments du projet d'exploitation des infrastructures routières sont conformes au formulaire n° 02D de l'annexe au décret 44/2024/ND-CP. Une fois le projet approuvé par le Premier ministre , le ministère des Transports et les comités populaires provinciaux dirigeront et superviseront la mise en œuvre du projet d'exploitation des infrastructures routières sous leur gestion.
En particulier, le décret 44/2024/ND-CP stipule que le transfert du droit de percevoir des redevances d'utilisation des infrastructures routières constitue le transfert par l'État du droit de percevoir des redevances d'utilisation des routes à un organisme en vertu d'un contrat prévoyant la perception d'une somme d'argent correspondante. Les actifs concernés par le transfert du droit de percevoir des redevances d'utilisation sont les infrastructures routières ou une partie de celles-ci soumises à des redevances d'utilisation des routes conformément aux dispositions de la loi (à l'exception des redevances d'utilisation des routes perçues auprès des conducteurs de véhicules conformément aux dispositions de la loi sur les redevances et les frais).
Le transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructure routière ne s'applique pas aux : actifs d'infrastructure routière liés à la défense et à la sécurité nationales ; actifs d'infrastructure routière relevant des cas spécifiés à la clause 1 de l'article 16 du décret 44/2024/ND-CP.
La durée du transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructure routière est spécifiquement déterminée dans chaque contrat de transfert mais est au maximum de 10 ans, conformément à chaque actif (partie d'un actif) d'infrastructure routière approuvé par l'autorité compétente ou la personne spécifiée à l'article 14, clause 5, du décret 44/2024/ND-CP dans la décision approuvant le projet de transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs.
Français Concernant l'autorité d'approuver le projet de transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructures routières, le décret stipule clairement : Le ministre des Transports approuve le projet de transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructures routières gérés par l'agence centrale de gestion des actifs. Le Comité populaire provincial approuve le projet de transfert du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructures routières gérés par l'agence locale de gestion des actifs.
Le décret stipule : Le cessionnaire du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des actifs d'infrastructure routière a le droit d'organiser l'exploitation des actifs conformément aux dispositions de la loi et du contrat signé. Décider des méthodes et des mesures d'exploitation des actifs garantis conformément aux dispositions de la loi sur la circulation routière et du contrat signé. Percevoir les redevances d'utilisation de la route et autres services liés aux actifs d'infrastructure routière conformément aux dispositions de la loi et du contrat signé.
Le cessionnaire du droit de percevoir des redevances pour l'utilisation des infrastructures routières est tenu d'utiliser et d'exploiter ces biens conformément à leurs finalités et missions ; de ne pas en modifier la destination, de les transférer, de les vendre, de les donner, de les apporter en capital, de les hypothéquer ou de prendre des mesures pour assurer l'exécution d'autres obligations civiles. Il est tenu d'assurer l'entretien des ouvrages appartenant aux biens conformément au contrat signé et aux dispositions légales.
En outre, le cessionnaire est également tenu de payer les frais de transfert pour le droit de percevoir les frais d'utilisation du bien (y compris le paiement supplémentaire tel que prescrit au point 1, clause 9 du présent article) en totalité et à temps comme prescrit ; dans le cas où le cessionnaire n'a pas payé ou n'a pas payé en totalité après le délai de paiement prescrit, il/elle doit payer une pénalité contractuelle ; la pénalité est équivalente au montant du retard de paiement déterminé conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale.
Chaque année, le cessionnaire doit déclarer les revenus provenant de l'exploitation du bien transféré, y compris le droit de percevoir les frais d'utilisation du bien, ainsi qu'un rapport financier vérifié tel que prescrit, et l'envoyer au cédant du droit de percevoir les frais d'utilisation du bien.
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