« Il y a des travailleurs qui travaillent pour un patron le matin et pour un autre le soir. »

L'après-midi du 27 mai, après que l'Assemblée nationale eut examiné un certain nombre de points controversés du projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a pris la parole pour expliquer et accepter les avis exprimés par les députés de l'Assemblée nationale.

Avoir un salaire et une assurance maladie à la retraite

Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre Dao Ngoc Dung a remercié les délégués pour leurs commentaires enthousiastes et leurs contributions importantes ; l'organisme de rédaction se coordonnera avec l'organisme de révision afin de bien prendre en compte les avis et de les soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale .

Le ministre a affirmé que l'assurance sociale au Vietnam est encore très récente (seulement 29 ans), alors que dans d'autres pays du monde, cette politique est en vigueur depuis plusieurs siècles. Cependant, le Vietnam propose huit ou neuf types d'assurance sociale, globalement bien développés et conformes aux pratiques internationales.

Selon M. Dung, ce résultat est dû à l'attention et à la participation de l'ensemble du système politique, à la direction et au leadership étroits et efficaces de la localité, au soutien de la population et des employeurs, ainsi qu'aux efforts des cadres et des employés du système d'assurance sociale...

Ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung.

Concernant les prestations d'assurance sociale ponctuelles, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'il s'agissait de la question la plus délicate et la plus complexe à mettre en œuvre dans le cadre de cette loi. Le fondement politique est solide, puisqu'il s'agit de la résolution n° 28 du Comité central, et ce texte a été débattu à deux reprises à l'Assemblée nationale. L'objectif principal de cette mesure est de garantir une protection sociale à long terme, afin que les personnes âgées bénéficient d'un revenu et d'une assurance maladie à la retraite.

Le second point est de prendre en compte la réalité actuelle des travailleurs, car certains d'entre eux souhaitent se retirer de la protection sociale. Cette décision n'est pas uniquement motivée par des difficultés économiques ; chaque personne a une situation différente et il arrive qu'elle se retire puis souhaite y adhérer à nouveau.

Selon M. Dung, cette disposition est inexistante dans la législation d'autres pays. Cette loi a été conçue pour répondre aux besoins des travailleurs. La résolution 93 a été promulguée avant l'entrée en vigueur de la loi de 2014 sur l'assurance sociale. Cependant, compte tenu des conséquences qu'elle entraîne, il est désormais impossible de l'abandonner. Il convient donc de la maintenir tout en veillant à atteindre les deux objectifs susmentionnés.

Le gouvernement a proposé deux options et a consulté à plusieurs reprises des organisations internationales, organisé des séminaires et procédé à des échanges de recherches. Certains préconisent d'intégrer les deux options : les contribuables actuels continueraient de bénéficier de la même politique que dans l'option 1, tandis que ceux qui paieront ultérieurement bénéficieraient de l'option 2. Cependant, les experts estiment que la combinaison des deux options présenterait plus d'inconvénients que d'avantages.

Par conséquent, le 25 mai, le gouvernement a continué à donner son avis sur cette question et a constaté qu'il n'y avait pas d'autre option ; il a donc continué à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale une proposition selon laquelle l'Assemblée nationale devrait choisir l'une des deux options.

Depuis la 6e session, l'organisme de révision et de rédaction a mené de larges consultations auprès des personnes concernées. « J'ai pris connaissance de cinq rapports provenant de cinq localités présentant les taux les plus élevés de retraits ponctuels d'assurance, notamment dans le Sud et le Sud-Est, et je constate que la grande majorité des avis privilégient l'option 1. Très peu de personnes proposent l'option 2. La plupart des travailleurs optent pour l'option 1 », a déclaré M. Dung.

Par ailleurs, M. Dung a déclaré être tout à fait d'accord pour dire que, afin de limiter le retrait unique des prestations d'assurance sociale, d'autres politiques de soutien devraient être mises en place, telles que des politiques de crédit et de prêt... Cette politique doit absolument être disponible, mais elle ne peut être incluse dans la loi sur les assurances et doit être intégrée à d'autres lois et règlements.

Le marché du travail évolue rapidement.

Le deuxième point concerne le groupe d'opinions proposant de renforcer les politiques en matière de maternité, de maladie... qui sont tout à fait pertinentes, appropriées, réalistes, conformes aux besoins et qui doivent être prises en compte.

Cependant, selon M. Dung, lors de l'élaboration de cette loi, nous avons introduit des mesures bien plus avancées et avantageuses que celles prévues par la loi de 2014 sur l'assurance sociale. Si nous continuons d'augmenter le fonds d'indemnisation des mères malades, le budget actuel ne pourra être garanti. Il est donc impératif, dans l'immédiat, d'assurer la cohérence entre les politiques, les prestations et l'équilibre du fonds, entre les dépenses et les recettes.

Expliquant les modalités d'élargissement du régime d'assurance sociale obligatoire, le ministre a indiqué que la résolution n° 28 stipule clairement la nécessité de tendre vers une assurance sociale universelle et à plusieurs niveaux. La résolution n° 42 prévoit également que d'ici 2030, la couverture atteindra 60 %, rendant ainsi l'élargissement de l'assurance sociale inévitable.

La séance de discussion sur le projet de loi relatif à l'assurance sociale (modifié) a suscité de nombreuses observations de la part des députés de l'Assemblée nationale.

Le ministre a suggéré que les sujets clairement définis soient immédiatement intégrés à la loi. Pour les entreprises individuelles et les ménages, il a été jugé, après consultation, que l'adhésion à l'assurance obligatoire était appropriée.

« De plus, dans un marché du travail flexible et en constante évolution, on peut exercer un emploi aujourd'hui et un autre demain. Une personne peut avoir de multiples relations professionnelles, travaillant pour un employeur le matin et pour un autre, ou une autre entreprise, le soir », a déclaré M. Dung, ajoutant que la proposition de déléguer ce pouvoir au Comité permanent de l'Assemblée nationale est plus appropriée et plus souple.

Concernant les préoccupations des délégués quant à la suppression du concept de niveau de pension minimal, le ministre a déclaré que ce niveau minimal n'était valable que pour une certaine période.

À l'avenir, même si le plafond de pension le plus bas est supprimé lors de l'élargissement de la couverture, cela ne signifie pas qu'il n'y aura plus personne participant à une assurance à un niveau inférieur à son salaire. Actuellement, ce plafond est calculé sur la base du salaire minimum, mais s'il est maintenu, de nombreuses personnes ne pourront plus y participer. En effet, elles ne seront plus éligibles au salaire minimum ; il est donc judicieux de proposer un plafond inférieur leur permettant de bénéficier d'une assurance maladie selon le principe « faibles cotisations, faibles prestations ».

Concernant la réforme salariale, M. Dung a déclaré qu'elle était en préparation depuis plus de 20 ans. « La principale difficulté d'une réforme salariale réside dans le manque de fonds. Cette fois-ci, nous disposons des fonds nécessaires, et je suis très satisfait du montant de 680 000 milliards de dongs présenté à l'Assemblée nationale. La réforme salariale est clairement nécessaire et urgente. Cependant, il s'agit d'une question nouvelle et complexe, car son enjeu principal est de rémunérer les employés en fonction de leur poste », a-t-il ajouté.

D'après M. Dung, pour fixer un salaire en fonction du poste occupé, il est indispensable de définir précisément ce poste. Un poste occupé présente trois caractéristiques essentielles : la stabilité, la pérennité et la régularité.

Concernant la réforme salariale, le ministre a déclaré qu'il proposait uniquement un salaire de référence en remplacement du salaire de base. Ce salaire de référence est calculé en fonction de la croissance économique ou des recettes et des dépenses. Bien que ce salaire de référence remplace le salaire de base, cela ne pose pas de problème de fond .

Source : https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html