La base de données foncière doit être centralisée, unifiée, « correcte, suffisante, propre et vivante »

(laichau.gov.vn) Le matin du 15 octobre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour écouter le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sur la mise en œuvre de la base de données foncière et les solutions pour accélérer les progrès et se connecter en ligne avec les comités populaires des provinces et des villes à travers le pays.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour écouter le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sur la mise en œuvre de la base de données foncières - Photo : VGP/Minh Khoi

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que la construction et l'exploitation de bases de données foncières constituent une tâche essentielle stipulée dans la loi foncière et reçoivent l'attention du gouvernement, des ministères, des branches et des localités.

Fondement essentiel de la gestion de l'État

La base de données foncières est une base essentielle pour la gestion de l'État, ne s'arrêtant pas seulement à la synthèse des données, mais incluant également toutes les informations sur les parcelles de terrain, les plans cadastraux et les activités liées à la mesure et au stockage.

Toutefois, selon le vice-Premier ministre, bien que la loi foncière ait clairement stipulé la structure, les méthodes de gestion et l'état d'avancement de la finalisation de la base de données, jusqu'à présent, les progrès de la mise en œuvre aux niveaux central et local sont encore lents.

Le Vice-Premier Ministre a suggéré que la réunion se concentre sur la clarification des contenus essentiels : les produits à obtenir à partir de la base de données foncières ; les méthodes de mise en œuvre... - Photo : VGP/Minh Khoi

Le budget de l'État a investi massivement dans les relevés et les statistiques, mais ces données restent incomplètes et précises, et ne répondent pas aux exigences de « nettoyage », de « vivacité » et de mise à jour. Il est donc nécessaire de dissocier les activités de relevés et de comptage, tout en se concentrant sur la création de bases de données et d'outils de gestion basés sur les applications technologiques et la numérisation.

Plus précisément, les données foncières ne répondent pas aux exigences minimales telles que le suivi des fluctuations des prix des terres, la gestion des objectifs d'utilisation des terres ou la mise à jour des données de mesure, des cartes...

Par exemple, l’orientation à venir consiste à appliquer une méthode d’évaluation unifiée basée sur des données, à déterminer les prix des terrains en fonction des zones de valeur et des parcelles de terrain standard, à utiliser les données de transaction réelles pour déterminer les prix objectifs des terrains à toutes fins, des taxes, des frais à la compensation et au soutien, mais cela n’a pas encore été mis en œuvre.

Le Vice-Premier Ministre a suggéré que la réunion se concentre sur la clarification du contenu essentiel : les produits à réaliser à partir de la base de données foncières ; les méthodes de mise en œuvre, basées sur l'héritage des résultats, des expériences et des données existantes ; les mécanismes de maintenance, d'exploitation, de surveillance et de mise à jour quotidienne des données, garantissant que les données sont toujours « vivantes » et « propres » ; les mécanismes financiers, les projets d'investissement, définissant clairement les tâches des gouvernements central et locaux.

Les localités proposent d'unifier les logiciels, les données centralisées et synchronisées

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la construction de la base de données foncières est principalement réalisée à partir de données d'entrée telles que des cartes cadastrales, des registres d'enregistrement, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, des registres cadastraux, des certificats de droits d'utilisation des terres, des données sur les prix des terres, des données statistiques, des inventaires fonciers, des données de planification, des plans d'utilisation des terres...

Concernant la base de données foncières élaborée par le gouvernement central, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a achevé la constitution de quatre composantes : l'état actuel de l'utilisation des terres aux niveaux régional et national ; l'aménagement du territoire et les plans nationaux ; le cadre des prix fonciers ; et l'enquête foncière de base aux niveaux régional et national. Cependant, ces blocs de données doivent être continuellement mis à jour et complétés afin de se conformer à la réglementation foncière en vigueur.

À l'échelle nationale, 34/34 provinces et villes ont construit des bases de données cadastrales de 2 342/3 321 unités administratives au niveau des communes ; ont achevé les bases de données statistiques et d'inventaire foncier (état actuel de l'utilisation des terres) ; ont construit des bases de données de planification et d'aménagement du territoire au niveau provincial.

Localités participant à la réunion - Photo : VGP/Minh Khoi

Les localités ont également déployé la création de codes d'identification uniques pour les parcelles de terrain avec 3 blocs complets de données spatiales, de données d'attributs et de données non structurées ; organisé l'authentification des utilisateurs des terres avec l'identification des citoyens ; interconnecté les agences d'enregistrement foncier avec les agences fiscales ; connecté le système d'information foncière au portail national des services publics...

Selon l'évaluation du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la constitution des bases de données foncières reste lente. Les raisons sont les suivantes : les communes n'ont pas alloué suffisamment de ressources ; la qualité des données saisies est faible et fluctuante ; les équipements, l'infrastructure informatique et les logiciels ne répondent pas aux exigences de sécurité de l'information, de connexion et de partage avec d'autres systèmes d'information ; les ressources humaines restent limitées ; les communes doivent convertir et fusionner leurs bases de données foncières selon le modèle des collectivités locales à deux niveaux.

À l'avenir, la création d'une base de données foncières se fera selon deux axes. Premièrement, pour les zones où les données sont déjà disponibles, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement se concentre sur la normalisation, le nettoyage et la mise à jour des parcelles foncières, sous différents formats, afin de garantir l'exactitude, la pertinence, la fiabilité et la viabilité des données, et de les connecter à la base de données démographiques et aux systèmes de données connexes. Deuxièmement, pour les zones où il n'existe pas de base de données, le ministère exploitera l'ensemble des documents, cartes et registres fonciers existants pour les numériser et les gérer prochainement.

Les localités numériseront, normaliseront et synchroniseront leurs données avec celles du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Parallèlement, le ministère finalisera le projet d'infrastructure centrale pour se connecter à la base de données démographique nationale et au centre national de données, garantissant ainsi un système unifié et interconnecté du niveau central au niveau local.

Lors de la réunion, les opinions des ministères, des branches, des entreprises et des localités ont convenu de la nécessité d'un système logiciel de base de données foncières unifié à l'échelle nationale, géré de manière centralisée du niveau central au niveau local ; évitant la dispersion, réduisant les coûts, tout en garantissant que les données sont synchrones, précises, faciles à exploiter et interconnectées avec d'autres systèmes tels que la population, les procédures administratives, la planification et les prix des terrains.

Exploiter et hériter de toutes les infrastructures, données et logiciels investis

En conclusion de la réunion, le Vice-Premier ministre Tran Hong Ha a affirmé que la base de données foncières est l'une des bases de données nationales, mais que sa construction, sa gestion et son fonctionnement restent limités et incomplets en raison du manque de données et de chiffres. Par conséquent, le projet de création d'une base de données foncières doit clairement définir ses objectifs et collecter des données « correctes, suffisantes, fiables et actualisées », notamment sur les parcelles, les usages, les gestionnaires, le statut d'utilisation, la qualité des terres et des forêts et les informations connexes.

Concernant la méthode de mise en œuvre, le vice-Premier ministre a défini trois étapes : l'utilisation de données numérisées, la numérisation de données inexistantes et la mesure, la vérification et la construction de cartes numériques, « en les mettant à jour en permanence, tout en servant aux procédures administratives et en reliant les procédures liées au foncier ».

Le vice-Premier ministre exige que toutes les procédures administratives liées au foncier soient mises à jour simultanément. - Photo : VGP/Minh Khoi

Le système technique à mettre en place comprend une infrastructure technique, des logiciels spécialisés et une plateforme logicielle centrale pour gérer et exploiter efficacement les données. L'objectif ultime est de créer une base de données foncière unifiée, centralisée et interconnectée, couvrant 34 provinces, villes et 3 321 communes et quartiers. Cette base de données comprend : l'infrastructure, les logiciels spécialisés et les données nécessaires à la gestion des ressources foncières et aux procédures administratives, intégrées aux données démographiques, organisationnelles et individuelles.

Le Vice-Premier ministre a demandé que toutes les procédures administratives relatives au foncier soient mises à jour simultanément. Les nouveaux logiciels et applications doivent garantir l'ouverture, l'intégration et le partage avec les logiciels existants afin d'exploiter pleinement les données disponibles. Les champs de données doivent être complétés conformément à la réglementation, afin de faciliter la gestion et la mise en œuvre des procédures administratives.

Concernant le logiciel de la plateforme, le Vice-Premier ministre a insisté sur la priorité à accorder à l'utilisation de logiciels nationaux s'ils répondent aux exigences d'autonomie et de gestion ; à défaut, des logiciels étrangers peuvent être loués. Le fonctionnement du système doit s'appuyer sur la méthode de gestion du logiciel de base de données démographique nationale, en exploitant et en héritant efficacement de l'ensemble de l'infrastructure, de la base de données et des logiciels investis, du niveau central aux niveaux locaux. Le centre de données doit garantir la sécurité, la sûreté et la confidentialité, et plusieurs centres de sauvegarde technique peuvent être mis en place.

Le vice-Premier ministre a également proposé d'élaborer des réglementations sur les droits d'accès, l'attribution des droits d'utilisation des données, la sécurité du système et la responsabilité de la mise à jour des données lors de la mise en œuvre des procédures administratives.

Le ministère des Finances et le ministère des Sciences et de la Technologie se coordonneront avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour déterminer les normes, les prix unitaires et le contenu associé afin de mener à bien le projet de base de données foncières.

Mis à jour le 15 octobre 2025

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html