Aide juridique aux minorités ethniques dans les zones frontalières de la province de Lao Cai

Promotion de lois visant à prévenir et à combattre le mariage des enfants et les mariages incestueux auprès des collégiens du district de Bao Thang, province de Lao Cai. Photo : pbgdpl.laocai.gov.vn

Réalisations et quelques limitations

Suivant de près le point de vue du Parti sur l'aide juridique aux minorités ethniques, en particulier la loi de 2017 sur l'aide juridique et ses documents d'application, la province de Lao Cai a récemment publié de nombreux documents pour diriger et orienter la mise en œuvre de l'aide juridique aux minorités ethniques, tels que : Plan de propagation et de diffusion de l'éducation juridique aux minorités ethniques (dans le cadre du sous-projet 1, projet 10 du programme national cible sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025) ; Plan n° 20/KH-UBND, daté du 15 janvier 2024, du Comité populaire provincial sur la diffusion et l'éducation juridiques ; médiation de proximité; Reconnaissance des communes répondant aux normes d’accès légales dans la province de Lao Cai en 2024 ; Plan n° 159/KH-UBND, daté du 12 mars 2024, du Comité populaire provincial sur la mise en œuvre du programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses en 2024 dans la province de Lao Cai...

La propagande, la diffusion du droit et l’aide juridique aux minorités ethniques contribuent à sensibiliser et à faire respecter la loi, tout en protégeant les droits et intérêts légitimes du peuple. Français En 2024, le Comité ethnique provincial de Lao Cai a organisé 27 conférences de formation et de propagande pour sensibiliser au respect de la loi dans les zones de minorités ethniques (dont 14 conférences de formation pour 1 244 responsables de syndicats de villages et de hameaux, propagandistes et personnes prestigieuses sur les techniques de propagande, la diffusion, l'éducation juridique, la consultation et le plaidoyer pour la prévention et la lutte contre le mariage des enfants et le mariage consanguin ; 13 conférences de propagande pour plus de 1 750 personnes sur la loi sur le mariage et la famille, la loi sur l'égalité des sexes, les dispositions légales relatives au mariage des enfants, au mariage consanguin et aux nouvelles politiques ethniques émises par le gouvernement central et la province) ; Organisation de 3 concours de connaissances juridiques pour 330 fonctionnaires de village et de hameau, personnalités prestigieuses, propagandistes et personnes ⁽¹⁾ .

La province de Lao Cai accorde une attention particulière à la formation, à l’encadrement et à l’encadrement du personnel travaillant dans l’aide juridique.

En 2024, la province de Lao Cai a organisé 4 cours de formation pilotes dans le cadre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses sur l'accès à l'aide juridique pour 233 anciens de village, chefs de village et personnes prestigieuses de la communauté dans les districts de Muong Khuong, Bat Xat, Bao Thang et Si Ma Cai ; 1 conférence de formation pour améliorer la connaissance des points d'aide juridique dans le cadre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour 126 responsables de village, représentants communautaires, chefs de groupe, responsables de branche, syndicats et collaborateurs de la réduction de la pauvreté dans 4 districts. Le contenu de la formation et du développement des connaissances comprend : la loi sur l’aide juridique (2017) et les lignes directrices de mise en œuvre ; Circulaire n° 03/2021/TT-BTP du 25 mai 2021 du ministère de la Justice, « modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la circulaire n° 08/2017/TT-BTP du 15 novembre 2017 du ministre de la Justice détaillant un certain nombre d’articles de la loi sur l’aide juridictionnelle et fournissant des orientations sur les documents dans les activités d’aide juridictionnelle ; Circulaire n° 12/2018/TT-BTP du 28 août 2018 du ministre de la Justice fournissant des orientations sur un certain nombre d’activités professionnelles d’aide juridictionnelle et la gestion de la qualité des dossiers d’aide juridictionnelle » ; pratiquer des exercices situationnels et des questions à choix multiples sur l'aide juridique... Grâce à cela, les délégués qui participent à la formation et à l'éducation ont une meilleure compréhension des politiques d'aide juridique, font un bon travail de présentation, d'information et d'explication de l'aide juridique et constituent un pont entre les personnes et les organismes d'aide juridique de la province.

La province de Lao Cai a organisé 88 sessions (176 sessions) de discussions thématiques, de diffusion de la loi, de fourniture d'informations et de communication directe sur l'aide juridique dans 176 villages et hameaux avec 6 763 participants. Les centres d’aide juridique de la province de Lao Cai ont traité directement et soutenu rapidement et efficacement des centaines de cas, y compris de nombreux cas complexes tels que des conflits forestiers, des violations des droits d’utilisation des terres, des victimes de fraude et de traite des êtres humains ; Diffuser certaines réglementations juridiques en matière pénale, civile, familiale, foncière..., recevoir et fournir des conseils juridiques à 530 cas ⁽²⁾ .

La province organise régulièrement des programmes d’aide juridique mobiles. Des milliers de personnes dans les communes frontalières de la province ont eu accès à des informations juridiques importantes. Au cours de la période 2017-2023, le Centre d'aide juridique de l'État de la province de Lao Cai a organisé 405 séances de communication pour les communes pauvres, en particulier les villages et hameaux défavorisés, avec plus de 14 175 participants. Contribuer ainsi à propager et à diffuser auprès des minorités ethniques les dispositions de la loi de 2017 sur l’aide juridique ; sur 14 groupes de sujets éligibles aux services d’aide juridique gratuits ; sur le personnel impliqué dans la fourniture de l’aide juridique; portée, domaine de l’aide juridique; dispositions des lois pénales, civiles, foncières... Organiser et installer 51 ensembles de panneaux d'information et de boîtes à messages d'aide juridique, en remplacement des anciennes boîtes à messages, placées aux postes frontières des communes frontalières, sièges des agences de poursuite de la province ; Fournir des formulaires de demande d’aide juridique gratuits et distribuer des « dépliants » pour diffuser la loi auprès de la population…

Pour les minorités ethniques, l’utilisation de leur langue maternelle lors des consultations juridiques leur permet d’accéder facilement et de comprendre correctement le contenu de la loi. Certains agents et assistants d'aide juridique à Lao Cai parlent couramment les langues H'Mong, Dao, Tay et Giay, de sorte que les programmes d'aide juridique dans les langues locales ont été efficaces pour réduire les barrières linguistiques. Les messages juridiques sont transmis d’une manière facile à mémoriser, facile à apprendre et adaptée à la culture et aux coutumes de chaque groupe ethnique. Les résultats ci-dessus reflètent non seulement les efforts des autorités, mais démontrent également l’importance pratique de la politique d’aide juridique pour les zones de minorités ethniques confrontées à des difficultés particulières.

Cependant, l’aide juridique pour les minorités ethniques dans les zones frontalières de la province de Lao Cai présente toujours les limites suivantes :

Premièrement , les difficultés et les pénuries de ressources humaines, matérielles et financières. Les centres d’aide juridique de la province de Lao Cai manquent de personnel d’aide juridique professionnel, en particulier de personnel parlant couramment les langues des minorités ethniques. De nombreuses zones frontalières isolées et géographiquement difficiles manquent de services d’aide juridique en raison du manque de personnel ou de financement. Les équipes locales d’aide juridique sont limitées en termes d’expérience, de qualifications et de capacité de traitement.

Deuxièmement , la coordination entre les autorités dans l’organisation et la mise en œuvre des activités d’aide juridique n’est pas étroite. Dans certains endroits, la diffusion des lois n’est pas régulière, ce qui entraîne des interruptions dans le processus d’accompagnement des personnes. En outre, le mécanisme de suivi et d’évaluation de la qualité et de l’efficacité des programmes d’aide juridique n’est pas uniforme.

Troisièmement , il existe certains obstacles à la communication avec les minorités ethniques. Le processus de fourniture d’aide juridique et de mise en œuvre d’activités de communication sur l’aide juridique aux minorités ethniques doit être réalisé par le biais d’interprétation.

Quatrièmement , la plupart des programmes d’assistance se concentrent sur la résolution de problèmes juridiques spécifiques et situationnels, sans accorder beaucoup d’attention à la sensibilisation juridique durable au sein de la communauté. Ainsi, la sensibilisation juridique de certaines minorités ethniques n’est pas adéquate, certaines personnes hésitent encore à rechercher proactivement des services d’aide juridique et continuent de résoudre les conflits d’une manière qui n’est pas conforme à la loi...

Quelques tâches sur lesquelles se concentrer dans les temps à venir

Afin de continuer à mettre en œuvre efficacement l’aide juridique aux minorités ethniques dans les zones frontalières, dans les temps à venir, la province de Lao Cai se concentrera sur les tâches fondamentales suivantes :

Premièrement , il faut se concentrer sur la promotion de la propagande, de la diffusion et de l’éducation juridique auprès des citoyens. Le contenu, la forme et le langage de la propagande doivent être adaptés au niveau culturel, aux coutumes et aux pratiques des minorités ethniques. Développer des programmes de propagande dans les langues ethniques ; Utiliser des stations de radio et des haut-parleurs dans les villages et hameaux, créer de courtes vidéos à diffuser sur les plateformes de médias sociaux ; Intégrer des séances de diffusion juridique dans les festivals, les marchés des hautes terres ou les événements culturels communautaires, etc., pour aider les gens à accéder et à recevoir facilement des informations.

Encourager et motiver les gens à participer activement aux programmes de diffusion de la loi et de propagande organisés dans les villages et les hameaux. Photo : baolaocai.vn

Deuxièmement , il faut améliorer progressivement la qualité du personnel qui effectue le travail d’aide juridique. Les équipes d’aide juridique doivent être formées de manière approfondie, non seulement en matière de compétences professionnelles, mais également en matière de communication, de culture locale et d’utilisation des langues ethniques. En particulier, la priorité est donnée au recrutement et à la formation d’agents d’aide juridique issus des minorités ethniques locales, contribuant ainsi à renforcer l’efficacité du travail de propagande et de l’aide juridique aux personnes.

Troisièmement , organiser régulièrement des activités d’aide juridique mobile dans les villages et hameaux des zones frontalières. Il s’agit d’une solution importante et appropriée qui doit être organisée périodiquement, avec la participation d’avocats, d’assistants juridiques et de fonctionnaires locaux pour conseiller et résoudre directement et rapidement les problèmes juridiques de la population. Parallèlement, il est nécessaire d’équiper pleinement les moyens et technologies de l’information, tels que les véhicules mobiles, les documents juridiques multilingues, les équipements de support de présentation, etc.

Quatrièmement , il faut construire et perfectionner le réseau d’aide juridique au niveau local. Les organisations et clubs juridiques de la communauté sont les « canaux » reliant les personnes et les agences juridiques. En particulier, dans les zones frontalières éloignées, il est nécessaire de mettre en place une « Hotline » ou un système de conseil juridique en ligne. L’État doit augmenter le budget des centres d’aide juridique et, en même temps, mobiliser la participation des entreprises et des particuliers. L’application des technologies de l’information, la numérisation des documents juridiques et la création de bases de données juridiques en ligne sont également des solutions pratiques pour améliorer l’efficacité de l’aide juridique.

Cinquièmement , intégrer les programmes de diffusion du droit dans les programmes de développement socio-économique des localités. L’intégration aidera les minorités ethniques à mieux comprendre leurs droits et leurs obligations en matière de participation aux activités économiques et sociales.

Sixièmement , renforcer l’application des technologies de l’information dans le travail d’aide juridique pour les minorités ethniques. Rechercher et créer des plateformes en ligne qui fournissent des informations juridiques de base, des conseils sur les droits et obligations des citoyens, les politiques d'aide juridique, les réglementations juridiques liées à la terre, au mariage, à l'héritage, etc., sur des sites Web ou des applications mobiles. Organisez des consultations juridiques en ligne via un appel vidéo, une hotline ou une application de messagerie ; Les experts juridiques peuvent répondre directement aux questions et fournir des conseils sur des questions juridiques spécifiques, aidant ainsi les gens à éviter de devoir se rendre dans des centres ou des agences gouvernementales lorsqu'ils utilisent les services d'aide juridique.

Septièmement , encourager et motiver les gens à participer activement aux programmes de diffusion et de propagande juridiques organisés dans les villages et les hameaux pour mieux comprendre leurs droits et obligations juridiques. Encourager et faciliter la participation des personnes à des cours et séminaires juridiques ; Échanger et travailler activement avec les juristes pour améliorer les connaissances juridiques. Parallèlement, il est nécessaire de développer un programme d’éducation juridique à long terme, notamment destiné aux jeunes et aux enfants issus de minorités ethniques. Les écoles doivent intégrer l’éducation juridique dans leur programme, en aidant la jeune génération à comprendre et à respecter la loi dès son plus jeune âge.

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(1), (2) Comité populaire provincial de Lao Cai : Rapport n° 561/BC-UBND, daté du 29 novembre 2024, résumant le travail judiciaire en 2024 et les orientations des tâches en 2025

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1073202/cong-tac-tro-giup-phap-ly-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so--khu-vuc-bien-gioi-tinh-lao-cai.aspx