Le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement a élaboré et publié 14 documents juridiques.

L'après-midi du 10 janvier, le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement a tenu une conférence pour évaluer la mise en œuvre des tâches en 2024 et l'orientation de mise en œuvre pour 2025.

Le 10 janvier après-midi, le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement ( ministère de l'Industrie et du Commerce ) a tenu une conférence pour dresser le bilan des activités menées en 2024 et définir les objectifs pour 2025. Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, y a assisté et a prononcé un discours. Étaient également présents : M. Pham Tuan Anh, directeur du Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement ; des représentants de plusieurs unités relevant du ministère, ainsi que des directeurs adjoints, des responsables, des cadres, des fonctionnaires et des agents du Département.

Rédiger de nombreux documents juridiques importants

Présentant le rapport résumant les travaux réalisés en 2024 et déployant les tâches pour 2025, M. Trinh Van Thuan, directeur adjoint du Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement, a déclaré : « Grâce à la direction cohérente et efficace du Comité du Parti, des dirigeants du Ministère et des organisations politiques et populaires supérieures, ainsi qu'aux efforts et à la détermination de tous les fonctionnaires et employés du Département de la sécurité industrielle, les activités de service public, conformément aux fonctions et aux tâches du Département de la sécurité industrielle, ont été menées à bien et même dépassées en 2024. Ces actions ont permis d'aider le secteur de l'industrie et du commerce à garantir la sécurité technique et la protection de l'environnement, contribuant ainsi au développement durable de ce secteur et jetant les bases de la réalisation des tâches prévues pour l'ensemble du mandat quinquennal 2020-2025. »

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a assisté à la conférence et y a prononcé un discours. Photo : Thanh Tuan

Concernant l’élaboration des documents juridiques, M. Trinh Van Thuan a déclaré qu’en 2024, le Département de la sécurité environnementale avait mené à bien la tâche de superviser l’élaboration et la promulgation de 14 documents juridiques, dont : 1 décret, 13 circulaires, dont 11 circulaires promulguant des réglementations techniques nationales (représentant 34,1 % - 14/41 décrets et circulaires au total publiés par le ministère conformément au plan établi en début d’année).

En outre, en 2024, le Département de la sécurité environnementale a été chargé de superviser l'élaboration du chapitre VIII – « Protection des installations électriques et sécurité dans le secteur de l'électricité » – de la loi modifiée sur l'électricité ; et de coordonner l'élaboration du chapitre VI, et plus particulièrement de l'article 60 – « Sécurité, hygiène du travail et techniques de sécurité dans l'exploitation minière » – de la loi modifiée sur la géologie et les minéraux. Ces deux lois ont été officiellement adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session, fin novembre 2024.

« Actuellement, le Département de la sécurité électrique travaille en urgence à la rédaction, en vue de leur soumission à l'autorité compétente pour promulgation, d'un décret détaillant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité relative à la protection des installations électriques et à la sécurité dans le secteur de l'électricité, et de deux circulaires : le règlement relatif à la protection des installations électriques et à la sécurité dans le secteur de l'électricité, ainsi que le règlement technique national sur la sécurité électrique (qui devrait être finalisé et entrer en vigueur le 1er février 2025) », a souligné M. Trinh Van Thuan.

M. Trinh Van Thuan, directeur adjoint du Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement, a pris la parole lors de la conférence. Photo : Thanh Tuan

Dans le même temps, le Département de la sécurité environnementale coordonne avec les unités concernées l'élaboration de contenus sur la sécurité et l'hygiène au travail ainsi que sur les techniques de sécurité dans l'exploitation minière dans le décret détaillant la loi sur la géologie et les minéraux, la circulaire du ministre de l'Industrie et du Commerce réglementant l'établissement et l'approbation des plans de gestion des risques dans l'exploitation minière (à finaliser en mai 2025).

Concernant les travaux d'inspection et d'examen, le directeur adjoint a souligné : En 2024, le Département de la sécurité environnementale effectuera des inspections spécialisées dans 4 unités sur la conformité aux réglementations légales en matière de sécurité électrique, de gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques ; de sécurité dans les mines, le traitement du charbon, des minéraux et des explosifs industriels.

« Excellente réalisation de la mission d'inspection dans 90 unités conformément au plan et aux sujets assignés par les dirigeants du Ministère dans la décision n° 3308/QD-BCT et les directives et documents de gestion des autorités compétentes concernées », a déclaré M. Trinh Van Thuan.

Dans son rapport sur les résultats obtenus dans l'exécution des tâches professionnelles, M. Trinh Van Thuan a ajouté : « En matière de sécurité technique, de sécurité au travail et de prévention et de lutte contre les incendies, en 2024, le travail d'évaluation et d'approbation des programmes de gestion de la sécurité, des rapports d'évaluation des risques, des plans d'intervention en cas d'incident et des plans d'intervention d'urgence des entreprises relevant de sa compétence, conformément aux dispositions légales, etc., est mené conformément à la réglementation. »

Participer à l'évaluation des plans de base et des solutions techniques de sécurité des projets d'investissement ; participer au Conseil d'évaluation des plans de prévention des incidents chimiques et au Conseil d'évaluation des plans d'intervention en cas de déversement d'hydrocarbures, conformément à la réglementation. Assurer la coordination avec le ministère de la Sécurité publique pour la mise en œuvre des réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, dans le cadre des attributions et des pouvoirs du ministère de l'Industrie et du Commerce, afin de garantir leur application.

En matière de gestion de la sécurité électrique, de sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques : conformément à la loi sur l’électricité et aux réglementations connexes, le Département de la sécurité électrique a enjoint aux organismes du secteur de renforcer leurs efforts pour garantir la sécurité du réseau électrique national, d’accroître les contrôles et les conseils en matière d’utilisation sûre de l’électricité, et de mettre à jour et de signaler les accidents électriques et les violations des règles de sécurité des réseaux électriques à haute tension à l’échelle nationale.

Par ailleurs, concernant la gestion de la sécurité des réservoirs hydroélectriques, en 2024, le Département de la sécurité environnementale a organisé des inspections et des évaluations de la sécurité des barrages et des réservoirs de 40 projets hydroélectriques relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, conformément aux dispositions du décret n° 114/2018/ND-CP et de la circulaire n° 09/2019/TT-BCT relative à la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs.

Aperçu de la conférence visant à résumer les travaux de 2024 et à définir les objectifs pour 2025. Photo : Thanh Tuan

Selon M. Trinh Van Thuan, en matière de sécurité des explosifs industriels et miniers, le Département de la sécurité industrielle a demandé aux responsables du ministère de publier sans délai des directives et des documents de gestion, notamment : de demander aux comités populaires des provinces minières de coordonner leurs efforts pour renforcer la sécurité dans les mines de charbon ; de demander aux départements de l’industrie et du commerce des provinces et des villes relevant de l’administration centrale de rendre compte, après cinq ans de mise en œuvre de la gestion des explosifs industriels et des précurseurs d’explosifs conformément à la loi sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils connexes ; et de renforcer la gestion et l’utilisation des explosifs industriels ainsi que les techniques de sécurité dans les mines de minéraux.

En matière de protection de l'environnement, le Département de la sécurité environnementale a élaboré et commenté des textes législatifs relatifs à la protection de l'environnement, à la gestion des ressources en eau, à la gestion des ressources environnementales marines et insulaires, à la gestion des incidents environnementaux, etc. ; Loi modifiée sur les ressources en eau, Décret modifiant le décret 08/2022/ND-CP portant application de la loi sur la protection de l'environnement, Décret portant application de la loi sur les terres, les mers et les îles…

Parallèlement, mettre en œuvre les missions de protection de l'environnement du ministère de l'Industrie et du Commerce pour 2024 ; élaborer un rapport de planification et un budget prévisionnel pour les activités de protection de l'environnement et la lutte contre le changement climatique du ministère de l'Industrie et du Commerce pour 2025 et la période triennale 2025-2027, ainsi que la liste des missions de protection de l'environnement et de lutte contre le changement climatique du ministère de l'Industrie et du Commerce pour 2025…

Concernant le développement de l'industrie environnementale et de l'économie circulaire, le directeur adjoint a indiqué que le Département de la sécurité environnementale avait finalisé le projet de décision du Premier ministre et en avait informé les responsables du ministère afin que le ministère de l'Industrie et du Commerce le soumette au Premier ministre, pour examen et approbation, au Programme de développement de l'industrie environnementale pour la période 2025-2035, sous la référence 9871/TTr-BCT du 5 décembre 2024.

« Poursuivre la mise en œuvre du projet visant à promouvoir le traitement et l’utilisation des cendres, des scories et du gypse provenant des centrales thermiques, des usines chimiques et des usines d’engrais comme matières premières pour la production de matériaux de construction et dans les travaux de construction. Élaborer et contribuer à l’élaboration d’avis sur les documents juridiques, les programmes, les projets et les stratégies dans les domaines de l’industrie environnementale, de l’économie circulaire, du recyclage, de la réutilisation et des normes techniques relatives aux produits et biens issus du processus de recyclage… », a déclaré M. Trinh Van Thuan.

Délégués participant à la conférence. Photo : Thanh Tuan

En matière de coopération internationale, en 2024, le Département de la sécurité environnementale a organisé une délégation de travail pour participer à un atelier avec l'organisation française Bureau Veritas afin d'échanger des expériences sur la gestion de la sécurité industrielle dans les installations industrielles ; il a également organisé 3 délégations de travail, conformément à la décision du ministre de l'Industrie et du Commerce, pour participer aux sessions de négociation de l'Accord mondial sur la pollution plastique.

Coordonner l'envoi de représentants en Australie et au Danemark pour participer à des groupes de travail et échanger des expériences sur le renforcement des capacités en matière de conversion et de stockage d'énergie verte dans le secteur de l'électricité et de l'énergie. Parallèlement, mener des recherches sur l'application de ces connaissances à l'élaboration de réglementations générales en matière de sécurité électrique et de corridors de sécurité pour l'énergie éolienne, afin de contribuer au développement de la loi sur l'électricité.

En ce qui concerne le travail de communication, selon M. Trinh Van Thuan, en 2024, le Département de la sécurité environnementale a présidé et coordonné avec les unités concernées à l'intérieur et à l'extérieur du Ministère pour mettre en œuvre efficacement un travail de communication régulier et ponctuel sur les techniques de sécurité et la protection de l'environnement dans le secteur de l'industrie et du commerce.

Efforts pour surmonter les difficultés

Évaluant les difficultés et les lacunes, le directeur adjoint a souligné que, dans le domaine de la protection de l'environnement : la loi sur la protection de l'environnement de 2020 est entrée en vigueur le 1er janvier 2022 et comprend de nombreuses nouvelles réglementations en matière de protection de l'environnement, notamment pour les établissements de production et de services, les clusters industriels… La loi sur la protection de l'environnement de 2020 ne stipule actuellement pas la responsabilité de la protection de l'environnement pour les ministères et les branches et la confie au gouvernement pour la réglementation.

Le 10 janvier après-midi, le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement a tenu une conférence pour faire le bilan des travaux réalisés en 2024 et définir les tâches pour 2025. Photo : Thanh Tuan

« Par conséquent, le travail de protection de l'environnement a beaucoup évolué. Chargé de coordonner la protection de l'environnement dans le secteur de l'industrie et du commerce, le Département de la sécurité environnementale s'est attaché à formuler des avis et à élaborer des documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement, du système de normes et de réglementations environnementales nationales, ainsi qu'à fournir des orientations aux entreprises du secteur de l'industrie et du commerce afin de garantir l'application de la réglementation en matière de protection de l'environnement », a déclaré le directeur adjoint.

Par ailleurs, les financements alloués aux activités et aux tâches de protection de l'environnement sont limités, tandis que le champ d'action du ministère de l'Industrie et du Commerce est très vaste. Ce sont là les principales difficultés et les principaux défis que devra relever la protection de l'environnement dans les années à venir.

Dans le domaine de l'exploitation minière et des explosifs industriels : le champ d'application de la gestion étatique des activités minières n'est pas exhaustif ; il existe un manque de réglementation sur la gestion étatique des minéraux depuis le début des travaux d'excavation, la construction de base, l'organisation de la production, le traitement jusqu'à ce que les minéraux deviennent des marchandises, ce qui entraîne des difficultés de gestion étatique et une confusion dans la gestion et l'organisation de la production au sein des entreprises.

Dans le secteur minier, les conditions d'extraction sont de plus en plus difficiles, notamment pour le charbon, car les mineurs doivent creuser plus profondément dans les galeries, ce qui multiplie les risques. La sensibilisation et la formation des travailleurs à la sécurité restent insuffisantes ; certains ignorent les procédures, les normes et les réglementations en vigueur et continuent de travailler de manière négligente.

Par ailleurs, dans le secteur du gaz de pétrole liquéfié (GPL), M. Trinh Van Thuan a indiqué que les zones commerciales des points de vente de GPL sont encore souvent disséminées au sein de zones résidentielles, ce qui engendre des risques d'incendie et d'explosion et représente un danger. Le non-respect de la réglementation lors de l'utilisation du GPL est également constaté : on observe encore des cas d'utilisation de bouteilles de GPL dont la date de péremption est dépassée, ainsi que des modifications de ces bouteilles (coupe des poignées, effacement des logos, altération du boîtier), autant de pratiques qui mettent en danger la sécurité des consommateurs.

Selon M. Trinh Van Thuan, la gestion de la sécurité électrique, notamment des barrages et des réservoirs hydroélectriques, demeure complexe en matière de sensibilisation du public à la sécurité électrique. En effet, une partie des particuliers et des entreprises ignorent encore les bonnes pratiques d'utilisation de l'électricité. La réglementation actuelle encadre principalement la sécurité électrique lors de la construction, de l'exploitation et du transport de l'électricité, sans prévoir de dispositions spécifiques pour le grand public.

« Les difficultés d’exploitation des centrales hydroélectriques sont multiples : les infrastructures de télécommunications et d’internet des petites et moyennes centrales situées dans des zones reculées sont souvent interrompues ; les infrastructures de transport sont difficiles d’accès et facilement coupées en cas de fortes pluies, d’inondations ou de glissements de terrain. Les petites centrales hydroélectriques ne disposent pratiquement pas de personnel spécialisé en hydroélectricité, en irrigation et en construction pour assurer l’exploitation et le contrôle des installations », a déclaré le directeur adjoint.

De plus, l'élaboration et l'approbation des plans d'intervention d'urgence pour 11 bassins fluviaux et d'autres affluents sont encore incomplètes, car les cartes des zones inondables n'ont pas été fournies par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural/Comité populaire provincial aux unités comme base pour l'élaboration des plans.

Dans le cadre du traitement des procédures administratives, le Département de la sécurité routière a traité 541 dossiers relevant de sa compétence en 2024. Ce traitement garantit le respect des procédures et des délais réglementaires.

Source : https://congthuong.vn/cuc-ky-thuat-an-toan-va-moi-truong-cong-nghiep-xay-dung-va-ban-hanh-14-van-ban-phap-luat-368907.html