Est-il temps de laisser les autorités locales organiser les examens de fin d’études secondaires ?

(Dan Tri) - La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités est une tendance inévitable dans le processus d'innovation éducative, renforçant l'autonomie, la responsabilité et la flexibilité du système.

Ces dernières années, et particulièrement à l’heure actuelle, la politique de décentralisation et de délégation du pouvoir dans la gestion de l’État a été et est toujours vigoureusement dirigée par le Parti et le Gouvernement dans de nombreux domaines, notamment l’éducation et la formation.

La résolution n° 29-NQ/TW sur l’innovation fondamentale et globale dans l’éducation et la formation identifie clairement la nécessité de renforcer l’autonomie et la responsabilité des établissements d’enseignement et de décentraliser de manière appropriée vers les localités.

L'examen de fin d'études secondaires est l'un des examens les plus importants pour les étudiants vietnamiens, marquant une transition importante entre l'enseignement général et l'enseignement supérieur. Ces dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) a élaboré les sujets d'examen et organisé une session d'examen uniforme et des sujets identiques dans tout le pays. Les étapes restantes ont été confiées aux collectivités locales pour une mise en œuvre proactive.

Cet examen présente de nombreux avantages en termes d'équité, de transparence et de standardisation. Cependant, dans un contexte d'innovation pédagogique et de décentralisation de la gestion, ce modèle présente de nombreuses lacunes en termes de flexibilité, de coût et d'adaptation aux conditions locales.

Par conséquent, envisager de décentraliser l’organisation des examens vers les provinces et les villes est une étape nécessaire et inévitable pour s’adapter à la réalité et réformer en profondeur le système éducatif.

Pourquoi est-il nécessaire de décentraliser les examens de fin d’études secondaires vers les localités ?

L'objectif principal de l'examen de fin d'études secondaires est d'évaluer avec précision les acquis d'apprentissage des apprenants, conformément aux objectifs et aux exigences du programme d'enseignement général. Il constitue également l'un des critères d'évaluation de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage des établissements d'enseignement et de la gestion des organismes de gestion de l'éducation.

L’organisation d’examens de manière concise, efficace, efficiente, équitable et adaptée aux conditions réelles est toujours une question de préoccupation sociale.

Dans le contexte actuel, le Parti et le gouvernement ont adopté une politique de forte décentralisation dans la gestion de l'éducation afin de promouvoir le rôle des collectivités locales, tout en renforçant l'autonomie et la créativité dans l'éducation. La décentralisation vers les provinces pour l'organisation des examens de fin d'études secondaires est considérée comme une étape dans la mise en œuvre de cette politique.

La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les provinces est considérée comme une étape conforme à la politique de forte décentralisation dans la gestion de l'éducation (Photo : Trinh Nguyen).

Tout d'abord , chaque province présente des conditions économiques, sociales, infrastructurelles et éducatives différentes. La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités permet de créer une certaine flexibilité et une adaptation aux réalités de chaque région.

Les provinces peuvent adapter proactivement l'organisation et le lieu de l'examen afin de le rendre plus pratique et plus sûr pour les élèves. En particulier dans les régions reculées, montagneuses ou insulaires, l'organisation locale de l'examen réduira les difficultés de déplacement et offrira aux élèves une opportunité plus complète et équitable de passer l'examen. Ceci n'est pas contraire aux dispositions de l'article 34 de la loi sur l'éducation de 2019.

Deuxièmement , la politique de forte décentralisation dans la gestion de l’éducation affirme non seulement l’autonomie des localités mais favorise également une responsabilité et une efficacité accrues dans l’organisation des activités éducatives.

Dans ce contexte, la proposition de Ho Chi Minh-Ville d'organiser des examens séparés pour les localités n'est pas seulement une nécessité pratique mais aussi une orientation conforme aux grandes politiques du Parti et de l'État, visant à améliorer la qualité de l'éducation dans chaque région.

De plus, la décentralisation de l'organisation des examens vers les provinces permet d'accroître la capacité de réaction aux situations imprévues, telles que les épidémies ou les catastrophes naturelles. Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreuses localités ont dû adapter leurs calendriers d'examens et leurs plans d'organisation à la situation réelle.

Si chaque province s’organise de manière autonome, elle sera en mesure de réagir rapidement, minimisant ainsi les perturbations pour les candidats et leurs familles.

Troisièmement , le projet d’amendement à la loi sur l’éducation de 2019 visant à attribuer le pouvoir d’octroyer des diplômes d’études secondaires aux directeurs d’écoles secondaires augmentera le rôle et la responsabilité des écoles dans la gestion, les tests et l’évaluation des élèves.

Lorsque les chefs d'établissement auront le pouvoir de décerner des diplômes, les établissements seront plus proactifs dans l'organisation des tests et examens internes, le suivi de la qualité de l'apprentissage et, parallèlement, la responsabilisation quant aux résultats des élèves. Cela contribuera également à promouvoir la décentralisation de l'éducation, créant un environnement plus flexible et transparent.

En particulier , la décentralisation de l’organisation des examens associée à l’innovation dans l’enseignement, les tests et l’évaluation au niveau local aidera les examens à refléter avec précision la capacité et la qualité des étudiants.

Les localités peuvent élaborer de manière proactive des questions d’examen adaptées au programme d’enseignement et aux caractéristiques des étudiants locaux, motivant ainsi les enseignants à innover dans les méthodes d’enseignement, à améliorer la formation professionnelle, la pensée critique et l’application des connaissances pratiques pour les étudiants.

Les tests et évaluations décentralisés contribueront à promouvoir un enseignement et un apprentissage centrés sur l’élève et l’apprentissage, visant l’objectif d’une éducation complète.

Confier l’organisation des examens de fin d’études secondaires aux localités réduit la charge qui pèse sur le gouvernement central.

Aujourd'hui, après la réorganisation administrative, le pays compte 34 unités administratives provinciales, chacune présentant des conditions socio-économiques, des infrastructures éducatives et des caractéristiques naturelles différentes. Parallèlement, le Vietnam est un pays dont le relief s'étend du nord au sud, des plaines aux montagnes en passant par les îles.

Par conséquent, le climat varie considérablement d’une région à l’autre, les catastrophes naturelles et les inondations se produisent de manière inégale dans le temps et dans l’espace, provoquant souvent des perturbations dans l’apprentissage et les examens dans de nombreuses localités.

Les candidats passent l'examen de fin d'études secondaires à Ho Chi Minh-Ville (Photo : Trinh Nguyen).

Dans ce contexte, l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires selon un modèle centralisé à l'échelle nationale révèle de nombreuses lacunes en termes de flexibilité, de sécurité et d'efficacité, en particulier dans les provinces montagneuses et les zones reculées, où il y a souvent des difficultés de circulation, des conditions d'examen et des conditions météorologiques difficiles.

La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités assure la cohérence de la chaîne de responsabilité. Dans ce contexte, la province, en tant qu'unité administrative gérant directement les lycées, comprend les spécificités locales et est en mesure d'organiser les examens en fonction des réalités locales.

De plus, dans tout système éducatif, la personne qui délivre les diplômes doit également contrôler le processus d'évaluation des étudiants. Lorsque le directeur d'établissement se voit confier le pouvoir de délivrer les diplômes, mais pas celui de décider ou d'administrer les examens, la chaîne de responsabilité est rompue et déconnectée.

Donner aux collectivités locales la pleine autorité pour organiser les examens constitue une étape vers l'amélioration du dispositif : la personne chargée d'évaluer les acquis scolaires est également celle qui signe pour confirmer la valeur du diplôme. Dans ce contexte, conférer aux directeurs d'établissements secondaires l'autorité de délivrer les certificats de fin d'études constitue une nouvelle étape, confirmant l'esprit du transfert de compétences réelles aux établissements d'enseignement général.

Pour assurer l'unité, la synchronisation et la rationalité dans la chaîne d'enseignement - examen - évaluation - délivrance des certificats, la décentralisation vers les localités, plus précisément le niveau provincial, pour prendre l'entière responsabilité de l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires est inévitable.

La décentralisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités augmente la flexibilité et réduit la charge du gouvernement central (Photo : Hai Long).

Cette décentralisation accroît également la flexibilité et allège la charge de travail du gouvernement central. Si les collectivités locales prennent l'initiative d'organiser l'examen, le ministère de l'Éducation et de la Formation pourra se concentrer sur l'élaboration des exigences à atteindre et des standards de résultats du programme d'enseignement général, la promulgation de la structure matricielle et des spécifications standardisées détaillées de l'examen de fin d'études secondaires, la formation, l'orientation professionnelle et le suivi de la qualité, au lieu de mettre en œuvre les tâches actuelles.

Ce temps de travail est consacré à la recherche, à la formulation de réformes de politique éducative, de solutions et au suivi, à l'orientation et au soutien des localités pour améliorer la qualité de l'enseignement général.

Il s’agit également d’un moyen d’aider le système à fonctionner de manière plus rationnelle, plus efficace et plus efficiente dans le contexte de l’innovation des programmes et de déplacer l’accent de l’enseignement des connaissances vers le développement des capacités des apprenants.

Les localités ne manquent pas de capacités professionnelles pour organiser les examens de fin d’études secondaires.

Dans les conditions pratiques actuelles, les localités ont de l'expérience dans la construction de tests semestriels, de tests blancs... selon l'orientation des compétences, il n'y a donc pas de pénurie de capacités professionnelles, surtout s'il existe un cadre d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation.

La plupart des provinces, en particulier celles qui ont une population importante et un système scolaire développé, disposent de salles d’examen adéquates, d’équipements et d’une équipe de surveillants et de superviseurs formés professionnellement.

De nombreuses localités ont l'expérience de l'organisation d'examens semestriels, d'examens d'entrée en seconde ou d'autres examens à grande échelle. Cela constitue une base solide pour l'organisation d'examens de fin d'études secondaires à plus grande échelle.

De plus, si au cours des premières années certaines provinces ne peuvent pas créer leurs propres questions d’examen, elles peuvent utiliser les questions d’examen et organiser la même session d’examen avec d’autres provinces qui ont la capacité de créer des questions d’examen et qui ont une feuille de route pour développer l’équipe ainsi que la capacité locale.

En particulier, l'application des technologies à l'organisation des examens, comme la gestion des candidats, la surveillance des salles d'examen par caméra, la numérisation de la notation des QCM, etc., contribue à accroître la transparence et à minimiser les erreurs et les résultats négatifs. Cela garantit un examen sérieux et de qualité, crée des conditions juridiques et politiques favorables, et renforce simultanément la responsabilité et la motivation pour améliorer la qualité de l'enseignement dans les provinces.

Certains craignent que, une fois l'examen transféré aux autorités locales, sa qualité soit difficile à contrôler, notamment en ce qui concerne la tricherie, la recherche de la réussite ou les différences de niveau entre les provinces. Cependant, dans le contexte actuel, les méthodes modernes de mesure et d'évaluation de l'éducation peuvent résoudre complètement ces problèmes.

De nombreuses localités ont l’expérience de l’organisation d’examens à grande échelle (Photo : Manh Quan).

Les principales solutions qui peuvent être appliquées sont l’utilisation d’un système matriciel, des spécifications de tests standardisés ; l’analyse des distributions de scores et le suivi des données de test à l’aide de la technologie ; la corrélation entre les résultats des tests et les performances académiques au cours de l’année scolaire... Ces indicateurs aident le ministère de l’Éducation et de la Formation à identifier les localités qui ont besoin d’une inspection approfondie ou d’un ajustement de politique pour s’adapter à la tendance à la décentralisation et à la délégation d’autorité.

De plus, de nombreuses solutions sont utilisées pour mettre en œuvre des évaluations nationales indépendantes et standardisées, post-audit, en 9e et en terminale, afin de comparer objectivement les résultats aux examens de fin d'études. À partir de là, une cartographie nationale de la qualité de l'enseignement général est établie, à la fois transparente et motivante pour l'amélioration.

Parallèlement, il est nécessaire de passer progressivement aux examens informatisés et d'appliquer la technologie numérique à l'examen de fin d'études secondaires, par exemple : la numérisation du processus d'examen et de notation ; l'application de l'intelligence artificielle pour détecter la tricherie ; la conversion des notes d'examen en une échelle commune pour comparer la qualité de l'ensemble du système, en garantissant l'objectivité et l'équité lorsque les localités organisent elles-mêmes l'examen, en réduisant l'intervention humaine.

Cette méthode a été appliquée avec succès par de nombreux pays à travers le monde dans le cadre d’examens standardisés nationaux et internationaux, démontrant que la décentralisation de l’organisation des examens ne signifie pas une perte de contrôle sur la qualité et l’équité de l’évaluation.

La décentralisation de l’organisation des examens de fin d’études secondaires vers les localités est une tendance inévitable dans le processus d’innovation éducative, d’innovation en matière de gestion éducative, de renforcement de l’autonomie, de responsabilité et de flexibilité du système.

Ce travail, s’il est mis en œuvre de manière scientifique, contrôlée et transparente, contribuera non seulement à améliorer la qualité des examens mais aussi à promouvoir le développement uniforme et durable du système éducatif dans tout le pays.

Pour que la décentralisation de l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires soit efficace, une préparation minutieuse est nécessaire. Le système de suivi, d'inspection et de contrôle doit être rigoureusement appliqué afin de garantir l'équité et la transparence. Les questions d'examen doivent être standardisées et extrêmement fiables, et les organisateurs locaux doivent être bien formés pour éviter les injustices, les désavantages pour les étudiants et les éventuelles erreurs et réactions négatives.

Dr. Sai Cong Hong - Expert en évaluation et en évaluation pédagogiques

(*) Titre donné par le journal Dan Tri .

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm