Délégué à l'Assemblée nationale : Il est nécessaire de revoir les fonds inefficaces ou les fonds ayant des fonctions redondantes.

Les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire de revoir les fonds qui fonctionnent de manière inefficace ou qui ont des fonctions redondantes ; les fonds dont les taux de décaissement sont inférieurs à 70 % pendant deux années consécutives doivent soumettre des plans de transfert ou de consolidation.

Conformément au programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 30 octobre, l'Assemblée nationale a poursuivi ses débats sur la situation socio -économique.

Unifier le cadre juridique des fonds financiers extrabudgétaires

Selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), la plupart des fonds ont été mobilisés et leur appareil organisationnel consolidé, ce qui contribue à renforcer leur rôle important dans le soutien à la sécurité sociale, la protection de l'environnement, le développement des petites et moyennes entreprises, la promotion de la transformation numérique et la mobilisation de nombreuses ressources sociales au service des objectifs de développement socio-économique du pays.

Cependant, malgré les résultats obtenus, les délégués ont déclaré que ce système de financement révèle encore de nombreux goulets d'étranglement systémiques.

Pour remédier aux lacunes, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé plusieurs solutions clés, notamment l'unification du cadre juridique des fonds financiers extrabudgétaires, la définition claire des critères d'établissement, des mécanismes de fonctionnement, des modèles de gouvernance et des processus d'audit indépendants ; la publication rapide des décrets et règlements manquants, la priorisation des fonds en attente de mécanismes opérationnels tels que : le Fonds des télécommunications publiques, le Fonds de protection de l'environnement, le Fonds de soutien à l'investissement ; la mise en place d'un système de suivi numérique national, la publication périodique des données sur les recettes, les dépenses, le solde des fonds et les décaissements sur le portail d'information du ministère des Finances .

En outre, les délégués ont déclaré qu'il était nécessaire de revoir et de réorganiser les fonds qui fonctionnent de manière inefficace ou qui ont des fonctions redondantes ; les fonds dont les taux de décaissement sont inférieurs à 70 % pendant deux années consécutives doivent soumettre des plans de transfert ou de consolidation ; élargir le mécanisme de mobilisation des ressources sociales, notamment pour les fonds destinés au développement des entreprises, des coopératives, de l'innovation et du tourisme par le biais de co-investissements, de contreparties et de partage conditionnel des risques ; améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux inactifs des fonds d'assurance dans des limites raisonnables, afin de préserver et de développer les fonds tout en garantissant le principe d'une protection sociale durable.

« La gestion et l’utilisation efficaces des fonds publics non budgétaires témoignent de notre capacité à gérer des finances publiques modernes, transparentes et performantes. Menées à bien, ces ressources constitueront un atout majeur pour le développement économique vert, l’innovation et la protection sociale, contribuant ainsi à alléger le fardeau du budget de l’État et renforçant la confiance des citoyens dans l’utilisation judicieuse de chaque dollar d’impôt », a affirmé le délégué de la ville de Hai Phong.

Optimiser la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources non budgétaires

Préoccupé par la question de la mobilisation et de la gestion efficace des ressources hors du budget de l'État, le délégué Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a souligné que, dans le contexte de l'entrée du pays dans la phase charnière du plan de développement socio-économique pour la période 2026-2030, la tâche consiste à élargir l'espace fiscal, à mobiliser au maximum et à utiliser efficacement les ressources hors du budget de l'État.

L'expérience actuelle montre que deux ressources importantes qui n'ont pas été exploitées de manière adéquate sont les fonds financiers de l'État hors budget et les ressources et actifs aurifères accumulés par la population.

« Les deux constituent d’importantes “réserves de capital” pour l’économie – l’une dans le secteur public, l’autre dans le peuple – mais toutes deux manquent d’un mécanisme de gestion et de mobilisation synchrone, transparent et efficace », a déclaré le délégué Thach Phuoc Binh.

Thach Phuoc Binh, député de la province de Vinh Long à l'Assemblée nationale, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Concernant la gestion et l'utilisation des fonds publics non budgétaires, le délégué Thach Phuoc Binh a déclaré que le fonctionnement de ces fonds présentait encore de nombreuses lacunes, ce qui engendrait un risque de dispersion des ressources et nuisait à la confiance du public dans la transparence des finances publiques. Pour y remédier, il a proposé cinq axes de solutions prioritaires.

Premièrement, il est nécessaire de promulguer la loi sur la gestion des fonds financiers extrabudgétaires de l'État, ou au moins d'ajouter un chapitre distinct dans la loi budgétaire révisée de l'État afin d'unifier les institutions et de stipuler clairement les critères de création, le champ d'application, le contrôle, les mécanismes de rapport et de dissolution.

Deuxièmement, accroître la publicité, la transparence et les audits annuels obligatoires, les fonds représentant plus de 30 % du budget d'investissement de l'État étant soumis à des audits d'État complets.

Troisièmement, rationaliser le système de fonds : fusionner les fonds redondants tels que le Fonds d’innovation technologique et le Fonds de développement scientifique et technologique ; dissoudre les fonds peu performants qui manquent de sources de revenus stables.

Quatrièmement, l’application des technologies numériques à la supervision financière, la création d’une base de données nationale sur les fonds financiers extrabudgétaires, la connexion avec le Trésor public et les systèmes d’audit de l’État pour une supervision en temps réel.

Cinquièmement, renforcer la responsabilité envers l'Assemblée nationale et les électeurs, « car chaque fonds, au final, reste une ressource sociale confiée à l'État pour sa gestion », a déclaré le délégué Thach Phuoc Binh.

Concernant la mobilisation des ressources aurifères au sein de la population, transformant ainsi des actifs « statiques » en moteurs « vivants » de l’économie, les délégués de la province de Vinh Long ont également proposé cinq séries de solutions. Premièrement, stabiliser le marché de l’or, réduire l’écart de prix entre les marchés intérieur et extérieur à moins de 5 millions de VND/tael dans un délai de 6 à 12 mois ; contrôler la spéculation et accroître l’offre par des importations encadrées.

Deuxièmement, créer une Bourse nationale de l'or. Les particuliers pourront y déposer de l'or physique dans un dépôt standardisé et recevoir des certificats électroniques pour le négoce, le nantissement ou la conversion. Ainsi, l'État pourra gérer les flux d'or physique tout en garantissant les droits de propriété des citoyens.

Troisièmement, développer des produits financiers à base d'or : émettre des certificats de dépôt d'or, des fonds d'investissement en or et des obligations en or garanties par de l'or physique stocké en entrepôt. Les particuliers peuvent ainsi déposer de l'or ou investir en dongs (VND) pour profiter des fluctuations du cours de l'or et transformer leur « capital statique » en « capital dynamique ».

Quatrièmement, encourager la conversion de l'or en VND par le biais de politiques de garde gratuite, de taux d'intérêt préférentiels ou de l'émission d'obligations d'État libellées en or exclusivement destinées aux vendeurs d'or physique.

Cinquièmement, garantir la sécurité du système et la transparence de l'information, interdire strictement aux banques de mobiliser ou de prêter de l'or ; publier périodiquement le « Bulletin national de l'or » afin que les citoyens puissent accéder à une information complète, instaurant ainsi la confiance sur le marché.

Vue de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le délégué Thach Phuoc Binh a affirmé que les deux questions – la gestion du fonds financier de l’État en dehors du budget et la mobilisation des réserves d’or du peuple – bien que différentes dans leur portée, visent toutes deux le même objectif : libérer les ressources sociales sur la base de la transparence, de la discipline financière et de la confiance.

« Nous ne pouvons mobiliser les ressources de la population si nous n’avons pas géré les ressources de l’État de manière transparente et efficace ; de même, nous ne pouvons exploiter les capitaux du peuple si nous n’avons pas instauré la confiance que ces capitaux seront utilisés de manière efficace, sûre et profitable pour le pays », a déclaré le délégué Thach Phuoc Binh, recommandant par la même occasion à l’Assemblée nationale de charger le gouvernement d’élaborer un projet global de mobilisation et de gestion des ressources provenant du fonds de gestion financière de l’État, hors budget, intégrant deux piliers : l’institutionnalisation de fonds publics transparents et efficaces et la mise en place d’un mécanisme de mobilisation des ressources financières de la population de manière sûre, moderne et intégrée.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp