Lors de l'atelier de collecte de commentaires sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux qui s'est tenu le 29 septembre à Lam Dong, M. Nguyen Van Hiep, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Nong , a proposé un certain nombre de solutions pour éliminer les obstacles ci-dessus.
Chevauchement entre la planification de l'exploitation minière de la bauxite et le développement socio-économique local
Selon le directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Nong, de 2016 à aujourd'hui, Dak Nong Aluminum Company a versé au budget provincial plus de 1 413 milliards de VND, contribuant chaque année à plus de 6 % des recettes budgétaires totales de la province, créant des emplois pour près de 600 travailleurs locaux avec une superficie exploitée de 381,38 hectares au 31 décembre 2022.
Cependant, la bauxite est un minéral aux propriétés particulières. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un matériau de construction courant, il est très populaire, réparti sur une très large zone mais l'épaisseur du gisement n'est pas profonde ; Bien qu'il occupe une grande surface, son coût est faible ; Bien que répartis dans les zones montagneuses, ils ne sont pas répartis dans les ravins profonds et les vallées où la population est clairsemée, mais sont situés dans des zones allant des sommets aux flancs des collines, qui sont propices à la construction de projets de logements, d'infrastructures de transport, de cultures agricoles, etc. Ces caractéristiques ont conduit à des contradictions et des conflits dans le développement de la bauxite et d'autres questions de développement socio-économique lors de l'application de la loi minière de 2010.
L’un d’entre eux est le problème de chevauchement entre la planification de l’exploitation de la bauxite et le développement socio-économique local. La situation actuelle des problèmes et des difficultés ici est la contradiction entre les objectifs d’attribution de l’utilisation des terres et la planification de l’exploration et de l’exploitation de la bauxite ; retarder le développement des infrastructures sociales dans les zones minières ; risque de gaspiller le potentiel d’utilisation des terres.
M. Hiep a expliqué que la raison était qu’il n’y avait pas de cohérence entre la loi sur l’urbanisme et la loi sur les minéraux dans la mise en œuvre des projets dans les zones prévues pour l’exploitation et l’exploration minières.
Afin de développer harmonieusement l'exploitation de la bauxite avec d'autres activités de développement socio-économique local, ainsi que d'éviter de gaspiller le potentiel d'utilisation des terres, M. Hiep a suggéré que la loi sur la géologie et les minéraux contienne des réglementations spécifiques pour la bauxite. Il est donc nécessaire d'innover dans le point de vue de l'organisation de la mise en œuvre de la planification de l'exploration et de l'exploitation de la bauxite, selon le principe de sa mise en œuvre parallèle à la planification du développement socio-économique local dans les zones où il n'y a pas d'investisseurs pour exploiter la bauxite.
Parallèlement, il devrait y avoir des réglementations quantitatives sur l’évaluation des coûts et des avantages afin de déterminer l’efficacité socio-économique comme base pour que les autorités compétentes puissent décider de mener ou non des activités d’exploration et d’exploitation minières dans les zones où se trouvent des projets d’investissement dans la construction.
En outre, l’autorité compétente devra accorder une licence d’exploitation de la bauxite dans le cadre du projet. Pour réduire la pression sur l'avancement des travaux de l'agence centrale et répondre rapidement aux besoins d'investissement, M. Hiep a proposé de décentraliser la responsabilité des agences de gestion de l'État pour examiner les minéraux de bauxite dans le cadre des travaux du projet et décider de l'exploitation et de l'exploration de la bauxite.
Suppression des obstacles au nivellement et à l'amélioration du site pour les projets mis en œuvre dans la zone de bauxite
Un autre problème conflictuel mentionné par le directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Nong est le problème du nivellement et de l'amélioration du sol pour les projets autorisés à être mis en œuvre dans les zones où de la bauxite est découverte.
Selon lui, à l'heure actuelle, ni la zone de réserve nationale de bauxite ni la planification de l'exploration et de l'exploitation de la bauxite n'ont clarifié le concept de ce qu'est une zone contenant des minéraux. Pendant ce temps, le sol basaltique des hauts plateaux centraux contient souvent de nombreux minéraux métalliques tels que l'aluminium, le fer, ou certaines zones contiennent de la bauxite latéritique et du minerai de fer latéritique.
M. Hiep a proposé de clarifier le concept de ce qu’est une zone minière. Il est notamment nécessaire d'envisager l'ajout de réglementations sur les sols dont la teneur en métaux ne répond pas aux critères de calcul des réserves approuvés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans les mines de métaux similaires, qui sont considérés comme des matériaux de construction courants.
En revanche, la coordination des sols dans la zone du projet ou le transport des sols excédentaires vers d’autres projets n’entraînent pas de perte de minéraux de bauxite. Une fois le cycle de vie du projet terminé, la bauxite peut encore être exploitée et utilisée. Il est donc proposé que le projet de loi sur la géologie et les minéraux ajoute une disposition spéciale pour la bauxite, à savoir que l'utilisation de sol contenant de la bauxite comme matériau de remplissage dans le processus de nivellement, d'abaissement du niveau du sol et d'amélioration du site des projets et des ménages individuels est considérée et résolue comme un matériau de construction courant.
La difficulté d'approvisionnement en matières premières pour les activités de développement socio-économique dans la province de Dak Nong a également été mentionnée par le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Nong, en particulier la difficulté de ne pas planifier de mines de matériaux de construction communes dans la zone prévue pour l'exploration et l'exploitation de la bauxite.
Pour surmonter cette difficulté, il a recommandé qu'il y ait un mécanisme spécifique lors de l'élaboration de la Loi sur la géologie et les minéraux pour planifier simultanément l'exploitation de la bauxite et l'exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants sur la même zone dans le même espace afin de pouvoir répondre rapidement à la source de matériaux de construction de base pour la province.
D'autre part, la superficie totale prévue pour l'extraction de minéraux destinés aux matériaux de construction courants est très petite par rapport à la superficie prévue pour la bauxite, de sorte que la planification des mines de matériaux de construction courants risque fortement d'avoir un impact sur la réduction de la production minière de bauxite au cours de la période de planification.
Les dirigeants du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Dak Nong espèrent que le projet de loi sur la géologie et les minéraux contiendra des réglementations pour éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des activités de développement socio-économique dans les zones contenant des minéraux de bauxite.
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