Soutenir l'accès à la terre et au logement pour les ménages pauvres
Le 20 juillet 2022, le Conseil populaire de la province de Binh Dinh a approuvé à l'unanimité le Programme national cible sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Binh Dinh pour la période 2021-2030, Phase I de 2021 à 2025. L'objectif spécifique d'ici 2025 est de s'efforcer que le revenu moyen des minorités ethniques augmente de plus de 2 fois par rapport à 2020 ; le taux de pauvreté parmi les minorités ethniques diminuera de 3 à 4 % chaque année ; s'efforcer qu'environ 10 communes et 4 villages quittent des zones extrêmement difficiles.
Parallèlement, maintenir 100 % des communes dotées de routes asphaltées ou bétonnées menant au centre de la commune ; plus de 96 % des minorités ethniques ont accès à l'eau potable ; 100 % des minorités ethniques ont accès à des équipements audiovisuels ; résoudre fondamentalement le problème de la sédentarisation. Planifier, organiser, reloger et aménager plus de 100 % des ménages de minorités ethniques résidant dans des zones à risque d'inondations soudaines, de glissements de terrain et de glissements de terrain. Résoudre fondamentalement la pénurie de terrains résidentiels et de terrains de production pour les ménages pauvres de minorités ethniques ; s'efforcer d'éliminer les logements temporaires et délabrés pour 100 % des ménages pauvres de minorités ethniques.
Le programme a consacré le Projet 1 à l'objectif de résoudre le manque de terrains résidentiels, de logements, de terres productives et d'eau domestique pour la population. En conséquence, la cible est les ménages pauvres des minorités ethniques, les ménages pauvres Kinh vivant dans les communes et villages en difficulté, qui ne disposent pas de terrains résidentiels, de logements, ou disposent de maisons temporaires et délabrées nécessitant un soutien foncier, pour construire des maisons assurant trois matériaux durs (fondations, ossature et toit durs) adaptés aux conditions pratiques de la localité ; s'efforcer d'atteindre 90 % des ménages pauvres des minorités ethniques, les ménages pauvres Kinh vivant dans les communes et villages en difficulté, travaillant dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche, qui ne disposent pas ou manquent de plus de 50 % de terres productives selon les normes prescrites par la province.
Avec les objectifs ci-dessus, le Conseil populaire de la province de Binh Dinh demande que, sur la base des fonds fonciers, des limites des terrains résidentiels et de la capacité budgétaire, le Comité populaire provincial examine et décide d'allouer des terrains pour le logement aux sujets ci-dessus conformément aux conditions locales, aux coutumes et aux lois foncières, en particulier : dans les endroits avec des conditions foncières, les autorités locales utilisent le montant de l'aide budgétaire pour créer des terrains et construire des infrastructures techniques pour accorder des terrains résidentiels aux bénéficiaires ; dans les localités sans conditions foncières, les autorités locales organisent un financement pour aider les gens à auto-stabiliser leur logement sous forme d'entrelacement.
En ce qui concerne l'aide au logement, le Conseil populaire provincial a demandé une aide pour la construction d'une maison selon les coutumes et pratiques locales, le taux étant calculé sur la base de la construction d'une maison de niveau 4 qui assure 3 conditions dures (fondations dures, ossature dure - murs, toit dur).
En outre, les ménages pauvres des minorités ethniques, les ménages pauvres Kinh vivant dans des communes extrêmement difficiles, des villages extrêmement difficiles dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses, travaillant dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche, sans ou manquant de 50 % ou plus de terres de production selon la norme provinciale, ont droit à l'une des deux politiques suivantes : Les ménages sans terres de production, s'ils en ont besoin et que le gouvernement local peut organiser des terres de production, se verront directement attribuer des terres de production par le gouvernement local ; dans le cas où le gouvernement local ne peut pas organiser de terres de production, les ménages sans terres ou manquant de terres de production seront aidés à changer de profession.
Affectation de terres liées à la formation professionnelle
Selon les responsables de nombreuses localités de la province de Binh Dinh, les zones où vivent les minorités ethniques présentent généralement un relief complexe, peu de terrains résidentiels et de terrains de production, et une population dispersée. L'accroissement démographique, naturel et mécanique, y est rapide, la séparation des ménages est fréquente et les nouveaux ménages manquent presque totalement, voire totalement, de terrains résidentiels ou de terrains de production. De plus, les travaux de synthèse, d'analyse et d'identification des bénéficiaires des politiques de soutien restent inexacts, ce qui ralentit le processus d'approbation et complique la détermination des ressources et des solutions à mettre en œuvre.
Il est à noter que l'élaboration de plans détaillés et de projets visant à créer des fonds fonciers résidentiels et des terres agricoles et forestières n'a pas bénéficié des investissements et de l'attention nécessaires. Le processus de révision des terres des entreprises forestières visant à récupérer les terres inutilisées ou inexploitées et à les restituer aux localités pour les attribuer aux ménages dépourvus de terres productives est encore lent. Les solutions en matière de formation professionnelle, de transfert d'emploi, d'attraction d'emplois, etc., n'ont pas permis d'atteindre l'objectif de réduction de la pression liée au manque de terres productives.
M. Ho Si Dung, vice-président permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Binh Dinh, a déclaré que les districts abritant des minorités ethniques devaient classer les ménages sans terres et en manque de terres productives (ménages ayant des besoins en terres productives ; ménages ayant des besoins réels en matière d'allocation et de sous-traitance forestières ; ménages ayant des besoins en matière d'élevage, de services, d'industries, etc.) afin de trouver des solutions appropriées. Parallèlement, il fallait coordonner avec les entreprises forestières et les conseils de gestion des forêts protectrices l'examen des terres, la détermination des zones inutilisées ou l'utilisation inefficace des terres, et proposer au Comité populaire provincial de les récupérer et de les remettre aux localités pour qu'elles les attribuent aux ménages manquant de terres productives.
« Les districts doivent demander aux comités populaires des communes de se coordonner avec les départements spécialisés, sur la base de la planification de l'utilisation des terres au niveau du district et de la nouvelle planification rurale, pour élaborer une planification détaillée, établir des projets de remise en état des terres, constituer des fonds fonciers et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation afin de mettre en œuvre l'attribution de terres aux ménages manquant de terres ou n'ayant pas de terres pour la production », a déclaré M. Ho Si Dung.
Le programme national de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Binh Dinh pour la période 2021-2030 propose également de nombreuses solutions pour prioriser les investissements dans les zones pauvres abritant des minorités ethniques. Plus précisément, la province privilégiera l'allocation des budgets centraux et locaux aux investissements dans les travaux de raccordement au réseau routier, les projets de réseau électrique national au service du développement socio-économique, la défense et la sécurité nationales des districts pauvres comptant de nombreuses communes et villages en difficulté ; et mettra en œuvre des mécanismes de soutien pour créer des moyens de subsistance pour les ménages pauvres, les ménages quasi-pauvres et les ménages récemment sortis de la pauvreté, grâce à des projets approuvés par les autorités compétentes, fondés sur la planification locale, les plans et les projets visant à transformer les structures de production.
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