Le matin du 19 juin, poursuivant la 5ème session, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière en salle sur le projet de loi sur le logement (amendé).
Clarification supplémentaire sur la durée d'utilisation des immeubles d'habitation
Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions préoccupantes pour les délégués, au nom de l'agence de rédaction, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires francs et responsables lors de la séance de discussion de groupe et dans la salle et les a pleinement acceptés pour compléter le projet de loi.
Concernant la politique d'accession à la propriété, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que, dans sa soumission au gouvernement , l'agence de rédaction proposait deux options : une option avec réglementation sur la propriété d'appartements à durée déterminée et une option sans réglementation sur la propriété d'appartements à durée déterminée. Dans son communiqué final, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a déterminé qu'il s'agissait d'une question très sensible, ayant un impact important sur la société, et que des désaccords subsistaient. Par conséquent, l'agence de rédaction a proposé au gouvernement d'accepter l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale selon lequel le projet de loi sur le logement (amendé) ne contient aucune réglementation sur la propriété d'appartements à durée déterminée et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires.
Toutefois, le projet de loi apporte des précisions sur la durée d'utilisation des immeubles d'habitation, les cas de démolition, les droits et obligations des propriétaires en matière de déménagement, de démolition et de contribution financière à la reconstruction, ainsi que sur les responsabilités des entités concernées lors de la démolition, de la rénovation et de la reconstruction d'immeubles d'habitation, afin de disposer d'une base pour traiter, résoudre et éliminer les situations confrontées à des difficultés et des obstacles dans la réalité actuelle. L'organisme de rédaction étudiera les avis des députés de l'Assemblée nationale, fera rapport aux autorités compétentes et sollicitera l'avis de l'Assemblée nationale.
Français Concernant la proposition d'envisager de réglementer les conditions et le nombre de types de logements que les étrangers sont autorisés à posséder, afin d'éviter d'affecter les besoins de logement des citoyens nationaux ainsi que d'assurer la sécurité et la défense nationale, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que la politique sur les organisations et les individus étrangers autorisés à acheter et à posséder des logements au Vietnam est réglementée depuis 2008 par la résolution n° 19 de l'Assemblée nationale et a été complétée et légalisée dans la loi sur le logement de 2014 pour créer les conditions permettant aux organisations et aux individus étrangers de se sentir en sécurité en vivant et en travaillant au Vietnam, contribuant à encourager les investissements étrangers et à promouvoir le développement socio-économique.
Par ailleurs, la loi sur le logement de 2014 et le projet de loi sur le logement (modifié) ont strictement réglementé les types de logements, les zones et le nombre de logements pouvant être achetés et possédés. Par conséquent, cette réglementation n'affectera pas la mise en œuvre des autres politiques de logement de l'État, telles que les politiques relatives au logement social, au logement de réinsertion et au logement des personnes à faibles revenus en milieu urbain. L'organisme de rédaction se coordonnera avec l'organisme de contrôle pour étudier attentivement, démontrer clairement et garantir le respect des politiques du Parti et des dispositions légales applicables.
Continuer d’étudier la réglementation sur les formes d’utilisation des sols pour le développement de logements commerciaux.
Concernant la réglementation sur l'utilisation des terres pour le développement de logements commerciaux, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que la loi sur le logement de 2014, qui a été modifiée et complétée par la loi n° 03 de 2022, a réglementé la forme d'utilisation des terres pour le développement de logements commerciaux, y compris les réglementations sur les cas où il existe des droits d'utilisation de terrains résidentiels et d'autres terrains approuvés pour l'investissement dans la construction de logements commerciaux.
Sur la base de l'examen et du résumé de la mise en œuvre de la loi, le projet de loi a ajouté des dispositions concernant les cas d'utilisation de terrains à des fins de développement de logements commerciaux afin de garantir les droits et intérêts légitimes des utilisateurs fonciers et de promouvoir le développement de logements. Cependant, l'organisme de rédaction prévoit de faire rapport au gouvernement afin de recueillir l'avis des délégués et de poursuivre l'étude et le parachèvement des dispositions susmentionnées afin d'assurer leur conformité avec la loi foncière (modifiée).
Concernant la rénovation et la reconstruction des immeubles d'habitation, le ministre a indiqué que le projet de loi sur le logement (modifié) consacre un chapitre à la réglementation des politiques de rénovation et de construction visant à démolir les immeubles d'habitation gravement endommagés, à protéger la sécurité des personnes et des biens des résidents de ces immeubles et à contribuer à l'embellissement urbain. Toutefois, l'organisme de rédaction rendra compte au gouvernement afin de poursuivre l'examen, la complémentation et la clarification des éléments connexes, tels que les avis des députés de l'Assemblée nationale, afin de garantir la faisabilité et d'accélérer la mise en œuvre des projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation.
En ce qui concerne la politique de développement du logement social, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que chaque localité a des besoins différents en matière de logement social et des sources budgétaires différentes, donc laisser le Comité populaire provincial décider du ratio des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers pour les projets de logements commerciaux et les zones urbaines de la région est conforme à la réalité ainsi qu'aux lois pertinentes, telles que la loi sur le budget et la loi sur l'organisation du gouvernement local.
Toutefois, l'agence de rédaction prévoit de faire rapport au gouvernement pour acceptation et complétera le processus d'achèvement du projet de loi dans le sens de ne stipuler qu'un certain pourcentage dans le budget local, sans stipuler le taux de recettes provenant des taxes d'utilisation des terres, du loyer foncier, des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux, des zones urbaines.
L'allocation de 20 % du foncier prévue par la loi actuelle sur le logement présente de nombreuses lacunes et n'est pas adaptée à la réalité présentée dans le rapport de synthèse de mise en œuvre de la loi. Par exemple, la demande de logements sociaux dans la localité, les caractéristiques régionales, le relief et les types de projets peuvent avoir une incidence sur l'architecture, le paysage et même les ressources foncières inexploitées. Par conséquent, le projet de loi modifiant cette disposition est pertinent et vise à combler ces lacunes.
Concernant les incitations pour les investisseurs dans les projets de logements sociaux, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que la détermination précise de la proportion de terrains dédiés à la construction d'installations commerciales et de services dans les projets de logements sociaux doit être effectuée conformément à la loi sur l'urbanisme et à la loi sur la construction. La réglementation sur la marge bénéficiaire de 10 % ne s'applique qu'au secteur de la construction de logements sociaux, visant à résoudre le problème actuel du calcul de la marge bénéficiaire pour l'ensemble du projet.
En outre, le projet de loi stipule que le prix de vente et le prix de location des logements sociaux doivent tenir compte des autres coûts raisonnables et légitimes de l'entreprise afin de garantir ses droits et intérêts légitimes. Par ailleurs, l'investisseur bénéficie également d'avantages pour le secteur des services commerciaux et de tous les bénéfices de ce secteur. Ainsi, en général, il peut réaliser un bénéfice supérieur à 10 % du bénéfice standard de l'ensemble du projet, comme le prévoit la loi sur le logement en vigueur.
Concernant la gestion et l'utilisation des immeubles d'habitation, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré qu'il s'agissait d'une question qui préoccupait vivement la population. Par conséquent, le projet de loi a repris les dispositions de la loi sur le logement en vigueur et a consacré un chapitre à la réglementation complète des aspects liés à la gestion et à l'utilisation des immeubles d'habitation, tels que la réglementation de la propriété commune et privée, les conseils d'administration des immeubles, les conseils d'administration et d'exploitation des immeubles, les coûts d'entretien, etc.
En outre, le projet de loi légalise également plusieurs dispositions du décret n° 99/2015 afin de garantir une légalité élevée et de compléter les nouveaux textes. Afin de pallier les lacunes et limitations actuelles, l'organisme de rédaction étudiera et intégrera les avis des délégués afin de les transmettre à l'autorité compétente et de les soumettre pour commentaires à l'Assemblée nationale lors de l'élaboration du projet de loi.
En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a souligné que la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont montré un haut consensus sur de nombreux contenus du projet de loi, ont en même temps apporté des commentaires spécifiques, francs et enthousiastes sur de nombreux contenus du projet de loi, ont analysé et évalué en profondeur de nombreux problèmes existants et ont fait de nombreuses recommandations pour perfectionner le projet de loi.
Après la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demandera aux agences concernées de synthétiser pleinement les opinions, d'étudier, d'assimiler, d'expliquer, de continuer à organiser des conférences et des ateliers pour recueillir les opinions et d'organiser des conférences de députés spécialisés de l'Assemblée nationale pour continuer à perfectionner le projet de loi.
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