L'industrie sucrière est en pleine renaissance mais reste confrontée à de nombreux défis

Un journaliste du journal Industry and Trade a eu une conversation avec le Dr Cao Anh Duong, directeur de l'Institut de recherche sur la canne à sucre, pour mieux comprendre les défis auxquels l'industrie de la canne à sucre est confrontée et proposer des mesures efficaces pour renforcer la chaîne de production afin de reconquérir le marché intérieur du sucre.

Pouvez- vous nous donner une « vue d’ensemble » de l’industrie sucrière au cours des dernières années et de la prochaine récolte de canne à sucre 2023/2024 ?

Depuis que le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la décision n° 1578/QD-BCT du 15 juin 2021 appliquant une taxe antidumping sur le sucre de canne originaire de Thaïlande et la décision n° 1514/QD-BCT du 1er août 2022 sur l'application de mesures contre l'évasion des mesures de défense commerciale sur certains produits de sucre de canne originaires de Thaïlande, importés au Vietnam via le Cambodge, le Laos, l'Indonésie et le Myanmar, l'industrie sucrière vietnamienne s'est progressivement redressée.

Français De la production de canne à sucre de 6,7 millions de tonnes de canne à sucre et 687,6 milliers de tonnes de sucre dans la récolte 2020/2021, elle est passée à 7,5 millions de tonnes de canne à sucre et 748,1 milliers de tonnes de sucre dans la récolte 2021/2022 ; 9,6 millions de tonnes de canne à sucre et 935,1 milliers de tonnes de sucre dans la récolte 2022/2023, à 10,9 millions de tonnes de canne à sucre et 1 147,61 milliers de tonnes de sucre dans la récolte 2023/2024.

La récolte de canne à sucre 2023/2024 est la première fois que le Vietnam atteint un rendement de 6,8 tonnes de sucre par hectare, le plus élevé de la région ASEAN, supérieur aux trois autres principaux pays producteurs de sucre de l'ASEAN : la Thaïlande (5,98 tonnes par hectare), les Philippines (4,81 tonnes par hectare) et l'Indonésie (4,56 tonnes par hectare).

Dr Cao Anh Duong, directeur de l'Institut vietnamien de recherche sur la canne à sucre. Photo : fournie par le personnage.

Quelle est la situation actuelle de l’offre et de la demande de l’industrie sucrière , monsieur ?

Selon Agromonitor/Viettaders, la demande totale de consommation de sucre du Vietnam est actuellement d'environ 2,18 millions de tonnes/ha, dont 40 à 45 % sont destinés à la consommation directe, le reste provient de produits de transformation industrielle et plus de 60 % de la demande totale de consommation de sucre du Vietnam se situe dans les régions du Sud-Ouest, du Sud-Est et de Ho Chi Minh -Ville.

En ce qui concerne l'approvisionnement, selon Agromonitor/Viettaders, l'industrie sucrière vietnamienne produit et satisfait actuellement seulement 39 % de la demande des consommateurs ; 45 % provient du sucre importé, le reste est du sucre de contrebande et de la fraude commerciale.

Le marché du sucre connaît une offre excédentaire constante. Il s'agit d'une situation très inhabituelle : la production de canne à sucre, bien qu'en hausse, n'a pas encore retrouvé son niveau normal, rendant la vente quasiment impossible.

On observe notamment une forte augmentation des importations de sirop de maïs à haute teneur en fructose (SHF) et de sucre de contrebande en provenance de Thaïlande, acheminé par la frontière sud-ouest avec le Cambodge et le Laos. Le sucre de contrebande, qui est essentiellement du sucre de dumping, a pris le dessus sur un marché sucrier déjà en déclin en raison du SHF. Les prix intérieurs du sucre ont chuté et sont bas comparés à ceux des pays producteurs de sucre de la région (Indonésie, Philippines et Chine).

Jusqu'à présent, l'impact du sucre de contrebande sur la chaîne de production de la canne à sucre a été extrêmement grave. Depuis la fin de la saison de trituration 2023/2024, la quasi-totalité des usines n'ont pas pu vendre le sucre produit à partir de la canne à sucre, le marché étant dominé par le sucre de contrebande.

La situation a atteint un niveau d'alerte critique. Si elle perdure, les usines ne pourront pas consommer tout le sucre produit avant la nouvelle campagne de trituration 2024/2025, prévue pour novembre 2024. De plus, si elles vendent pour écouler leurs stocks, elles seront contraintes de vendre en dessous du coût de production, ce qui entraînera des pertes et, à n'en pas douter, les usines ne pourront pas maintenir le prix d'achat de la canne à sucre pour les agriculteurs lors de la prochaine campagne de trituration.

Au fil des ans, l' industrie sucrière vietnamienne a toujours été confrontée à de nombreuses difficultés et défis . Alors, quels sont ces défis spécifiques, Monsieur ?

Les principaux défis de l'industrie sucrière vietnamienne ces dernières années et à l'heure actuelle sont : l'intégration internationale dans un contexte de marché mondial du sucre fluctuant, en raison des politiques d'intervention et des fraudes commerciales internationales. Les gouvernements de nombreux pays producteurs de sucre d'Asie du Sud-Est et du Vietnam voisin ont mis en place des politiques d'intervention sur la production et la consommation de sucre. Parmi ces pays figurent d'importants pays producteurs de sucre de l'ASEAN, tels que la Thaïlande, les Philippines, l'Indonésie et deux pays frontaliers avec le Vietnam, le Laos et le Cambodge. Les politiques appliquées par ces pays ont une forte influence sur la situation de la production sucrière au Vietnam.

Le marché de la consommation de sucre issu de la canne à sucre s'est rétréci en raison de l'augmentation des importations de sirop de maïs liquide (SMHTF). La majeure partie du sirop de maïs liquide importé au Vietnam est du SMHTF-55, un sucre liquide contenant 55 % de fructose et 45 % de glucose, dont le pouvoir sucrant est 25 à 60 % supérieur à celui du sucre. Il a même conquis la part de marché des édulcorants dans l'industrie des boissons. L'industrie sucrière vietnamienne n'a donc quasiment plus de commandes de sucre de cette industrie. La part de marché du sucre dans l'industrie des boissons pour la campagne 2023/24 a ainsi chuté à son plus bas niveau des dernières années.

Environnement commercial néfaste pour l'industrie sucrière : Le sucre de contrebande et les produits dérivés du sucre, en violation de la loi sur l'étiquetage et la traçabilité des produits, sont déversés et circulent librement, sans contrôle strict, ce qui entraîne une réduction de la production nationale de sucre, issue de la canne à sucre, et interrompt la filière sucrière. De plus, certaines grandes entreprises, dominant le marché intérieur du sucre, freinent souvent la hausse des prix, ce qui entraîne une pénurie et une hausse anormale des prix.

L'analyse de la teneur en sucre par les sucreries n'est ni objective ni transparente, et n'instaure pas de lien de confiance avec les producteurs de canne à sucre. Ces derniers n'ont quasiment aucune voix au chapitre dans les négociations, les marchandages ou les décisions sur les prix de la canne à sucre brute.

L'industrie sucrière vietnamienne connaît un regain d'intérêt, mais de nombreux défis subsistent. Photo : Tuan Anh

Il existe des informations selon lesquelles la situation du sucre de contrebande est assez grave, ce qui fait que de nombreuses entreprises du secteur sont confrontées à des difficultés de production et de commerce ?

Selon les statistiques annuelles, environ 600 000 tonnes de sucre blanc sont commercialisées à travers les frontières entre le Cambodge et le Vietnam et entre le Laos et le Vietnam.

En substance, le sucre déversé en provenance de Thaïlande transite par le Cambodge et le Laos pour atteindre le Vietnam. Ce phénomène existe depuis de nombreuses années. Avant la mise en œuvre de l'ATIGA par l'industrie sucrière en 2020, le Vietnam comptait 41 sucreries. En 2021-2022, seules 25 usines étaient en activité, forçant plus de 100 000 familles d'agriculteurs à se tourner vers d'autres cultures.

De nombreux actes de fraude commerciale en matière de sucre de contrebande ont été détectés et traités par les autorités de toutes les provinces et villes du pays. Cependant, de nombreuses failles sont exploitées par les commerçants illégaux.

Pour renforcer et développer la chaîne de production de la canne à sucre , selon vous, sur quelles tâches l’industrie de la canne à sucre doit-elle se concentrer ?

Pour assurer un développement durable, l'industrie sucrière vietnamienne doit adopter des mesures appropriées pour consolider et développer la chaîne de production de la canne à sucre, notamment dans un contexte de concurrence croissante entre les cultures locales. Voici quelques pistes pour consolider et développer la chaîne de production de la canne à sucre pendant la campagne :

Stabiliser les revenus des producteurs de canne à sucre en leur garantissant un prix d'achat de la canne à sucre couvrant les coûts de production et en générant des bénéfices. Parallèlement, appliquer des solutions technologiques pour réduire les coûts et accroître la productivité.

Appliquer des solutions pour aider les agriculteurs à investir dans la plantation et la récolte de canne à sucre, sur la base de politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l’association dans la production et la consommation de produits agricoles.

Participer à la stabilisation du marché du sucre car un marché du sucre stable est un facteur important pour assurer la production de la chaîne de production de canne à sucre sur le principe d'assurer l'approvisionnement du marché intérieur, en harmonisant les intérêts des producteurs de canne à sucre, des entreprises et des consommateurs.

Stabiliser les prix du sucre à un niveau raisonnable pour les consommateurs et ne pas laisser les prix du sucre dépasser ceux des pays voisins.

Dans un contexte où la production nationale de canne à sucre ne parvient pas à satisfaire la demande, il est inévitable d'importer davantage de sucre de l'étranger. Cependant, le gouvernement doit mettre en place un cadre juridique pour gérer et contrôler rigoureusement la provenance du sucre importé par les canaux officiels, tout en prévenant la contrebande et la fraude commerciale.

En particulier, en ce qui concerne l’orientation stratégique du développement à long terme de l’industrie sucrière, il est nécessaire d’éviter le scénario dans lequel nous, un pays avec toutes les conditions favorables pour pouvoir produire et fournir suffisamment de sucre pour la consommation intérieure, voire participer aux exportations, devenons aujourd’hui un pays complètement dépendant des sources de sucre importées comme la Malaisie, Taiwan (Chine), etc.

Il est nécessaire de contrôler et de traiter le phénomène de dumping du sucre qui provoque une diminution de la production de canne à sucre, une rupture de la chaîne de production de la canne à sucre ou le comportement consistant à retenir les marchandises pour augmenter les prix, ce qui fait monter les prix du sucre à des niveaux anormalement élevés,...

Merci!

Source : https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html