Un journaliste du quotidien Industry and Trade s'est entretenu avec le Dr Cao Anh Duong, directeur de l'Institut de recherche sur la canne à sucre, afin de mieux comprendre les défis auxquels est confrontée l'industrie de la canne à sucre et les mesures efficaces pour renforcer la chaîne de production et reconquérir le marché national du sucre.
Pourriez- vous nous donner un aperçu de l'industrie sucrière au cours des dernières années et de la récolte de canne à sucre 2023/2024 ?
Depuis la publication par le ministère de l'Industrie et du Commerce de la décision 1578/QD-BCT du 15 juin 2021, appliquant des droits antidumping sur le sucre de canne originaire de Thaïlande, et de la décision 1514/QD-BCT du 1er août 2022, relative à l'application de mesures anti-contournement à l'encontre de certains produits à base de sucre de canne originaires de Thaïlande et importés au Vietnam via le Cambodge, le Laos, l'Indonésie et le Myanmar, l'industrie sucrière vietnamienne s'est progressivement redressée.
La production de canne à sucre, qui s'élevait à 6,7 millions de tonnes et 687 600 tonnes de sucre lors de la saison 2020/2021, est passée à 7,5 millions de tonnes et 748 100 tonnes de sucre lors de la saison 2021/2022 ; à 9,6 millions de tonnes et 935 100 tonnes de sucre lors de la saison 2022/2023 ; et à 10,9 millions de tonnes et 1 147 610 tonnes de sucre lors de la saison 2023/2024.
La récolte de canne à sucre 2023/2024 a marqué la première fois que le Vietnam a atteint un rendement en sucre de 6,8 tonnes/ha, le plus élevé de la région de l'ASEAN, surpassant les trois autres principaux pays producteurs de sucre de l'ASEAN : la Thaïlande (5,98 tonnes/ha), les Philippines (4,81 tonnes/ha) et l'Indonésie (4,56 tonnes/ha).
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| Dr Cao Anh Duong – Directeur de l’Institut vietnamien de recherche sur la canne à sucre. Photo : Fournie par le sujet. |
Monsieur, quel est l'état actuel de l'offre et de la demande dans l'industrie sucrière ?
Selon Agromonitor/Viettaders, la consommation totale de sucre au Vietnam est actuellement d'environ 2,18 millions de tonnes par hectare, dont 40 à 45 % sont destinés à la consommation directe, le reste étant transformé industriellement, et plus de 60 % de la consommation totale de sucre du Vietnam se situe dans les régions du Sud-Ouest, du Sud-Est et de Hô Chi Minh-Ville .
En ce qui concerne l'approvisionnement, selon Agromonitor/Viettaders, l'industrie sucrière vietnamienne ne produit et ne satisfait actuellement que 39 % de la demande des consommateurs ; 45 % proviennent de sucre importé, et le reste est du sucre de contrebande et de fraudes commerciales.
Le marché du sucre est constamment en situation de surproduction. Cette situation est extrêmement inhabituelle, car bien que la production de sucre à partir de la canne à sucre ait augmenté, elle n'a pas encore retrouvé son niveau de production normal antérieur, et la consommation de sucre est pratiquement nulle.
L'augmentation particulièrement préoccupante des importations de sirop de maïs à haute concentration (HFCS), un type de sucre liquide produit à partir de sirop de maïs, et de sucre de contrebande en provenance de Thaïlande, transitant par la frontière sud-ouest avec le Cambodge et le Laos, est particulièrement alarmante. Ce sucre de contrebande, destiné en grande partie au déversement des marchandises, a envahi un marché du sucre déjà en déclin en raison de la concurrence du HFCS. Les prix du sucre sur le marché intérieur ont chuté et restent bas par rapport aux prix pratiqués dans d'autres pays producteurs de canne à sucre de la région (Indonésie, Philippines et Chine).
À ce stade, l'impact du sucre déversé sur la filière de production de la canne à sucre est extrêmement grave. Depuis la fin de la campagne sucrière 2023/2024, la quasi-totalité des usines n'ont pas pu écouler leur production de sucre, le marché étant inondé de sucre de contrebande.
La situation est critique. Si elle perdure, les sucreries ne pourront pas écouler toute leur production avant le début de la campagne sucrière 2024/2025, prévue en novembre 2024. De plus, la vente pour écouler les stocks les obligerait à vendre à perte, entraînant des pertes, et elles ne pourront certainement pas maintenir le prix d'achat de la canne à sucre auprès des agriculteurs pour la prochaine campagne.
Au fil des ans, l' industrie sucrière vietnamienne a dû faire face à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis . Quels sont donc ces défis précis, monsieur ?
Les principaux défis auxquels est confrontée l'industrie sucrière vietnamienne ces dernières années et encore aujourd'hui sont les suivants : l'intégration internationale dans un contexte de marché mondial du sucre volatil, dû à des politiques interventionnistes et à la fraude commerciale internationale. Les gouvernements de nombreux pays producteurs de sucre d'Asie du Sud-Est et du Vietnam voisin ont mis en œuvre des politiques qui entravent la production et la consommation de sucre. Parmi eux figurent d'importants pays producteurs de sucre de l'ASEAN, tels que la Thaïlande, les Philippines, l'Indonésie, ainsi que deux pays frontaliers du Vietnam : le Laos et le Cambodge. Les politiques appliquées par ces pays ont un impact significatif sur la production sucrière vietnamienne.
Le marché du sucre de canne s'est contracté en raison de l'augmentation des importations de sirop de maïs à haute teneur en fructose (HFCS). La majeure partie du HFCS-55 importé au Vietnam est un sucre liquide contenant 55 % de fructose et 45 % de glucose, avec un pouvoir sucrant 25 à 60 % supérieur à celui du sucre ordinaire. Ce sirop a ainsi conquis une part importante du marché des édulcorants dans l'industrie des boissons, entraînant une quasi-absence de commandes de sucre pour l'industrie sucrière vietnamienne. La part de marché du sucre dans l'industrie des boissons pour la campagne 2023/24 a chuté à son plus bas niveau depuis de nombreuses années.
Le contexte commercial du secteur sucrier est délétère : le sucre de contrebande et le sucre non conforme aux réglementations en matière d’étiquetage et de traçabilité sont vendus à des prix dérisoires et circulent librement sans contrôle strict, ce qui réduit la production nationale de sucre (issue de la canne à sucre) et perturbe la chaîne d’approvisionnement. De plus, certaines grandes entreprises qui dominent le marché sucrier national pratiquent fréquemment des achats massifs pour faire monter les prix, provoquant des pénuries et des prix anormalement élevés.
L'analyse de la teneur en sucre effectuée par les sucreries n'est ni objective ni transparente, ce qui ne permet pas d'instaurer un climat de confiance avec les producteurs de canne à sucre. Ces derniers n'ont pratiquement aucun pouvoir de décision concernant le prix de la canne à sucre brute.
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| L'industrie sucrière vietnamienne connaît un regain d'activité, mais de nombreux défis persistent. Photo : Tuan Anh |
Il semblerait que la contrebande de sucre soit très répandue, ce qui cause des difficultés à de nombreuses entreprises du secteur en termes de production et de commerce.
Selon les statistiques annuelles, environ 600 000 tonnes de sucre blanc sont échangées entre le Cambodge et le Vietnam, ainsi qu'entre le Laos et le Vietnam.
Le problème principal réside dans le fait que le sucre thaïlandais est écoulé illégalement au Vietnam via le Cambodge et le Laos. Ce phénomène perdure depuis de nombreuses années. Avant la mise en œuvre de l'ATIGA (Autorité vietnamienne de l'agriculture et de la transformation) en 2020, le Vietnam comptait 41 sucreries. Or, entre 2021 et 2022, seules 25 étaient encore en activité, contraignant plus de 100 000 familles d'agriculteurs à se reconvertir dans d'autres cultures.
De nombreux cas de contrebande et de pratiques commerciales frauduleuses ont été détectés et traités par les autorités dans toutes les provinces et villes du pays ; cependant, de nombreuses failles sont exploitées par des entreprises illégales.
Afin de renforcer et de développer la chaîne de valeur de la production de canne à sucre , sur quelles tâches, selon vous, l'industrie de la canne à sucre devrait-elle se concentrer ?
Pour assurer un développement durable, l'industrie sucrière vietnamienne doit mettre en œuvre des mesures appropriées afin de renforcer et de développer la chaîne de valeur de la production sucrière, notamment face à la concurrence accrue des autres cultures dans différentes régions. Voici quelques pistes pour renforcer et développer cette chaîne de valeur au cours de la campagne sucrière actuelle :
Stabiliser les revenus des producteurs de canne à sucre en leur garantissant un prix d'achat fixe qui couvre leurs coûts de production et leur permette de dégager un bénéfice. Parallèlement, mettre en œuvre des solutions technologiques et techniques pour réduire les coûts et accroître la productivité.
Mettre en œuvre des solutions pour aider les agriculteurs à investir dans la plantation et la récolte de la canne à sucre, en s'appuyant sur des politiques qui encouragent la coopération et les liens entre la production et la consommation agricoles.
Participer à la stabilisation du marché du sucre est crucial car un marché du sucre stable est essentiel pour assurer la production de la chaîne de production canne à sucre-sucre, selon le principe de la garantie d'approvisionnement du marché intérieur et de l'harmonisation des intérêts des producteurs de canne à sucre, des entreprises et des consommateurs.
Stabiliser les prix du sucre à un niveau raisonnable et harmonieux pour les consommateurs, et empêcher que les prix du sucre ne dépassent ceux des pays voisins.
Étant donné que la production nationale de canne à sucre est insuffisante pour satisfaire la demande des consommateurs, l'importation de sucre est inévitable. Toutefois, le gouvernement doit mettre en place un cadre juridique permettant de gérer et de contrôler strictement le sucre importé officiellement, tout en luttant contre la contrebande et la fraude commerciale.
En particulier, en ce qui concerne le développement stratégique à long terme de l'industrie sucrière, il est crucial d'éviter un scénario où nous, une nation disposant de toutes les conditions favorables pour produire et fournir suffisamment de sucre pour la consommation intérieure et même pour l'exportation, devenons totalement dépendants du sucre importé, comme le sont aujourd'hui la Malaisie et Taïwan (Chine).
Il est nécessaire de contrôler et de lutter contre le phénomène de dumping des prix du sucre, qui réduit la production de canne à sucre, perturbe la chaîne d'approvisionnement canne à sucre-sucre, ou la pratique consistant à stocker des marchandises pour gonfler artificiellement les prix du sucre, ce qui conduit à des prix anormalement élevés,...
Merci, monsieur !
Source : https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html
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