Enregistrement des changements d'affectation des sols au niveau de la commune

Les personnes effectuent les démarches foncières au Centre de services de l'administration publique provinciale.

Les démarches foncières sont effectuées au Centre de services de l'administration publique provinciale. Photo : L.An

Cette décentralisation vise à faciliter l’accès et la réalisation des démarches foncières par les populations.

Donner du pouvoir aux citoyens, rendre la vie plus facile aux gens

Le 12 juin 2025, le gouvernement a publié le décret n° 151/2025/ND-CP, qui stipule qu'à compter du 1er juillet 2025, le président du comité populaire communal est habilité à décider de la modification de l'affectation des terres dans un certain nombre de cas. Plus précisément, le comité populaire communal est habilité à autoriser les ménages et les particuliers à modifier l'affectation des terres agricoles en terres non agricoles, à l'exception des rizières, des forêts à usage spécial, des forêts de protection ou des zones soumises à des exigences strictes en matière de protection de l'environnement.

Le changement d'affectation du sol doit répondre aux conditions suivantes : le terrain doit disposer d'un certificat légal de droits d'utilisation du sol ; être conforme au plan d'urbanisme et d'utilisation du sol approuvé par les autorités compétentes ; avoir rempli ses obligations financières et avoir une demande de changement d'affectation du sol de la part de l'utilisateur du sol.

Cette nouvelle réglementation est conforme à l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir de la loi foncière de 2024, répond aux exigences de fonctionnement d'un gouvernement local à deux niveaux et est également proche des aspirations de la population.

M. Nguyen Dang Loi (résident de la commune de Long Thanh) a expliqué que par le passé, pour modifier l'affectation des terres, il fallait s'enregistrer auprès du Comité populaire de la commune. La commune transmettait ensuite les informations à l'organisme consultatif du district pour synthétiser les objectifs, puis les soumettre au Comité populaire provincial ou au Comité populaire du district pour approbation. Ce processus est très long, surtout lorsque le district demande à la commune de reconfirmer la zone ou de modifier et de compléter le dossier. Par conséquent, M. Loi estime que si la commune avait le pouvoir de signer la décision de modification de l'affectation des terres, la procédure serait simplifiée et les délais seraient plus courts.

Le président du Comité populaire de la commune de Xuan Que, Le Van Binh, a déclaré que depuis le 1er juillet 2025, les dossiers fonciers sont reçus et traités au Centre de services administratifs publics de la commune. La décentralisation au niveau de la commune permet non seulement de raccourcir les délais de traitement, mais aussi de créer les conditions permettant aux autorités locales d'être plus proactives dans la gestion foncière. Afin de mieux répondre aux besoins de la population, la commune a mis en place un personnel spécialisé en planification et en aménagement du territoire, chargé d'évaluer et de conseiller le président du Comité populaire de la commune sur les décisions de modification de l'affectation des terres.

« La plupart des gens qui viennent faire des démarches au Centre de services administratifs de la commune sont satisfaits car ils sont guidés avec enthousiasme, leurs documents sont traités rapidement et ils n'ont pas besoin d'aller loin comme avant », a ajouté M. Binh.

Réforme des procédures administratives foncières

Au début, la réception et le traitement des registres fonciers au niveau communal se heurtaient encore à certaines difficultés. La connexion internet était encore faible, le logiciel de gestion était en cours de mise à jour et manquait de stabilité, et de nombreux équipements, tels que des ordinateurs anciens, perturbaient le traitement des registres électroniques.

Les gens effectuent les procédures foncières au centre de services administratifs de la commune de Long Thanh.

Le directeur du Bureau provincial de l'enregistrement foncier, Le Thanh Tuan, a déclaré qu'en prévision de la réception et du traitement des procédures foncières au niveau des communes à compter du 1er juillet 2025, le bureau a déployé près de 190 agents pour soutenir 95 communes et arrondissements. Le bureau collabore avec les comités populaires des communes et des arrondissements pour mettre en place des guichets d'accueil, installer des logiciels et fournir des conseils professionnels aux responsables locaux. À ce jour, plus de 50 procédures administratives dans le secteur foncier ont été dématérialisées, dont 31 procédures mises en œuvre selon le modèle de délimitation non administrative.

Cependant, M. Tuan a également constaté que la mise en œuvre initiale présentait encore quelques lacunes. Dans certaines localités, la distance géographique entre l'antenne du bureau d'enregistrement foncier et le centre de services administratifs communaux était importante, ce qui compliquait le transfert et le traitement des documents. Dans les communes reculées, de nombreuses personnes n'étaient pas familiarisées avec l'utilisation des smartphones, ce qui compliquait le dépôt des documents et le paiement des frais en ligne.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement estime que la décentralisation de la gestion des procédures administratives foncières vers les comités populaires communaux constitue une étape concrète dans la mise en œuvre de la politique de réforme administrative, notamment dans le secteur foncier, jugé complexe. Parallèlement, il s'agit d'une solution adaptée au modèle actuel de gouvernement local à deux niveaux. Le traitement des dossiers sur place permet non seulement de réduire les délais, d'alléger la charge de travail des supérieurs hiérarchiques, mais aussi d'accroître la transparence et la proximité avec les citoyens.

Pour mettre en œuvre efficacement cette décentralisation, les localités doivent renforcer l'équipe des agents fonciers communaux ; organiser des formations spécialisées sur le droit foncier, les compétences en évaluation des dossiers et l'utilisation des logiciels de gestion. De plus, il est nécessaire de finaliser le système de connexion des données foncières entre la commune et le bureau provincial d'enregistrement foncier ou ses antennes, permettant ainsi la consultation des informations d'urbanisme et de l'état actuel de l'utilisation des terres afin de réduire les délais de vérification ; et renforcer la communication et l'orientation afin que les citoyens puissent déposer leurs documents à domicile et recevoir les résultats en ligne.

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