Les investissements en PPP ouvrent la voie à une « accélération » des infrastructures vietnamiennes.

VTV.vn - Avec la suppression de la réglementation sur l'échelle d'investissement minimale de 200 milliards de VND, les projets d'une échelle de 1 milliard de VND ou de 20 milliards de VND peuvent désormais être mis en œuvre sous la forme d'un partenariat public-privé (PPP).

Un projet d'un milliard de VND peut également être investi dans un PPP.

L’investissement dans des projets sous forme de partenariat public-privé (PPP) est une solution stratégique et efficace pour répondre au grand besoin de développement des infrastructures et des services publics dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées.

Mme Nguyen Thi Linh Giang, chef du Bureau des partenariats public-privé (Département de la gestion des appels d'offres - Ministère des Finances ), a déclaré qu'après deux amendements en 2024 et 2025, la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé comporte de nombreuses possibilités pour les investisseurs privés.

D'après Mme Giang, les investissements en PPP étaient auparavant limités à quelques secteurs comme les transports, la santé et l'éducation , mais ils se sont désormais étendus à tous les domaines. Tout investissement de l'État peut désormais être réalisé aussi bien dans le domaine public que dans le cadre d'un PPP. Les entreprises privées peuvent également participer via ce mécanisme, à l'exception de certains secteurs de la sécurité et de la défense.

Par ailleurs, la loi sur les PPP stipulait auparavant un montant d'investissement minimal de 200 milliards. Cependant, selon la réglementation actuelle, un montant d'investissement de 1 milliard ou de 20 milliards peut également être appliqué aux investissements en PPP.

La loi et le décret simplifient également les procédures de préparation des investissements PPP, favorisent la décentralisation et la délégation de pouvoir...

Mme Nguyen Thi Linh Giang, chef du Bureau des partenariats public-privé (Département de la gestion des appels d'offres - Ministère des Finances)

La loi actuelle relève également la limite du ratio de capital public de 50 à 70 % dans les projets situés dans des zones économiquement défavorisées et dans les projets qui doivent attirer des technologies.

Le mécanisme de partage des variations de recettes est également nouveau. Ainsi, le gouvernement s'engage à ne partager avec les investisseurs et les entreprises de projets que 50 % maximum du manque à gagner entre les recettes réelles et les recettes prévues dans le plan financier, lorsque les recettes réelles sont inférieures aux recettes prévues, dans une fourchette comprise entre 75 % et 90 %.

Les investisseurs et les entreprises du projet s'engagent à partager avec le gouvernement la différence de 50 % entre les recettes réelles et les recettes prévues dans le plan financier lorsque les recettes réelles sont supérieures aux recettes prévues dans le plan financier dans le cadre du contrat de projet PPP avec un ratio compris entre plus de 110 % et plus de 125 %.

En outre, pour les projets PPP scientifiques et technologiques, au cours des 3 premières années suivant leur mise en service, il est permis d'appliquer un partage à 100 % de la différence entre les recettes réelles et les recettes prévues dans le plan financier lorsque les recettes réelles sont inférieures aux recettes prévues dans le plan financier.

Le cadre juridique actuel permet également la résiliation anticipée des contrats signés, à condition que les intérêts de l'État et des investisseurs soient équilibrés.

Autoroute Dong Dang - Tra Linh : un modèle de partenariat public-privé (PPP)

Selon M. Nguyen Thy Hung, directeur adjoint du Département de la gestion des appels d'offres (ministère des Finances), le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh est un modèle de partenariat public-privé (PPP), illustrant la responsabilité partagée entre l'État, les entreprises et les collectivités locales dans sa mise en œuvre. Plus précisément, grâce au modèle PPP++, les capitaux d'investissement sont mobilisés à partir de sources diversifiées, ce qui accroît l'efficacité de la mobilisation et minimise les risques tout au long du processus.

Le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh a une longueur totale de 121 km, divisée en 2 phases d'investissement avec un investissement total de près de 23 000 milliards de VND.

Province montagneuse frontalière occupant une position stratégique en matière de développement économique et de défense, Cao Bang est restée pendant de nombreuses années l'une des localités les plus difficiles du pays en raison de ses infrastructures médiocres.

Actuellement, Cao Bang ne compte que deux routes nationales principales : la route nationale 3 (Hanoï - Thai Nguyen - Bac Kan - Cao Bang) et la route nationale 4A (Hanoï - Lang Son - Cao Bang). Le trajet est long ; il faut compter entre 6 et 7 heures entre Hanoï et Cao Bang, à travers un terrain escarpé et accidenté. Ces limitations de circulation freinent l’attractivité de la province pour les investissements, limitant ainsi l’exploitation de son potentiel touristique, le développement du commerce transfrontalier et la logistique.

Selon M. Do Trong Khanh, directeur adjoint du Conseil de gestion des projets d'investissement pour la construction des infrastructures routières de la province de Cao Bang, le projet a initialement suscité peu d'intérêt chez les investisseurs en raison du terrain difficile et de la faible rentabilité du capital investi. Cependant, grâce au cadre juridique clair de la loi sur les partenariats public-privé (PPP), il a attiré d'importants investisseurs disposant de capacités financières et d'une expérience solides. Cet exemple illustre parfaitement comment les PPP permettent aux collectivités défavorisées de mener à bien des projets d'infrastructures d'envergure.

Le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh est considéré comme un atout stratégique majeur, ouvrant la voie à un développement considérable pour la région. D'une longueur totale de 121 km, il est divisé en deux phases d'investissement, pour un montant total de près de 23 000 milliards de VND. Traversant Lang Son et Cao Bang, la première phase du projet s'étend sur plus de 93 km et comprend deux tunnels en montagne, 64 ponts enjambant les rivières Ky Cung et Bang Giang, ainsi que de nombreux cours d'eau et routes provinciales. Compte tenu de sa structure géologique karstique et de son relief accidenté, l'autoroute Dong Dang - Tra Linh est considérée comme l'un des projets les plus ambitieux du pays à l'heure actuelle.

M. Le Thanh Tuan, directeur général adjoint du groupe Deo Ca

Dans le cadre de ce projet, Deo Ca Group a proposé un modèle de mobilisation de capitaux PPP++. Dans ce modèle, l'entrepreneur est également l'investisseur et réalise conjointement le projet selon le modèle d'entrepreneur général EC/EPC, au lieu de faire appel à des entrepreneurs individuels. Ce modèle permet de mobiliser les capitaux d'investissement auprès de sources diversifiées, ce qui accroît l'efficacité de la mobilisation et minimise les risques tout au long du processus de réalisation du projet.

Selon M. Le Thanh Tuan, directeur général adjoint du groupe Deo Ca, la résolution du problème d'infrastructure de la province de Cao Bang est essentielle car la province est actuellement confrontée à une situation de « quadruple manque » : absence d'aéroport, de chemin de fer, de port maritime et de voie navigable, alors que ce sont des conditions indispensables au développement socio-économique.

Le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh devrait être opérationnel à partir du troisième trimestre 2026.

Évoquant les perspectives du projet, M. Do Trong Khanh, directeur adjoint du Conseil de gestion de projet pour l'investissement et la construction d'ouvrages de transport dans la province de Cao Bang, a souligné que le succès des projets PPP tels que le projet Dong Dang - Tra Linh avait été obtenu grâce à l'attraction de capitaux de l'État et à l'attraction de la créativité et des ressources financières du secteur privé.

Malgré les difficultés récentes rencontrées dans la mise en œuvre du projet, M. Khanh estime qu'une exploitation opérationnelle à partir du troisième trimestre 2026 est tout à fait réalisable.

Source : https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm