Promouvoir la conversion de la production rizicole vers un modèle à faible émission de carbone

Le Vietnam est fermement déterminé à atteindre son objectif de zéro émission nette d'ici 2030-2050. L'agriculture représentera 30 % des émissions totales de gaz à effet de serre du pays d'ici 2023, principalement concentrées dans plusieurs secteurs, dont la riziculture. Cependant, le riz est la principale culture du pays et revêt une importance particulière pour la sécurité alimentaire. Réduire sa production constitue donc un défi. Adopter un modèle de riziculture sobre en carbone constitue une stratégie de développement agricole durable et s'inscrit dans les efforts du Vietnam pour atteindre la neutralité carbone.

Reproduction de modèles de riziculture intelligente adaptés au changement climatique (Photo : PV)

Sur cette base, l’équipe de recherche de l’Université nationale d’économie a proposé un certain nombre de recommandations pour favoriser la transition vers ce modèle, notamment :

L’une d’elles consiste à mettre en œuvre un mécanisme de compensation carbone et d’échange de crédits pour les modèles de riziculture à faible émission de carbone.

Le mécanisme d'échange et le marché des crédits carbone apporteront de nombreux avantages pour favoriser la transition vers un modèle de riziculture bas carbone. Les revenus issus de l'échange de permis carbone pourront être réinvestis dans le modèle de production. Par conséquent, les collectivités locales doivent clairement reconnaître que des marchés du carbone de grande envergure et de portée complexe sont souvent plus efficaces, mais nécessitent une préparation minutieuse et rigoureuse, ainsi qu'un cadre juridique et technique solide. La mise en œuvre d'un marché du carbone nécessite un système de taxes, de redevances et d'échange de quotas, qui s'inscrit dans la durée.

Dans un premier temps, le Vietnam doit envisager l'ampleur de la mise en place du marché, qui peut être piloté au niveau sectoriel (comme l'Union européenne), volontaire (comme la Thaïlande) ou local (comme la Chine). Le Vietnam peut s'inspirer de l'expérience thaïlandaise pour établir des mécanismes volontaires d'échange de crédits carbone avant de mettre en œuvre un marché du carbone obligatoire. Le programme de compensation carbone pourra bénéficier des contributions des participants (organisations nationales et internationales, fonds carbone) pour soutenir les activités nationales de réduction des émissions. À court terme, la compensation carbone sera plus avantageuse. Un autre atout du Vietnam réside dans sa longue expérience et sa participation active aux mécanismes bilatéraux et multilatéraux de création de crédits tels que le MDP et le MCC.

Envisager de fournir une feuille de route spécifique pour la participation au marché du carbone des modèles de riziculture bas carbone. Parachever le cadre juridique afin que les agriculteurs puissent accéder à des sources de revenus et d'investissement grâce à des programmes d'échange de crédits carbone.

Le décret n° 06/2022/ND-CP du 7 janvier 2022 portant réglementation de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la protection de la couche d'ozone établit une feuille de route pour la mise en œuvre d'un marché intérieur du carbone. Ainsi, d'ici fin 2027, l'accent sera mis sur la mise en place de systèmes juridiques de gestion des crédits, d'échange et de fonctionnement de la salle des marchés. À partir de 2028, une salle des marchés officielle de crédits carbone sera organisée et opérationnelle. Le Vietnam doit rapidement mettre en œuvre des mécanismes d'échange et de compensation de crédits carbone, conformément aux dispositions de l'article 6 de l'Accord de Paris sur la création et le fonctionnement d'un marché intérieur du carbone. Pour le modèle de riziculture bas carbone, il est nécessaire de fournir une feuille de route spécifique correspondant au moment de la mise en œuvre d'un marché intérieur du carbone en général. Le secteur agricole en général, et la riziculture en particulier, peuvent mettre en œuvre des politiques plus simples lorsque la volonté de participer aux échanges est faible, puis évoluer progressivement vers des systèmes plus complexes au fil du temps.

Développer un système de mesure, de reporting et de vérification (MRV), en collectant et en testant les données des secteurs volontaires afin de définir et d'allouer des objectifs. Tout marché du carbone doit intégrer un système MRV. La mise en œuvre réussie d'un tel système peut être considérée comme l'une des premières étapes vers la création d'un marché national du carbone. La méthode de mesure et d'évaluation des émissions est un processus lié aux engagements nationaux visant à établir des cadres juridiques pour le système MRV. Par conséquent, pour les modèles de riziculture bas carbone, il est nécessaire de commencer par mettre en place un système MRV pour ce secteur, doté d'une réglementation et de processus de mesure, de reporting et de vérification clairs, adaptés aux conditions spécifiques du Vietnam. Il est également nécessaire de préciser les fonctions et les tâches des agences en matière de mesure, de reporting et de vérification. La mise en place d'un système MRV peut s'appuyer sur l'expérience du projet pilote VnSAT et des projets MDP et JCM mis en œuvre au Vietnam. Ce système MRV peut aider les gestionnaires à mettre en place un système de données test pour la réduction des émissions de carbone dans les modèles de riziculture bas carbone dans les régions.

Sensibiliser les entreprises et les agriculteurs aux crédits carbone et au fonctionnement des mécanismes de compensation et d'échange de crédits carbone. Les marchés du carbone et les mécanismes de compensation de crédits carbone sont des domaines très récents, notamment pour l'agriculture en général et la riziculture en particulier. Il est donc important de sensibiliser les agriculteurs aux avantages de la participation à ces programmes. Il est essentiel de proposer des formations, un accompagnement et un partage d'expériences aux entreprises et aux agriculteurs. Il est également essentiel de déployer des systèmes de mesure et de suivi, ainsi que des infrastructures techniques, pour faciliter l'accès aux crédits carbone.

Deuxièmement , créer les conditions pour promouvoir le financement des modèles de riziculture bas carbone. Les experts affirment qu'il est nécessaire de compléter le cadre juridique et les critères spécifiques pour inclure les modèles de riziculture bas carbone dans la liste des projets d'octroi de crédits verts. Afin d'atteindre les objectifs fixés par la Stratégie nationale pour la croissance verte pour la période 2021-2030 définie par le gouvernement, la Banque d'État a mis en œuvre de nombreux plans et programmes d'action, notamment l'augmentation de la part des crédits verts en cours dans l'encours total des prêts du système des établissements de crédit, et une circulaire guidant les établissements de crédit dans la gestion des risques environnementaux liés aux activités d'octroi de crédits. Actuellement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (MONRE) rédige une décision du Premier ministre portant promulgation d'une réglementation sur les critères environnementaux et la certification des projets bénéficiant de crédits verts et émettant des obligations vertes. Bien que le taux de croissance des prêts en cours pour les secteurs verts soit assez élevé (environ 23 % par an sur la période 2017-2022), se concentrant principalement sur les énergies renouvelables, les énergies propres et l'agriculture verte, il n'existe actuellement aucun cadre juridique, critères environnementaux, portefeuille de projets verts, il n'y a donc aucune base et critères spécifiques pour classer les projets verts. Cela entraîne de nombreuses limitations pour le processus d'évaluation du crédit vert. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural , le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et la Banque d'État doivent coordonner pour compléter le cadre juridique, les lignes directrices sur les critères environnementaux et la confirmation des modèles de riziculture à faible émission de carbone comme étant adaptés aux sous-secteurs économiques, ainsi que la réglementation sur les critères pour créer les conditions et la base du processus d'évaluation, d'évaluation et de suivi des établissements de crédit lors de l'octroi de crédits verts.

Encourager les agriculteurs à investir dans des modèles de riziculture sobres en carbone grâce à une meilleure compréhension et à des politiques de soutien. Le système et les centres de vulgarisation agricole doivent promouvoir et soutenir l'accès des agriculteurs à l'information, en améliorant leur compréhension des services financiers bancaires, du microcrédit et des sources de crédit formelles. Les banques et les établissements de crédit peuvent collaborer avec les centres de vulgarisation agricole pour organiser des formations et diffuser des connaissances sur les sources de financement et le rôle du crédit dans les modèles de production agricole durable. Les agriculteurs doivent être informés des différentes formes de prêts hypothécaires lorsqu'ils empruntent des capitaux, des programmes de crédit à la consommation sans garantie et des découverts bancaires sur le marché rural.

Au Vietnam, de nombreuses solutions de riziculture à faible émission de carbone ont été introduites, testées dans certaines régions et se sont avérées économiquement viables (Photo : PV)

La Banque d'État doit accroître sa capacité à fournir des capitaux aux agriculteurs. Elle doit allonger les conditions de prêt, créer des mécanismes de garantie spécifiques et concevoir des conditions de prêt adaptées aux modèles de riziculture à faible émission de carbone. De plus, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement doit mettre en place un mécanisme de tarification des terres rizicoles pour les localités appliquant des modèles de riziculture à faible émission de carbone en particulier et une agriculture durable en général, afin de créer des conditions favorables aux agriculteurs pour garantir leurs prêts.

Troisièmement , établir un lien entre les producteurs (processus de production) et les consommateurs (marché) grâce à la certification de la qualité du riz à faible teneur en carbone. Lier le marché et la production de riz à faible teneur en carbone peut encourager les agriculteurs à se tourner vers ce type de riz. Par conséquent, les agriculteurs sont incités à opter pour ce type de riz lorsque le marché reconnaît et constate une demande pour ce type de riz. L'un des moyens pour les agriculteurs d'accéder aux opportunités commerciales est la certification de la qualité des produits agricoles, créant ainsi un lien entre le processus de production et le marché. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doit unifier et publier des normes techniques pour les processus de production de riz à faible teneur en carbone.

Actuellement, de nombreuses solutions de riziculture bas carbone ont été introduites, testées dans certaines régions et se sont avérées économiquement viables. Certains programmes, tels que la technique « 1 obligation 5 réductions » appliquée au projet VnSAT, la norme d'agriculture durable SRP appliquée au « Projet de développement durable d'un million d'hectares de riziculture de haute qualité et à faibles émissions, associé à une croissance verte dans la région du delta du Mékong d'ici 2030 », le programme « 3 réductions, 3 augmentations », sont appliqués individuellement dans chaque province, comme la technique « 1 obligation 6 réductions » appliquée à Kien Giang. De plus, de nombreuses entreprises proposent des procédés de riziculture durable spécifiques à leurs activités. En effet, il est difficile d'élaborer un modèle commun et unifié, car les conditions climatiques, culturales et de ressources varient d'une région à l'autre. Par conséquent, pour pouvoir délivrer une certification de qualité pour les modèles de riziculture bas carbone, les experts doivent rechercher et harmoniser un ensemble de normes.

Le Département général des normes, de la métrologie et de la qualité (ministère des Sciences et de la Technologie), en collaboration avec le Département de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a mis à jour et intégré les normes relatives au riz à faible teneur en carbone dans les certifications de qualité existantes et a lancé de nouvelles certifications de qualité.

L’intégration de normes de culture du riz à faible émission de carbone dans la certification de qualité peut : (i) promouvoir une production verte en contrôlant strictement les intrants de production agricole à la source ; et (ii) améliorer la compétitivité du marché des produits à base de riz à faible émission de carbone et favoriser la croissance des revenus des agriculteurs, encourageant ainsi les agriculteurs à pratiquer une production de riz à faible émission de carbone.

Français Actuellement, le Vietnam dispose d'un certain nombre de certifications de qualité pour le riz, par exemple : la norme nationale TCVN sur l'agriculture biologique pour le riz, le décret n° 103/2020/ND-CP réglementant la certification des variétés de riz parfumé destinées à l'exportation, Global GAP (norme de certification des bonnes pratiques agricoles mondiales) ; ISO 22000 (norme internationale pour les systèmes de gestion de la sécurité alimentaire) ; HACCP (système de gestion de la qualité basé sur l'analyse des dangers et des points critiques pour la maîtrise) ; la certification JAS (normes biologiques japonaises, appliquées aux lignées de riz biologique). Il est possible d'intégrer les normes de ces certifications de qualité pour les modèles de riziculture à faible émission de carbone. En outre, il est possible d'introduire des normes nationales et des cadres de certification pour les modèles de riziculture à faible émission de carbone. En outre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Sciences et Technologies doivent accroître la promotion dans les médias des avantages des produits fabriqués selon des processus de réduction des émissions en général et du riz à faible émission de carbone en particulier, afin de sensibiliser et de changer progressivement le comportement des consommateurs, créant et développant ainsi un marché du riz à faible émission de carbone, promouvant ce modèle de production de riz.

Le groupe d'experts a également proposé que, sur la base des ressources locales, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural se coordonne avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour construire une chaîne de valeur du riz basée sur les marques et combiner les caractéristiques culturelles, historiques et géographiques de la région pour promouvoir le développement durable de la communauté rizicole.

Source : https://dangcongsan.vn/kinh-te/day-manh-chuyen-doi-san-xuat-lua-gao-theo-mo-hinh-carbon-thap-672783.html