La déléguée de l'Assemblée nationale, Cam Thi Man, a commenté le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié).

Dans l'après-midi du 24 juin, poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, au bâtiment de l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) (amendée).

Lors de la présentation de ses observations, la déléguée Cam Thi Man, membre à temps plein de la délégation provinciale de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale, a hautement apprécié l'élaboration du projet de loi sur la TVA (modifié). Le document a donc pleinement exposé le contenu nécessaire, et les annexes jointes expliquent en détail et de manière très convaincante les points à modifier en matière de TVA. L'examen des questions fondamentales justifiant la modification de la loi révèle également que : la loi actuelle sur la TVA a été promulguée en 2008, soit il y a 16 ans, et a été modifiée et complétée à trois reprises, la dernière en date datant de 2016. Jusqu'à présent, en raison des exigences de l'intégration internationale, la situation socio -économique nationale a également évolué et fluctué… de nombreuses dispositions de la loi actuelle sur la TVA sont devenues inadaptées, entravant même le développement économique général, car elles entraînent une augmentation des coûts de production et des prix de vente des biens et services. Par conséquent, la déléguée Cam Thi Man est tout à fait d'accord avec l'examen par l'Assemblée nationale de la modification de la loi sur la TVA.

Afin de peaufiner le projet de loi, la déléguée Cam Thi Man a formulé des commentaires sur plusieurs points spécifiques, notamment : concernant les contribuables : l’article 4 du projet de loi comporte quatre clauses régissant les différents assujettis à la TVA. L’examen des clauses spécifiques de la loi révèle que l’intitulé de l’article 4, « Contribuable », est incohérent et ne reflète pas fidèlement le contenu de la loi. Plus précisément, selon l’intitulé de la loi, le contribuable est une « personne », mais dans les clauses de la loi, les contribuables incluent également les « organisations », les « ménages », les personnes physiques exerçant une activité productive ou commerciale… Par ailleurs, le projet de loi n’explique ni ne réglemente la notion de « contribuable » telle qu’elle figure dans la loi actuelle, ce qui entraîne une incohérence entre le contenu et l’intitulé de la loi.

Par conséquent, la déléguée Cam Thi Man a déclaré que le terme « contribuable » devait être modifié en conséquence. Il est donc proposé de remplacer le titre de l'article 4 par « contribuable » afin de couvrir les personnes physiques et morales, tout en reflétant de manière exhaustive et cohérente le contenu et le titre de l'article.

L'article 4 du projet de loi ajoute également la notion de « ménages » pour la production et l'activité économique. Cependant, conformément aux dispositions du Code civil et à plusieurs lois utilisant des termes similaires, telles que la Loi forestière, la Loi relative à la taxe sur l'utilisation des terres non agricoles et la Loi sur l'administration fiscale, la plus récente, la Loi foncière, utilise toutes l'expression « ménage ». Parallèlement, en examinant les concepts de « ménages de production » et de « ménages d'activité économique », la déléguée Cam Thi Man a constaté qu'aux points a et b de l'article 2 de la Loi sur l'administration fiscale, les termes « ménage » et « ménages d'activité économique » sont mentionnés, mais pas celui de « ménages de production ».

En outre, l'article 3, clause 1, de la circulaire n° 40/2021/TT-BTC du 1er juin 2021 du ministère des Finances relative à la taxe sur la valeur ajoutée, à l'impôt sur le revenu des personnes physiques et à la gestion fiscale des ménages d'entreprises et des entreprises individuelles stipule : « Un ménage d'entreprise » est un établissement de production et d'activité enregistré par un particulier ou des membres du ménage et responsable, avec l'ensemble de ses actifs, des activités commerciales du ménage. Ainsi, le simple fait de préciser qu'un ménage d'entreprise inclut la production. Compte tenu des points susmentionnés, la déléguée Cam Thi Man a proposé d'utiliser systématiquement les termes « ménage » et « ménage d'entreprise » afin de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique.

Concernant les sujets non assujettis à la TVA (article 5) : Le projet de loi définit 26 groupes de sujets non assujettis à la TVA et prévoit des règles détaillées, complètes et strictes pour la plupart des groupes de sujets exonérés de TVA. Cependant, après étude, la déléguée Cam Thi Man a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses travaux afin d'harmoniser la loi sur la TVA avec les lois connexes. Il devrait ainsi examiner et classer les secteurs et industries exonérés de TVA de manière rationnelle, en les hiérarchisant et en facilitant leur application pratique.

Concernant les dispositions de cet article, la déléguée Cam Thi Man souhaite attirer l'attention sur l'article 10, qui stipule que « les services de soins aux personnes âgées et handicapées, y compris les soins médicaux, la nutrition et l'organisation d'activités culturelles, sportives, de divertissement, de physiothérapie et de réadaptation pour les personnes âgées et handicapées » ne sont pas soumis à la TVA. La déléguée approuve personnellement ce point. Cependant, techniquement, la disposition est énumérée, mais elle est non scientifique, déraisonnable et comporte des chevauchements. En particulier, l'expression « services de soins aux personnes âgées et handicapées » est répétée deux fois dans le même article, ce qui est inutile ; le contenu de l'article contient des dispositions générales concernant les services aux personnes et aux animaux de compagnie dans le même article, ce qui est déraisonnable.

Suite à l'analyse ci-dessus, le délégué a suggéré de réviser la loi afin de la rédiger de manière concise, de la résumer et d'éviter de dupliquer les idées qui doivent figurer dans un même article de loi. Parallèlement, il faudrait scinder l'article 10 en deux articles distincts afin de réglementer séparément chaque type de service aux humains et les services aux animaux de compagnie.

Concernant la cohérence et la synchronisation du projet de loi : Après avoir étudié la soumission et les explications détaillées (jointes à la soumission), la déléguée Cam Thi Man a constaté que l'organisme soumissionnaire avait examiné les dispositions de la loi de manière approfondie afin de démontrer leur cohérence avec le projet de loi sur la TVA. Cela inclut la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien. Cependant, le contenu examiné n'a pas été comparé avec le projet de loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (modifié), également examiné par l'Assemblée nationale lors de cette session.

Par ailleurs, lors de l'examen du projet de loi sur l'industrie de défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, il a également été question d'une « exonération de TVA pour les organisations étrangères mettant en œuvre des programmes et projets de transfert de technologie dans le domaine de l'industrie de défense et de sécurité ». Cependant, le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée ne précise pas qu'il s'agit d'un objet non imposable. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de l'étudier et de le compléter, tout en le comparant aux autres projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, afin de garantir l'exhaustivité et la cohérence du système juridique.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm