Les députés de l'Assemblée nationale proposent d'ajouter des responsabilités au niveau communal en matière de gestion des ressources minérales.

VTV.vn - Lors des discussions sur le projet de loi modifiant la loi sur la géologie et les minéraux, les délégués ont proposé d'ajouter la responsabilité du comité populaire au niveau communal de surveiller les violations et de renforcer les sanctions contre les actes de non-restitution des terres.

Renforcer le rôle des collectivités territoriales et durcir les contrôles a posteriori

Lors de l'examen du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux, les délégués ont estimé que ce projet comportait de nombreux points nouveaux, témoignant d'une approche de gestion moderne, transparente et réalisable. L'un des points soulignés était le renforcement de la responsabilité des communes en matière de gestion et de protection des ressources minérales, dès le niveau local, afin de détecter et de prévenir rapidement les infractions.

Concernant les responsabilités des organismes compétents, la députée Dang Bich Ngoc a suggéré que le projet de loi étudie et envisage d'ajouter des responsabilités au niveau communal en matière de surveillance et de détection des infractions liées à l'exploitation minière illégale. Elle a souligné : « La commune est, à mon avis, l'entité la mieux placée pour appréhender la situation de l'exploitation minière et les réactions de la population. Il est donc indispensable d'instaurer une réglementation stricte afin de contrôler l'exploitation et l'efficacité des ressources minérales, tout en garantissant la protection de l'environnement. Par ailleurs, il est nécessaire de définir clairement les sanctions et les mécanismes de coordination intersectorielle pour lutter efficacement contre l'exploitation minière illégale. »

La députée à l'Assemblée nationale, Dang Bich Ngoc, a déclaré : « La commune est l'unité qui comprend directement la situation de l'exploitation minière et les réactions de la population ; il est donc nécessaire d'ajouter une responsabilité au niveau communal en matière de gestion des ressources minérales. »

Partageant le même avis, le député Cam Ha Chung a déclaré qu'il était nécessaire de renforcer le rôle des communes et le mécanisme de coordination intersectorielle dans le suivi et le traitement des infractions. Il a affirmé : « En effet, dans les faits, l'exploitation illégale se produit souvent à petite échelle et de manière diffuse au niveau des communes et des villages. Si le rôle des collectivités locales n'est pas renforcé, il sera très difficile de la prévenir à temps. » Le député a proposé de compléter la réglementation relative aux responsabilités des comités populaires communaux en matière de suivi, de détection, de signalement et de coordination avec les autorités compétentes pour l'inspection et le traitement des infractions. Parallèlement, des sanctions sévères devraient être prévues pour le non-restitution des terres ou le défaut de restauration de l'environnement après exploitation.

Au-delà de la simple détection précoce, de nombreuses voix s'élèvent pour réclamer un renforcement des contrôles a posteriori , notamment lorsque certaines procédures d'exploitation minière destinées à répondre aux besoins de la population et aux investissements publics sont revues et simplifiées par souci de commodité. Le député Nguyen Van Manh a souligné la nécessité d'un contrôle post-autorisation afin de prévenir les conséquences néfastes : « Je pense qu'en procédant correctement, nous éviterons une exploitation excessive, source de gaspillage et de perte de ressources minérales, et donc de dommages environnementaux. »

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Van Manh a exprimé son opinion : Il est nécessaire de renforcer le contrôle a posteriori dans la gestion des ressources minérales.

En pratique, lors de la décentralisation, et notamment de son renforcement au niveau local, la loi doit définir clairement les responsabilités. Qui est chargé de la supervision ? Qui est le point de coordination ? Comment se déroule le recueil des avis des citoyens ? Quels sont les délais de signalement et de traitement ? Quelles sont les sanctions en cas de gestion laxiste ou de récidive ? Au niveau communal, les unités proches des citoyens et du terrain ont l’avantage d’accéder rapidement à l’information, de recueillir les avis de la population et, par conséquent, de pouvoir prévenir proactivement les situations à risque dès leur apparition, à condition de se voir attribuer des missions claires et de disposer des outils de mise en œuvre appropriés.

Sanctions strictes pour la restitution non foncière

Un autre point ayant fait consensus concerne le renforcement des sanctions pour le non-restitution des terres et la non-restauration de l'environnement après l'exploitation minière. Cette étape est souvent négligée lorsque les entreprises cessent leurs activités, laissant derrière elles des terrains accidentés, des lacs et des excavations dangereux, et un risque de pollution à long terme. L'adoption de réglementations plus strictes concernant les dépôts destinés à l'amélioration et à la restauration de l'environnement, les procédures d'acceptation post-exploitation, la responsabilité en matière d'indemnisation des dommages et les mécanismes de contrôle est considérée comme une condition préalable à une responsabilisation totale. Lorsque la demande de restitution des terres est clairement quantifiée et fait l'objet d'un suivi transparent, le traitement des infractions sera fondé et aura un effet dissuasif plus important.

Les délégués ont également proposé de clarifier le mécanisme de coordination intersectorielle entre l'agence des ressources naturelles et de l'environnement, les autorités locales, la police, les gardes forestiers et les inspecteurs spécialisés afin de garantir une circulation fluide de l'information et une intervention rapide. Compte tenu du nombre important d'infractions commises à petite échelle et dispersées dans les villages et hameaux, il est nécessaire de désigner le niveau communal comme point de convergence pour recueillir les signalements, organiser les premières inspections, établir les premiers procès-verbaux et les transmettre immédiatement aux autorités compétentes ; il convient également de tenir à jour les résultats des interventions afin que la population puisse en assurer le suivi.

Les députés de l'Assemblée nationale débattent du projet de loi modifiant la loi sur la géologie et les minéraux.

De manière générale, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux s'articule autour de trois axes principaux : le perfectionnement du mécanisme d'exploitation minière au service de l'investissement public, la décentralisation – avec délégation de pouvoirs assortie d'une obligation de rendre des comptes – et la gestion des ressources liée à la protection de l'environnement et au développement durable. Lorsque l'approvisionnement en matériaux des projets clés est garanti par des procédures rigoureuses, lorsque l'autorité s'accompagne de responsabilité et d'outils de contrôle a posteriori efficaces, et lorsque l'obligation de restaurer l'environnement devient une condition impérative, le cadre juridique sera suffisamment solide pour concilier les objectifs de développement et les exigences de protection des ressources et de l'environnement.

Des besoins urgents des populations locales aux exigences des projets d'infrastructure, l'objectif général des discussions est de renforcer l'autonomie des acteurs locaux tout en assurant un contrôle efficace. La commune joue un rôle central dans la gestion des ressources minières, garantissant ainsi que les retours de la population sur les activités minières soient recueillis et traités rapidement. Accroître les responsabilités des comités populaires communaux, clarifier les mécanismes de coordination et renforcer les sanctions en cas d'exploitation non conforme aux principes de la réhabilitation des terres sont des mesures essentielles pour une gestion plus rigoureuse et transparente des ressources minérales, dans l'intérêt à long terme de la collectivité et de l'État.

Source : https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm