Rassembler les politiques et les pratiques pour garantir les droits des migrants

La directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, a souligné que le profil migratoire du Vietnam 2023 présente clairement un aperçu de la migration internationale du Vietnam, ainsi que les résultats obtenus dans l'élaboration et le perfectionnement des politiques et des lois liées à la migration.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

La directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, s'exprime lors de l'atelier de présentation du Profil migratoire vietnamien 2023, le 29 octobre à Hanoï . (Photo : Thu Trang)

En marge de l'atelier d'annonce du profil migratoire du Vietnam 2023 à Hanoi le 29 octobre, la directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, a partagé avec le journal The Gioi et Viet Nam les points remarquables de cette publication, ainsi que les résultats exceptionnels obtenus dans la promotion d'une migration sûre au Vietnam ces derniers temps.

Pourriez-vous nous expliquer l’importance du Profil de la migration au Vietnam 2023 et les points saillants de cette publication ?

Le Profil migratoire vise à évaluer l'état actuel des migrations, les liens entre migration et développement, et à améliorer l'utilisation des informations migratoires dans l'élaboration des politiques. Cet outil politique permet non seulement d'évaluer la situation migratoire et les politiques liées à la migration sur une période donnée, mais aussi de renforcer la cohérence des politiques et de promouvoir l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes, la migration étant une question multidimensionnelle et multisectorielle qui requiert une approche interdisciplinaire.

Le Profil de la Migration au Vietnam 2023 est la troisième édition après deux Profils de la Migration publiés en 2011 et 2016. Les informations et les évaluations du Profil de la Migration au Vietnam 2023 nous aideront à examiner la situation migratoire au Vietnam ainsi que les résultats obtenus dans l'élaboration et le perfectionnement des politiques et des lois liées à la migration au cours de la période 2017-2023 et à identifier les problèmes difficiles.

Les recommandations formulées dans le Profil migratoire du Vietnam 2023 sont, à mon avis, extrêmement nécessaires et significatives pour que les gestionnaires et les décideurs politiques continuent de faire des recherches et de les mettre en œuvre afin de renforcer davantage la coordination intersectorielle dans la gestion des migrations, la protection et le soutien aux migrants, de relever efficacement les défis migratoires et d'apporter des contributions pratiques à la mise en œuvre des objectifs de développement durable.

Par rapport aux deux éditions précédentes, le Profil de la migration au Vietnam 2023 présente quelques points marquants, comme suit :

Tout d’abord, pour la première fois, il ajoute une analyse des flux migratoires étrangers au Vietnam et des politiques et lois liées à la migration étrangère.

Deuxièmement, grâce à un système de données et d’informations plus complet sur les migrations internationales, cette publication a présenté un aperçu plus clair des migrations internationales du Vietnam avec de nombreux domaines de données statistiquement désagrégées que les deux profils migratoires précédents ne pouvaient pas couvrir entièrement.

Troisièmement, le Profil migratoire du Vietnam 2023 a analysé et évalué plus en détail les politiques et pratiques visant à garantir les droits des femmes pendant la migration et a fourni des informations et des résultats sur la mise en œuvre par le Vietnam du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (GCM) conformément à la décision n° 402/QD-TTg du 20 mars 2020 du Premier ministre .

L'atelier d'annonce du Profil migratoire du Vietnam 2023 a été organisé par le ministère vietnamien des Affaires étrangères en coordination avec l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) à Hanoï le 29 octobre. (Photo : Thu Trang)

Les migrations internationales continuent de s'intensifier à une échelle et à un rythme croissants. Quels défis cela pose-t-il à la gestion des migrations au Vietnam, Madame ?

Entre 2017 et 2023, à l'exception de la période affectée par la pandémie de Covid-19, la migration des citoyens vietnamiens à l'étranger et des étrangers au Vietnam a tendance à augmenter. La migration de travail est le principal type de migration des citoyens vietnamiens à l'étranger, avec en moyenne plus de 100 000 travailleurs envoyés travailler à l'étranger sous contrat chaque année.

L'immigration pour étudier à l'étranger continue également d'augmenter. Selon des statistiques incomplètes reçues et compilées par le Département consulaire, plus de 10 000 citoyens partent chaque année étudier seuls à l'étranger, et on estime que plus de 250 000 étudiants vietnamiens étudient actuellement à l'étranger. À cela s'ajoutent d'autres types d'immigration, tels que le mariage avec des éléments étrangers, l'adoption avec des éléments étrangers, le regroupement familial, l'investissement commercial, etc.

En ce qui concerne la migration des étrangers au Vietnam, en général, les types de migration sont également relativement diversifiés, la migration de travail reste le type principal, avec 475 198 étrangers ayant obtenu un permis de travail entre 2017 et 2022.

La migration internationale a créé une dynamique de développement socio-économique au Vietnam en contribuant à la constitution de ressources humaines de haute qualité, au développement d'un marché du travail sain, à la promotion de l'innovation et au complément des réserves de change...

Outre les aspects positifs de la migration, nous sommes également confrontés à des défis en matière de gestion des migrations. Parmi ceux-ci figurent la traite des êtres humains transfrontalière, la migration illégale ; la migration par des voies non officielles et dangereuses ; les travailleurs et les étudiants internationaux fuyant et séjournant illégalement à l'étranger ; les travailleurs vietnamiens dont les droits et intérêts sont violés dans certaines régions ; la fuite des cerveaux ; les étrangers entrant, résidant ou utilisant illégalement le Vietnam comme point de transit pour se rendre dans des pays tiers, et les activités illégales.

Ces problèmes ne sont pas nouveaux, mais ils deviennent de plus en plus complexes en raison de l'influence interdépendante de nombreux facteurs. Cette réalité exige que nous suivions de près et identifions précisément les causes de chaque problème, en nous appuyant sur des données probantes, autrement dit, sur des données spécifiques, afin d'identifier et d'ajuster les mesures d'intervention et de mettre en place des réponses politiques appropriées pour améliorer la qualité de la gestion des migrations internationales et protéger rapidement les droits et intérêts légitimes des migrants.

Pourriez-vous nous parler du processus de coordination des ministères, des secteurs et de la coopération internationale pour élaborer le profil migratoire du Vietnam 2023 ?

Dans le plan de mise en œuvre de l’accord GCM publié par la décision n° 402/QD-TTg du Premier ministre, le ministère des Affaires étrangères est chargé d’élaborer périodiquement le profil migratoire.

Concernant le Profil Migratoire du Vietnam 2023, cette publication est l’un des résultats du projet « Soutenir les politiques et programmes fondés sur des données probantes dans le contexte des migrations transfrontalières au Vietnam » mis en œuvre par le ministère des Affaires étrangères en collaboration avec l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) au Vietnam.

Pour mettre en œuvre le projet, le ministère des Affaires étrangères a créé un groupe de travail interinstitutions, dirigé par le Département consulaire et auquel participent 23 unités de 18 ministères et agences concernés. Le processus d'élaboration du Profil migratoire vietnamien 2023, présidé par le Département consulaire, a bénéficié de la participation active, de la coopération et de nombreux commentaires des agences concernées, des membres du groupe de travail interinstitutions et des scientifiques.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Atelier de formation sur la gestion et l'analyse des données le 22 août dans la province de Vinh Phuc.

Quels résultats remarquables le Vietnam a-t-il obtenus ces derniers temps en matière de promotion d’une migration sûre ?

La politique constante du Vietnam est de promouvoir une migration légale et sûre, de prévenir et de combattre l'immigration clandestine et de protéger les droits et intérêts légitimes des migrants, notamment des citoyens vietnamiens migrant à l'étranger et des étrangers migrant au Vietnam. Concernant la promotion d'une migration sûre, je pense que ces derniers temps, des résultats remarquables ont été obtenus, comme suit :

Premièrement , la diffusion de canaux de migration légaux et sûrs a continué d’être largement et fortement mise en œuvre sous de nombreuses formes différentes pour transmettre des informations précises et complètes aux groupes de migrants potentiels et aux zones où des problèmes de migration dangereuse se produisent souvent.

Des recommandations et des avertissements sur la situation des voyages, les risques de migration par des canaux non officiels et les nouvelles astuces de la traite des êtres humains et des crimes liés à la migration illégale ont également été rapidement diffusés, en particulier dans le contexte de la traite des êtres humains à des fins de coercition à commettre des crimes, qui devient de plus en plus compliquée dans la région.

Deuxièmement , les institutions et les politiques liées à la migration continuent d’être améliorées, facilitant ainsi une migration légale et sûre.

Dans le seul domaine de la migration de main-d'œuvre, la loi de 2020 sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat, ainsi que ses documents d'orientation, contiennent de nombreuses dispositions spécifiques visant à renforcer la responsabilité des entreprises de services, à renforcer la gestion de l'État, à réduire les coûts de la migration et à garantir une migration sûre pour les travailleurs. Par ailleurs, le contenu de la consultation sur la migration sûre a également été mentionné dans le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié), qui sera prochainement soumis à l'Assemblée nationale pour approbation.

Troisièmement , dans la promotion d’une migration légale et sûre, la coordination intersectorielle est de plus en plus étroite et synchrone dans la mise en œuvre, la formulation des politiques et des solutions ainsi que dans le traitement des questions liées à la migration et aux migrants afin de protéger rapidement leurs droits et intérêts légitimes.

Quatrièmement , la coopération internationale dans les domaines liés aux migrations continue d’être renforcée afin d’élargir les voies de migration légales et sûres.

Ces dernières années, le Vietnam a encouragé la signature de documents de coopération en matière de travail aux niveaux gouvernemental, ministériel et local, y compris de nombreux accords offrant plus de flexibilité sur les conditions de travail et les sujets migrants, précisant les processus et les responsabilités de chaque signataire dans le soutien aux travailleurs migrants vietnamiens.

Parallèlement à l’expansion des canaux de migration légale, le Vietnam a également coopéré étroitement avec d’autres pays pour prévenir et combattre la migration par des canaux non officiels, prévenir et combattre la migration illégale et prévenir et combattre la traite des êtres humains, en se concentrant sur les routes de migration illégale fréquemment utilisées par les réseaux de traite des êtres humains.

Cinquièmement , le Vietnam a activement mis en œuvre l'Accord du Pacte mondial sur les changements climatiques (PMM) (adopté le 19 décembre 2018 lors de la 73e session de l'Assemblée générale des Nations Unies), du niveau central au niveau local. On peut dire qu'il s'agit d'un effort très important dans la mise en œuvre des engagements internationaux du Vietnam, contribuant aux efforts communs de la région et du monde.

Le Vietnam est l'un des rares pays à avoir publié très tôt un plan de mise en œuvre de l'Accord du Pacte mondial sur les migrations. Certaines initiatives vietnamiennes visant à mettre en œuvre l'Accord ont également été saluées à l'échelle internationale, comme la création du guichet unique de l'Union des femmes vietnamiennes, qui offre des consultations et un soutien gratuits aux migrantes de retour au pays sur des questions juridiques, psychologiques, d'emploi et d'éducation.

Merci!