Proposition d'investir plus de 580 billions de VND pour moderniser et améliorer la qualité de l'éducation et de la formation.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Le soir du 17 novembre, dans le cadre de la mise en œuvre du programme de la 51e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.

S’efforcer d’atteindre quatre grands groupes d’objectifs d’ici à 2030

Présentant le rapport du gouvernement , le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que l'éducation au Vietnam avait réalisé de nombreux progrès importants ces derniers temps, tels que l'expansion du réseau scolaire, l'achèvement de l'enseignement universel, le maintien de la qualité de l'enseignement fondamental et l'amélioration des qualifications du personnel enseignant...

Cependant, la qualité de l'éducation en général n'a pas progressé, notamment dans les domaines scientifiques et technologiques, secteurs émergents clés, et ne répond pas aux besoins en ressources humaines hautement qualifiées pour la nouvelle phase de développement. Il est donc nécessaire d'accroître les investissements afin de réaliser des progrès significatifs dans le domaine de l'éducation au cours des prochaines années.

En conséquence, le Programme national ciblé pour la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation vise à atteindre quatre grands groupes d'objectifs d'ici à 2030 : normaliser le système scolaire ; investir dans 18 établissements d'enseignement professionnel afin de créer des centres de formation de ressources humaines hautement qualifiées ; moderniser le système d'enseignement universitaire, en s'efforçant de figurer parmi les 100 meilleures universités du monde dans plusieurs domaines ; améliorer les compétences du personnel enseignant ; promouvoir la transformation numérique ; et assurer le développement global des apprenants.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son. (Photo : DUY LINH)

Le gouvernement vise notamment à faire de l'anglais la deuxième langue d'enseignement, avec au moins 30 % des établissements d'enseignement général disposant d'enseignants qualifiés pour enseigner les sciences naturelles en anglais. Parallèlement, le programme expérimentera et reproduira le modèle de « l'école intelligente », en appliquant l'intelligence artificielle et les technologies numériques.

D’ici 2035, tous les établissements d’enseignement préscolaire et général devront respecter les normes matérielles ; les réseaux d’enseignement professionnel et d’enseignement supérieur devront être achevés ; des centres d’innovation et de création d’entreprises devront être mis en place dans les universités.

Comme prévu, le programme sera mis en œuvre en cinq volets, pour un budget total d'environ 580 133 milliards de VND pour la période 2026-2035. Ce budget est financé à hauteur de 60 % par l'État, à hauteur de près de 20 % par les collectivités locales, le reste étant constitué de contributions de contrepartie et d'autres fonds légalement mobilisés. Pour la période 2026-2030, le gouvernement propose d'allouer au moins 174 673 milliards de VND ; pour la période 2031-2035, ce montant devrait dépasser 405 000 milliards de VND.

La mobilisation des ressources doit être calculée de manière réaliste afin d'éviter toute propagation.

À l'issue de cet examen, le Comité permanent de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a globalement reconnu la nécessité d'investir dans le Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035, tout en soulevant de nombreuses questions qui doivent être clarifiées afin d'en assurer la faisabilité, d'éviter les doublons et d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre.

Selon le Comité permanent du Comité, de nombreux objectifs spécifiques du programme sont considérés comme ambitieux, notamment l'objectif de 30 % d'établissements d'enseignement dispensant un enseignement en anglais d'ici 2030 et de 100 % d'ici 2035. Le Comité permanent du Comité a demandé au gouvernement d'évaluer soigneusement la faisabilité, en particulier en termes d'infrastructures, d'enseignants qualifiés et de capacités de formation.

Par ailleurs, les objectifs relatifs aux infrastructures doivent être définis selon des critères de consolidation des salles de classe, de respect des normes du ministère de l'Éducation et de la Formation et de fourniture d'un équipement pédagogique minimal suffisant. Concernant le personnel et les apprenants, le Comité a proposé de fixer des objectifs précis quant au nombre d'enseignants et de cadres formés à l'étranger grâce au budget de l'État, dans le but d'assurer une formation de qualité et conforme aux pratiques internationales.

Concernant les fonds propres du budget central, l'organisme d'audit a souligné la nécessité de prioriser les points clés et de suivre de près les capacités de décaissement. La mobilisation des ressources doit être calculée avec précision afin d'éviter toute dispersion.

Il est proposé de clarifier les modalités de détermination de la proportion et de la structure des fonds de contrepartie provenant des budgets locaux, tout en encourageant les localités bénéficiant de conditions économiques favorables à accroître de manière proactive leurs investissements dans l'éducation.

L’une des préoccupations du Comité permanent concerne la proposition d’un apport de capitaux de contrepartie très important de la part des établissements de formation professionnelle et des universités, jugée « déraisonnable » et dont le mode de calcul doit être précisé. De même, il convient de démontrer la faisabilité d’autres sources de capitaux mobilisées légalement afin d’alléger la pression budgétaire.

Le Comité permanent a également demandé que les projets composantes soient conformes aux principes de la loi sur les investissements publics : absence de duplication des tâches, d’empiètement sur le contenu d’autres programmes et d’affectation de dépenses courantes. La conception du projet doit être claire et éviter la dispersion des ressources.

Garantir la faisabilité malgré un investissement important

Lors de leur examen de la politique d'investissement du Programme, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont tous estimé que cette session de l'Assemblée nationale revêtait un caractère particulier, puisque l'Assemblée nationale examinait simultanément deux résolutions spéciales, de nombreux projets de loi importants et deux programmes nationaux ciblés, tous directement liés à la réforme fondamentale et globale de l'éducation.

Toutefois, de la politique à la pratique, l'organisme rédacteur doit procéder à des calculs très précis et rigoureux afin de garantir la faisabilité de la politique.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, l'élaboration des politiques doit être cohérente et distinguer clairement les dispositions législatives, les résolutions spécifiques et le contenu des programmes nationaux ciblés. Ces derniers doivent viser des objectifs ambitieux et novateurs, des enjeux qui « ne peuvent être résolus par le seul budget ordinaire ».

Concernant les ressources, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité, suggérant que le montant de plus de 500 billions de VND devrait être considéré en dehors du minimum de 20 % du budget de l'éducation afin de garantir le fond et d'éviter la formalité.

Concernant le contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a souligné trois axes prioritaires sur lesquels le programme doit se concentrer : les infrastructures, les sciences, les technologies et la transformation numérique, ainsi que les langues étrangères. Il a toutefois déploré l'absence de certains éléments essentiels tels que l'éducation professionnelle, les compétences de vie courante, les arts et le sport – autant de facteurs contribuant à la formation d'une personnalité équilibrée.

Commentant le projet de politique, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a particulièrement insisté sur la participation des investisseurs privés. Selon lui, le nouveau programme se concentre uniquement sur l'investissement public et ne reflète pas encore la volonté de faire de l'investissement public la politique générale du Parti et de l'État. « Si le programme vise à améliorer la qualité de l'éducation, tant publique que privée, mais ne consacre que des fonds au secteur public, son nom est-il approprié ? », a-t-il demandé.

Dans l’optique de relier deux résolutions clés, la résolution 71 et la résolution 72 du Politburo, le vice-président de l’Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a analysé en profondeur la nutrition scolaire et la psychologie scolaire, deux questions souvent négligées mais qui ont un fort impact sur le développement global des élèves.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a souligné : « Une alimentation adéquate favorise le développement physique et mental », tout en mettant en garde contre la surenchère dans les cantines scolaires et les risques d'intoxication alimentaire. Soucieux du bien-être psychologique des élèves, il a suggéré la mise en place d'un service de conseil spécialisé, notamment pour accompagner les élèves issus de familles en difficulté.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Do Van Chien. (Photo : DUY LINH)

Du point de vue de la mise en œuvre, le vice-président de l'Assemblée nationale, Do Van Chien, a déclaré que le programme ne devait pas « manquer d'objectif », notamment dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques, où les ressources sont limitées. Il a également souligné la nécessité de définir des critères appropriés pour l'attribution des fonds de contrepartie afin de ne pas pénaliser les provinces défavorisées et d'éviter que les zones les plus nécessiteuses ne puissent bénéficier du programme faute de moyens de contrepartie.

En conclusion de la séance de discussion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a pris acte des opinions exprimées et les a appréciées, tout en soulignant que le programme devait avoir une vision à long terme, anticiper les tendances d'évolution du marché du travail et répondre aux besoins en compétences numériques et en compétences générales de la nouvelle génération.

En outre, le président de l'Assemblée nationale a exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité des ressources de mise en œuvre proposées par le ministère de l'Éducation et de la Formation ; il a demandé que les investissements soient concentrés sur les domaines les plus fragiles : les zones reculées, les minorités ethniques, l'éducation préscolaire, l'enseignement supérieur et les domaines liés à la transformation numérique.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html