Garantir les droits et intérêts légitimes des dirigeants syndicaux
Proposant de supprimer la disposition « obtenir l'accord écrit du comité exécutif du syndicat de base » de l'article 28, clause 2, le délégué Ha Sy Huan (Bac Can) a expliqué que les membres du comité exécutif du syndicat de base sont des salariés recrutés par l'employeur. La disposition exigeant l'accord écrit du comité exécutif du syndicat de base risque de ne pas garantir la transparence et n'est pas vraiment appropriée. Il est donc nécessaire de modifier cette disposition pour n'exiger que l'accord écrit du comité exécutif du syndicat directement supérieur.
Partageant le même point de vue que le délégué Ha Sy Huan, le délégué Tran Nhat Minh ( Nghe An ) a déclaré que l'article 27, paragraphe 2, stipule que les membres du comité exécutif du syndicat de base sont rémunérés par l'employeur. Par conséquent, si la réglementation est telle que stipulée dans le projet de loi, il est facile pour l'employeur de demander ou de forcer le comité exécutif du syndicat de base à accepter, à faire des compromis, ce qui entraîne des désavantages pour les responsables syndicaux lorsqu'ils sont licenciés ou démissionnent, ce qui conduit à la mentalité selon laquelle les responsables syndicaux de base n'osent pas se battre pour les travailleurs. La réglementation exigeant l'avis écrit du comité exécutif du syndicat directement supérieur visera à protéger les droits des responsables syndicaux de base.
Selon le délégué Tran Nhat Minh, la clause 3 de l'article 28 reste générale et manque de clarté quant à l'échelon syndical responsable de la protection des responsables syndicaux de base en cas de résiliation de leur contrat. Le délégué a suggéré que le comité de rédaction clarifie cette disposition et qu'elle soit réglementée comme relevant de la responsabilité de l'organisation syndicale de base. Il a proposé de l'amender afin que, dans le cas d'un responsable syndical non professionnel dont le contrat de travail ou d'emploi est résilié, contraint de démissionner ou illégalement licencié par l'employeur, le syndicat de base soit tenu de demander l'intervention de l'organisme public compétent. S'il y est autorisé, le syndicat de base représentera l'affaire devant les tribunaux afin de garantir les droits et intérêts légitimes du responsable syndical.
La Confédération générale est chargée de décider de la répartition des fonds.
Français Concernant la gestion et l'utilisation des finances syndicales (article 31), la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné des ajustements visant à compléter la réglementation sur les principes de gestion et d'utilisation des finances syndicales (clause 1) ; à revoir la tâche de dépense des fonds syndicaux pour assurer une plus grande exhaustivité et complétude (clause 2) ; à ne pas stipuler dans la loi la répartition des fonds syndicaux lorsqu'il existe plusieurs organisations représentatives de travailleurs afin de garantir la flexibilité et l'harmonie. Dans le même temps, la disposition « Après accord avec le gouvernement, la Confédération générale du travail du Vietnam prescrira des normes, des règles, des régimes de dépenses, la décentralisation de la collecte, de la distribution et de la gestion, et l'utilisation des finances syndicales conformément aux exigences des missions du syndicat » (clause 4) a été ajoutée ; le gouvernement est chargé de préciser en détail la gestion et l'utilisation des fonds syndicaux des organisations de travailleurs dans les entreprises.
Convenant de l'absence de réglementation spécifique concernant le plan de distribution des fonds syndicaux aux organisations de salariés des entreprises, la déléguée Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier la réglementation afin de garantir le mécanisme de mise en œuvre de ce contenu. La distribution des fonds syndicaux devrait être confiée à la Confédération générale du travail du Vietnam, qui en assurera la gestion comme auparavant, garantissant ainsi la transparence. En fonction des missions de l'organisation syndicale et de la situation concrète de chaque période, la Confédération générale du travail du Vietnam distribuera les fonds syndicaux de manière appropriée, afin de garantir le droit à l'autodétermination au travail.
Reconnaissant que le règlement que la Confédération générale du travail du Vietnam a convenu avec le gouvernement lors de la publication des critères pour les dépenses financières des syndicats « augmentera les procédures, causera des difficultés pour les activités syndicales et la méthode de mise en œuvre est très irréalisable », le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a expliqué que jusqu'à présent, la Confédération générale s'est basée sur les normes de dépenses de l'État pour élaborer des critères et publier des règlements sur l'utilisation financière dans son organisation et ses activités sur la base du décret 191/2013/ND-CP.
« Les résultats de l'examen, de l'inspection et de l'audit des finances des syndicats, ainsi que le rapport résumant les dix années d'application de la loi sur les syndicats, ne posent aucun problème. Il convient donc de donner à la Confédération générale l'autonomie nécessaire pour prendre des décisions et en assumer la responsabilité, conformément aux dispositions de la loi. Je propose d'envisager de supprimer la disposition « après accord avec le gouvernement » pour donner l'initiative aux activités syndicales, conformément à la politique d'innovation en matière d'organisation et d'activités syndicales dans le contexte actuel », a déclaré le délégué Phuoc.
Également préoccupée par cette réglementation, la déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a reconnu que le gouvernement encourageait actuellement la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État. Le gouvernement n'interfère pas dans les activités syndicales. Les recettes et dépenses financières des syndicats doivent toujours être conformes aux règles du système comptable et faire l'objet d'inspections et d'audits annuels. De plus, selon les dispositions du projet de loi, après accord avec le gouvernement, la Confédération générale du travail reste compétente pour décider de l'élaboration des normes et de la répartition des fonds syndicaux. L'ajout d'une étape d'« accord avec le gouvernement » constitue donc une procédure supplémentaire et rallonge les délais.
Préoccupé par les cotisations syndicales
Lors du débat sur la question du versement de cotisations syndicales équivalant à 2 % du salaire comme base de l'assurance sociale obligatoire des salariés, le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a analysé que le taux de cotisation syndicale de 2 % maintenu depuis 1957 était raisonnable, car les salariés de l'époque étaient principalement des fonctionnaires et des employés d'organismes publics. Les fonds étaient alloués par l'État. Avec la transition du Vietnam vers une économie de marché à orientation socialiste, cette réglementation n'était plus raisonnable. Le Vietnam compte aujourd'hui un nombre considérable d'entreprises, dont beaucoup emploient un nombre important de salariés.
Selon le délégué Tri, payer une cotisation syndicale de 2 % constituera un fardeau pour les entreprises employant un grand nombre de salariés, au point de les empêcher de se développer, voire de maintenir leurs activités, de voir leurs investissements directs étrangers diminuer et de voir leurs salariés se retrouver au chômage. Les conséquences seront encore plus graves si les entreprises ne paient pas ou n'adhèrent pas au syndicat. Le délégué a proposé que la cotisation soit de 2 % pour les entreprises de 500 salariés, de 1,5 % pour celles de 500 à 3 000 salariés et de 1 % pour celles de plus de 3 000 salariés. La loi doit également prévoir des réglementations plus strictes et plus claires concernant l'attention portée à la vie spirituelle, culturelle et de loisirs des salariés.
Baotintuc.vn
Source : https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
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