Proposition d'un modèle de « super-ville multipolaire » pour Hô-Chi-Minh-Ville

VTV.vn - Des experts suggèrent que la nouvelle ville d'Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un modèle de coordination de « mégapole multipolaire », avec des institutions ouvertes, des données intégrées et des mécanismes opérationnels flexibles.

Le modèle de fusion ouvre de nouvelles perspectives de développement

Le 28 octobre, l'Institut de recherche socio -économique (RISE) de l'Université de Saigon, en collaboration avec la Fondation Konrad Adenauer Stiftung (KAS) Vietnam (République fédérale d'Allemagne), a organisé l'atelier international « Coordination intégrée - modèle de développement et mécanisme opérationnel pour la nouvelle Hô Chi Minh-Ville ».

Étaient présents à l'événement : Mme Andrea Suhl, Consule générale de la République fédérale d'Allemagne à Ho Chi Minh-Ville ; M. Lewe Paul, Représentant en chef de KAS Vietnam ; et de nombreux scientifiques et experts nationaux et étrangers.

La professeure agrégée Nguyen Phan Thu Hang, directrice de l'Institut RISE, a déclaré qu'après la fusion des espaces administratif et économique, Hô Chi Minh -Ville a été officiellement créée, devenant ainsi la première zone urbaine régionale intégrée du Vietnam. Ce modèle offre de nombreuses perspectives de développement, mais soulève également d'importants défis en matière de mécanismes de coordination, afin que les différentes zones fonctionnelles – des centres-villes aux parcs industriels, en passant par les ports maritimes, la logistique et les zones écologiques – puissent se développer harmonieusement et de manière synchronisée.

L'atelier s'est concentré sur la discussion des modèles internationaux de coordination régionale et de développement intégré, notamment à travers les recherches de l'Université de Passau (Allemagne), afin de tirer des leçons pour Hô Chi Minh-Ville dans l'élaboration d'un nouveau mécanisme opérationnel.

Les institutions ouvertes – fondement de l’apprentissage et de l’adaptation urbains

Le Dr Nguyen Thanh Phong, président du conseil scientifique de l'Institut RISE, a souligné qu'après la fusion des territoires administratifs et économiques de Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, une entité entièrement nouvelle a vu le jour : la nouvelle Hô Chi Minh-Ville, dotée d'un modèle administratif à deux niveaux (ville et quartier/commune/zone spéciale). L'appareil administratif est plus rationalisé, les pouvoirs sont plus étendus, mais la problématique de la gestion se complexifie considérablement.

Selon lui, chaque ville historique est façonnée par un modèle institutionnel. Pour la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville, l'important n'est pas seulement de réorganiser l'espace ou d'investir dans les infrastructures, mais aussi de restructurer le fonctionnement de l'administration urbaine dans le nouveau contexte, où la coordination et le développement intégré exigent une réflexion systématique, transparente et flexible.

Il a proposé trois axes principaux pour le nouveau modèle de coordination : premièrement, l’institution doit être conçue comme un système ouvert, permettant à l’État, aux entreprises, aux instituts et aux citoyens de participer au cycle d’élaboration des politiques. La ville doit devenir un espace de collaboration continue, d’expérimentation et de retour d’information grâce à des outils tels que des laboratoires d’expérimentation, l’ouverture des données ou des forums de consultation périodiques.

Deuxièmement, le mécanisme de coordination doit reposer sur une infrastructure de données intégrée et un espace d'information unifié. La création d'un Centre de données et de coordination urbaines (UDCC) constituera une étape clé pour permettre des opérations en temps réel, une prise de décision fondée sur des données probantes, une gouvernance plus efficace et une réduction des conflits institutionnels.

Troisièmement, le modèle de coordination doit placer l'humain et le savoir au cœur de ses préoccupations. La nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville devrait devenir un « système d'apprentissage institutionnel » où chaque projet pilote génère des données et des enseignements pour l'amélioration. « La capacité d'apprentissage est la mesure d'une ville moderne et un gage de développement durable », a souligné M. Phong.

Nécessité d'un modèle de coordination pour les « mégapoles multipolaires »

D'un point de vue politique, M. Do Thien Anh Tuan, chargé de cours à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, a déclaré qu'après la fusion, Hô Chi Minh-Ville deviendra une mégapole unifiée avec la plus grande échelle et le plus haut niveau d'intégration du pays, couvrant presque toute la zone de développement principale de la région du Sud-Est, à l'exception de l'ancienne province de Dong Nai.

Cette zone concentre la plupart des centres financiers, industriels, logistiques, énergétiques et portuaires stratégiques du Vietnam, créant ainsi l'espace urbain le plus dynamique du pays. La fusion de trois localités naturellement liées par leurs activités de production et d'infrastructures contribue à estomper les frontières administratives, créant les conditions propices à la mise en place d'un modèle de gouvernance du développement à l'échelle d'une mégapole, avec une portée et une capacité organisationnelle bien plus importantes.

Atelier international « Modèle de coordination – mécanisme intégré de développement et de fonctionnement pour la nouvelle ville d’Hô Chi Minh ». Photo : Comité populaire de la ville d’Hô Chi Minh.

Cependant, M. Tuan a commenté : « La consolidation administrative ne crée pas automatiquement un mécanisme de gouvernance moderne. » Les systèmes de planification, d’investissement public et de données restent fragmentés selon l’ancien modèle, ce qui limite la prise de décision unifiée.

Il est donc urgent d’établir un modèle de coordination des mégapoles multipolaires, dans lequel l’aménagement du territoire, les infrastructures, les investissements publics et les services urbains sont intégrés dans un système de gestion unifié et flexible, en fonction des fonctions.

Selon lui, ce modèle devrait être conçu selon une structure « axe-pôle-satellite », chaque pôle de développement ayant un rôle, une mission et un mécanisme de coordination clairement définis au sein du fonctionnement global de la ville. Ce n'est qu'ainsi que Hô Chi Minh-Ville pourra pleinement tirer parti des avantages de la consolidation, en garantissant à la fois l'unité institutionnelle et le maintien d'une capacité opérationnelle flexible et efficace, et en affirmant de ce fait sa position de centre économique et financier de premier plan et de porte d'entrée vers l'intégration internationale du Vietnam dans la période à venir.

À la fin de l'atelier, les experts ont convenu que le processus de transformation de la nouvelle Hô Chi Minh-Ville nécessite une approche institutionnelle d'« apprentissage continu », d'intégration des données et de partage des connaissances entre tous les niveaux de gouvernement, les entreprises et les citoyens.

Une ville n'est véritablement moderne que lorsqu'elle sait exploiter la technologie, les données et le retour d'information social pour gérer, prendre des décisions fondées sur des données probantes et s'adapter constamment à la réalité. C'est également l'esprit du modèle de « mégapole multipolaire » que vise Hô-Chi-Minh-Ville : un développement régional moderne, adaptatif et précurseur.

Source : https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm