Proposition visant à ce que les fonctionnaires apportent des capitaux, créent et exploitent des entreprises

Le ministère de l'Intérieur vient de soumettre au gouvernement un projet de loi modifié relatif aux fonctionnaires, qui comprend des dispositions visant à innover en matière de recrutement, d'emploi et de gestion de ces derniers. Parmi les nouveautés notables figure le règlement relatif aux droits et obligations des fonctionnaires au sein des administrations publiques.

Élargir les droits des fonctionnaires

Concernant ce contenu, le ministère de l'Intérieur propose que les fonctionnaires bénéficient des droits suivants :

- J'ai signé un contrat pour exercer des activités professionnelles au sein d'organismes de service public autres que celui où je travaille actuellement.

- Participer à l'apport de capital, à la création, à la gestion, à l'exploitation et au travail au sein d'entreprises créées par l'unité de service public pour laquelle on travaille ; participer à la mise en place de la commercialisation des résultats de la recherche, exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques créées par cette organisation.

- Être affecté à des missions de travail au sein d'organismes scientifiques et technologiques, d'universités , d'entreprises et d'autres organisations pour une durée déterminée.

- Apporter des capitaux, créer, participer à la gestion, à l'exploitation ou au développement technologique d'entreprises nationales et étrangères.

- Examen en vue d'une exclusion, d'une exemption ou d'une réduction de responsabilité dans des cas tels que le respect de décisions illégales de supérieurs hiérarchiques après les avoir signalées ; le respect de la réglementation, non par intérêt personnel mais ayant causé un préjudice pour des raisons objectives ; la mise en œuvre de propositions novatrices et créatives autorisées par les autorités compétentes et justifiées par des motivations pures, dans l'intérêt général ; ou en cas de force majeure.

Gestion par poste, rémunération au résultat

Le ministère de l'Intérieur a proposé de poursuivre la promotion de la mise en œuvre de la gestion des fonctionnaires et du versement des salaires en fonction des postes occupés et des résultats obtenus.

En conséquence, le Ministère stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'évaluation, l'affectation et l'emploi des fonctionnaires doivent être fondés sur les exigences du poste et sur les capacités, les résultats et l'efficacité de leur performance, dans le but de supprimer la réglementation relative à la classification des salaires liée à la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.

Dans le même temps, il convient d’élargir la réglementation relative à la signature et à l’acceptation des contrats afin de faciliter la transition du secteur privé au secteur public et vice versa, en fonction des exigences du poste et des capacités réelles, dans un environnement « compétitif », ouvert, transparent et égalitaire.

Innovation dans le recrutement des fonctionnaires

Selon le ministère de l'Intérieur, afin de mettre en place un mécanisme de gestion d'équipe fondé sur une distinction claire entre les services publics essentiels et les services publics non essentiels, il est nécessaire d'innover en matière de recrutement.

La loi sur les fonctionnaires (modifiée) vise à diversifier les méthodes de recrutement en ajoutant, outre les méthodes traditionnelles d'examen et de sélection, la possibilité de signer des contrats directs pour devenir fonctionnaires pour les experts, les scientifiques et les personnes talentueuses adaptées au domaine d'activité des unités de service public.

La diversification des méthodes de recrutement mentionnée ci-dessus crée des conditions favorables permettant aux services publics d'être proactifs dans le recrutement des fonctionnaires, en évoluant vers un modèle de gestion professionnel et moderne.

La loi sur la fonction publique (modifiée) stipule les méthodes de recrutement pour les unités fournissant des services publics essentiels ; pour les unités de service public ne fournissant pas de services publics essentiels, le recrutement se fera par la signature de contrats.

En outre, la loi sur la fonction publique (modifiée) stipule des conditions spécifiques d'inscription pour les citoyens vietnamiens résidant à l'étranger ou les citoyens étrangers résidant au Vietnam, mises en œuvre selon la décision des autorités compétentes ; elle accorde la priorité à la sélection des personnes talentueuses, de celles ayant rendu des services méritoires au pays et des minorités ethniques ; elle applique les principes scientifiques et technologiques au processus de recrutement ; elle intègre les données de gestion unifiées de la fonction publique dans chaque secteur et domaine ; elle modifie le régime de période probatoire (les personnes sélectionnées comme fonctionnaires doivent se soumettre à un régime probatoire, sauf si elles possèdent au moins 12 mois d'expérience professionnelle pertinente aux exigences du poste pour lequel elles ont été recrutées).

Nouvelle orientation dans l'évaluation des fonctionnaires

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que l'évaluation des fonctionnaires doit garantir la démocratie, la publicité, la transparence, l'objectivité, la cohérence, la continuité et la multidimensionnalité. Le contenu de l'évaluation doit être quantifié selon des critères liés aux résultats et aux produits de chaque poste, ainsi qu'à la capacité d'innover et de s'adapter aux exigences pratiques afin de contribuer aux objectifs communs de l'unité.

Le Ministère propose d'appliquer la science, la technologie et la transformation numérique au suivi, à l'évaluation et à la classification de la qualité des fonctionnaires, en assurant la flexibilité et l'initiative des unités de service public dans l'élaboration des processus, la définition des critères et la mise en œuvre des évaluations en fonction de la nature des opérations et du modèle organisationnel de l'unité ; en lien avec les régimes de salaires et de primes et autres régimes et politiques.

Le chef de l'agence ou de l'unité employant des fonctionnaires est responsable de l'évaluation ou de la décentralisation du pouvoir d'évaluation ; il est habilité à examiner et à décider du tri des fonctionnaires qui ne répondent pas aux exigences du poste.

Le ministère de gestion spécialisé compétent élaborera un ensemble d'outils et un modèle de réglementation d'évaluation ; les unités de service public élaboreront une réglementation d'évaluation applicable à leurs unités, servant de base juridique pour la réalisation de l'évaluation, la classification de la qualité et la mise en œuvre des politiques et des régimes.

En outre, le ministère de l'Intérieur a également proposé d'ajouter un certain nombre de dispositions réglementaires, telles que le droit des fonctionnaires de résilier unilatéralement leur contrat de travail conformément aux dispositions légales ; le droit de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans des organismes de service public autres que celui où ils travaillent actuellement.

Le projet de loi aborde également la question de la constitution, de la gestion et de l'exploitation de la base de données nationale sur les fonctionnaires, répondant aux exigences de la gestion du personnel dans l'environnement électronique, de la mise en place d'un gouvernement électronique et de la transformation numérique dans la nouvelle ère.

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