Assurer une gestion et un recrutement efficaces et pratiques des fonctionnaires

Le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Pham Thang

Évitez de tirer profit des méthodes de recrutement et de les formaliser.

La députée Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) a déclaré que le projet de loi sur les fonctionnaires témoigne d'innovations dans la gestion et l'utilisation de ces derniers, conformément aux exigences de la réforme de la fonction publique, du statut des fonctionnaires et de l'autonomie croissante des organismes publics. Ce projet de loi sur les fonctionnaires, en particulier, pallie de nombreuses lacunes par rapport à la législation actuelle. Cependant, certaines dispositions nécessitent un examen plus approfondi, notamment le mécanisme de recrutement d'experts et de personnes talentueuses issues du secteur privé. Des critères transparents doivent être établis afin d'éviter tout favoritisme, comme le recrutement de proches ou la formalisation abusive de certains postes.

La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) prend la parole. Photo de : Pham Thang

Concernant le recrutement des fonctionnaires, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a déclaré que le projet de loi comporte de nombreux points nouveaux importants, notamment la suppression du système de période probatoire et l'élargissement du groupe cible pour le recrutement des fonctionnaires, ce qui constitue un mécanisme ouvert permettant d'inviter des ressources humaines de haute qualité, des experts, des scientifiques ou des personnes possédant une vaste expérience du secteur privé, capables de combler le déficit de compétences en gestion et de compétences professionnelles dont le secteur public souffre encore, par le biais de contrats, même avec des étrangers.

Toutefois, pour garantir la faisabilité, il est nécessaire de définir clairement le concept et le mécanisme de mutation des fonctionnaires, des agents publics et des personnes travaillant dans des agences relevant du système politique lorsqu'ils deviennent fonctionnaires, afin de rendre les procédures transparentes et d'assurer la continuité du personnel entre les différents secteurs du système politique. Il convient également d'étudier l'extension du mécanisme de recrutement autonome des unités de la fonction publique, en leur conférant une pleine autonomie financière, parallèlement à un mécanisme d'inspection a posteriori mis en place par les agences étatiques compétentes, afin de garantir la transparence et d'éviter tout dysfonctionnement.

Concernant les modalités d'acquisition de ressources humaines de haute qualité, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré qu'il était nécessaire d'établir des réglementations plus précises sur les normes, les critères et les processus d'évaluation afin d'éviter l'exploitation et de garantir l'équité et l'objectivité.

Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), déléguée à l'Assemblée nationale — La déléguée de l'Assemblée nationale Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) prend la parole. Photo de : Pham Thang

La députée Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) a également proposé d'étudier la suppression de la réglementation distincte relative aux modalités de recrutement des fonctionnaires et de l'intégrer à la procédure d'examen. Ainsi, pour des cas particuliers tels que les experts, les scientifiques, les personnes talentueuses ou les personnes sous contrat pour exercer une activité professionnelle au sein des organismes publics, le recrutement pourrait se faire selon un mécanisme de sélection spécifique, fondé sur des critères et des conditions précis définis par le gouvernement.

Transparence dans l'évaluation, la gestion et le perfectionnement du personnel

Concernant l'évaluation des fonctionnaires prévue à l'article 24, le député Le Thanh Hoan a suggéré que, pour évaluer et classer la qualité des fonctionnaires de manière pratique et efficace, en évitant les considérations émotionnelles et générales, il est nécessaire de compléter le mécanisme d'évaluation par un système multidimensionnel couvrant plusieurs domaines spécifiques et d'élaborer un cadre d'indicateurs définis par le gouvernement. Il est également nécessaire, pour la réglementation, d'identifier clairement les résultats attendus pour chaque poste, selon des critères clairs, transparents et quantifiables, et de déterminer le taux d'accomplissement des tâches en lien avec l'éthique professionnelle, le sens des responsabilités et le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises, en tenant compte de la nature, des caractéristiques et des spécificités du secteur et du domaine.

L’article 25, paragraphe 1, établit quatre niveaux de classification de la qualité des fonctionnaires : exécution excellente des tâches ; bonne exécution des tâches ; exécution des tâches ; et exécution incomplète des tâches. Toutefois, l’article 25, paragraphe 2, point c), stipule que les autorités compétentes sont habilitées à « envisager et à affecter le fonctionnaire à un poste approprié de niveau inférieur ou à le révoquer en cas d’exécution incomplète des tâches ou de non-respect des exigences liées à ces tâches ».

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Selon le délégué, ajouter la phrase « ne pas respecter les exigences de la tâche » n'est pas vraiment raisonnable et ne repose sur aucun fondement juridique clair.

Dans le système d'évaluation et de classification de la qualité des fonctionnaires prévu à l'article 25, paragraphe 1, il n'existe pas de notion de « non-respect des exigences de la tâche », mais seulement de « non-exécution des tâches ». Par conséquent, l'ajout de cette formulation dans le même article engendrerait une contradiction interne, rendant difficile la procédure d'application et la détermination des critères de traitement.

L’article 25, paragraphe 2, stipule que les résultats de l’évaluation et de la classification périodiques ou annuelles de la qualité servent de base aux autorités compétentes pour décider de la formation, de la planification, de la nomination, de la rémunération et du licenciement. La députée Vuong Thi Huong a déclaré que si le critère de « non-respect des exigences de la tâche » est stipulé sans être clairement défini, sans critères quantifiables précis, il n’y aura pas de base pour sa mise en œuvre pratique, ce qui pourrait conduire à une application arbitraire et opaque, portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des fonctionnaires, et susceptible d’entraîner des plaintes et des poursuites, et de compliquer la gestion du personnel. Par conséquent, la députée a proposé de supprimer l’expression « non-respect des exigences de la tâche » au point c) de l’article 25, paragraphe 2, du projet de loi.

Après avoir recueilli les avis des députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a déclaré que son ministère procéderait à une révision et à des ajustements afin de garantir les meilleures conditions possibles pour l'exercice des fonctions publiques, tout en assurant la transparence et en prévenant les conflits d'intérêts et les abus de pouvoir. Le ministère de l'Intérieur révisera et adaptera également les principes et les modalités d'évaluation des fonctionnaires afin de garantir une évaluation régulière, continue et multidimensionnelle fondée sur les résultats, la qualité du service et la satisfaction des citoyens. Il mettra en œuvre les technologies numériques et constituera une base de données nationale sur les fonctionnaires afin d'assurer la transparence et la visibilité du processus d'évaluation, de gestion et de développement de ces derniers.

Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html