Renforcer le mécanisme de contrôle pour éviter que les officiels ne se retrouvent dans une situation où ils sont à moitié dedans, à moitié dehors.

Selon les délégués de l'Assemblée nationale, parallèlement à l'élargissement des droits des fonctionnaires en matière de signature de contrats pour l'exercice d'activités professionnelles et commerciales, il est nécessaire de renforcer la réglementation des mécanismes de contrôle, de prévenir la corruption, d'éviter la situation de « pied dedans, pied dehors » et d'éviter les conflits d'intérêts.

Le matin du 13 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle de la loi sur les fonctionnaires (modifiée).

Le droit des fonctionnaires de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles et commerciales (article 13) est le sujet qui a retenu l'attention et suscité de vifs débats parmi les députés de l'Assemblée nationale présents dans la salle.

Point b Clause 1 Article 13 du projet de loi stipule que les fonctionnaires sont autorisés à apporter du capital, à participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises, de coopératives, d'hôpitaux, d'établissements d'enseignement et d'organismes de recherche scientifique non publics, sauf dans les cas où la loi anti-corruption ou une loi spécialisée en dispose autrement.

La députée Nguyen Thi Viet Nga (chef adjointe de la délégation de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale) a déclaré qu'il s'agissait d'une réglementation ouverte aux fonctionnaires, créant des opportunités pour ces derniers d'exploiter et de promouvoir leurs compétences, encourageant ainsi la mise à profit des capacités de chacun pour contribuer à la société et tirant parti de l'intelligence et de l'expertise des fonctionnaires dans le secteur privé.

La députée Nguyen Thi Viet Nga (chef adjointe de la délégation de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Le délégué a toutefois indiqué que, parallèlement à l'élargissement de ce droit, il est nécessaire de renforcer la réglementation relative au mécanisme de contrôle et de lutte contre la corruption. En effet, cette réglementation peut potentiellement engendrer des risques de conflits d'intérêts entre les fonctions exercées dans les secteurs public et privé (notamment lorsque le fonctionnaire occupe un poste de direction à la fois dans des entités publiques et privées opérant dans le même domaine), ce qui pourrait conduire à un abus de pouvoir dans le secteur public au profit de l'entité privée qu'il dirige.

Par conséquent, selon le délégué, il devrait exister des réglementations interdisant aux cadres dirigeants de participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises et d'activités privées dans le même secteur que celui dans lequel ils travaillent ; des réglementations sur le mécanisme de déclaration, de transparence, de supervision et de responsabilité des apports en capital et de la participation à la gestion des fonctionnaires dans le secteur privé, en particulier pour les cadres dirigeants.

Partageant le même avis, la déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa) a déclaré que ces réglementations visent à tirer parti des capacités et de l'expérience professionnelle des fonctionnaires dans leurs activités professionnelles afin de contribuer à la société, en particulier pour les emplois exigeant une expertise élevée dans les domaines de la santé et de l'éducation, tout en augmentant le revenu légitime des fonctionnaires.

La déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa). (Photo : Assemblée nationale)

Exprimant son accord avec les amendements du projet de loi, le délégué a déclaré que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi élargissait les droits, plus précisément les droits, mais semblait manquer de rigueur pour garantir le principe de l'accomplissement de toutes les tâches et responsabilités d'un fonctionnaire de l'État avant de participer à un travail extérieur.

« Autrement dit, en l’absence d’un mécanisme de contrôle rigoureux, la tâche principale pourrait devenir secondaire et la qualité des services publics essentiels de base ne serait plus garantie… », a déclaré le délégué.

Sur cette base, la déléguée de la délégation de Thanh Hoa a demandé à l'organisme de rédaction d'examiner attentivement et de compléter la réglementation afin d'éviter les risques susmentionnés et, si nécessaire, de charger le gouvernement de fournir une réglementation détaillée afin de disposer de plus de temps pour calculer les mesures à mettre en place afin d'assurer la faisabilité, l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'équipe de fonctionnaires.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a estimé que le projet de loi avait identifié et établi les principes de gestion ainsi que la structure des droits et obligations des fonctionnaires dans une direction moderne, s'orientant vers une nouvelle administration publique.

Le projet de loi prévoit « la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la garantie d'une large autonomie des unités de la fonction publique, sous la responsabilité de leur chef ». Cependant, les délégués ont suggéré au Comité de rédaction d'envisager d'y ajouter la disposition suivante : « la mise en place d'un mécanisme de contrôle des conflits d'intérêts et d'un mécanisme de protection des fonctionnaires qui osent penser, agir et assumer la responsabilité de l'intérêt général ».

Délégué Nguyen Tam Hung (Délégation de Ho Chi Minh Ville). (Photo : DUY LINH)

« Il s’agit d’une condition importante pour garantir la sécurité juridique de l’équipe chargée de l’application de la loi, encourager l’innovation, mais toujours dans le cadre du contrôle du pouvoir public », a souligné le délégué.

Concernant les interdictions faites aux fonctionnaires (article 10), le délégué Nguyen Tam Hung a souligné que le projet de loi ne précisait pas encore la portée de l'interdiction de participer à des activités commerciales. En conséquence, il a proposé de préciser que les fonctionnaires ne sont pas autorisés à investir, à apporter des capitaux, à gérer ou à se porter garants d'entreprises ou d'organisations exerçant la même activité professionnelle que leur unité.

« Un tel élargissement de l’interdiction vise à prévenir la situation d’un pied dedans, d’un pied dehors, en évitant les conflits d’intérêts, notamment dans les domaines de la santé, de l’éducation et de la recherche scientifique – où les frontières entre service public et intérêts privés sont facilement floues », a déclaré le délégué.

Concernant la discipline des fonctionnaires (article 34), le délégué Tam Hung a souligné que le projet de loi ne prévoit que des mesures disciplinaires individuelles et n'établit pas la responsabilité conjointe du chef de service. Il a donc proposé d'ajouter une disposition stipulant que « le chef d'une unité de la fonction publique est solidairement responsable en cas de violation systématique, de dissimulation ou de tolérance d'actes répréhensibles ». Ce mécanisme, selon le délégué, illustre clairement le principe de contrôle du pouvoir et de renforcement de l'intégrité dans la gestion de la fonction publique.

Source : https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html