Les délégués proposent de clarifier la réglementation interdisant aux fonctionnaires d'avoir un pied dedans et un pied dehors.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a proposé de préciser que les fonctionnaires ne sont pas autorisés à investir, à apporter des capitaux, à gérer ou à se porter garants d'entreprises et d'organisations exerçant la même activité professionnelle que leur unité. Cet élargissement du champ d'application de l'interdiction vise à éviter une situation de « double emploi ».

M. Nguyen Tam Hung prend la parole (Photo : Quang Vinh)

Le matin du 13 novembre, l'Assemblée nationale a débattu en séance du projet de loi sur les fonctionnaires (modifié).   Délégué Nguyen Tam Hung (Délégation de la ville). Lac   Volonté   Minh) a reconnu la nécessité de promulguer la loi sur les agents publics afin de perfectionner le cadre juridique de la gestion des équipes de prestation de services publics en fonction des postes occupés, en associant l'autonomie des unités à la responsabilité et à la transformation numérique. Le projet de loi a défini et établi les principes de gestion ainsi que la structure des droits et obligations des agents publics dans une perspective moderne, s'inscrivant dans le cadre d'une nouvelle administration publique. Toutefois, afin de perfectionner le projet de loi et de répondre aux exigences pratiques, il est recommandé au comité de rédaction d'envisager des ajustements, soit directement dans la loi, soit par décret, pour en garantir la mise en œuvre effective.

Concernant les principes de gestion des agents publics (article 3), le projet stipule « la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la garantie d'une large autonomie des unités de service public, sous la responsabilité du chef ». Le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'y ajouter la disposition suivante : « la mise en place d'un mécanisme de contrôle des conflits d'intérêts et d'un mécanisme de protection des agents publics qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités dans l'intérêt général ». Il s'agit d'une condition essentielle pour garantir la sécurité juridique des forces de l'ordre, encourager l'innovation, tout en respectant le cadre du contrôle du pouvoir public.

Concernant l'article 10 relatif aux interdictions faites aux fonctionnaires, le projet de loi, selon le délégué, ne précise pas encore la portée de l'interdiction de participer à des activités commerciales. « Il est proposé de préciser que les fonctionnaires ne sont pas autorisés à investir, à apporter des capitaux, à gérer ou à se porter garants d'entreprises et d'organisations relevant du même domaine d'expertise que leur unité. Élargir ainsi le champ d'application de cette interdiction vise à prévenir les conflits d'intérêts, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la recherche scientifique, où la frontière entre service public et intérêts privés est souvent floue », a proposé le délégué Nguyen Tam Hung.

Commentant les droits des fonctionnaires à signer des contrats pour exercer des activités professionnelles et commerciales (article 13), selon les délégués, le projet autorise les fonctionnaires à signer des contrats de travail et des contrats de service avec d'autres agences et organisations si la loi ne l'interdit pas.  

Le délégué Nguyen Tam Hung a toutefois suggéré d'ajouter l'obligation de déclarer, de signaler et d'obtenir l'approbation écrite du supérieur hiérarchique avant toute signature, et de prévoir simultanément un délai de carence d'au moins 24 mois après la cessation des fonctions de direction avant de participer à la gestion d'une organisation privée du même secteur. Ceci contribue à garantir la transparence et à éviter les transferts d'avantages du secteur public vers le secteur privé.

Le délégué a également proposé que, dans les principes de recrutement des fonctionnaires (article 16), il soit clairement stipulé que l'examen de recrutement soit centralisé, utilise les technologies numériques et interconnecte les données nationales relatives aux fonctionnaires, afin de garantir la qualité des candidatures et de limiter les cas de double recrutement. La mise en place d'un examen en ligne transparent instaurera la confiance au sein de la société et contribuera à la constitution d'un corps de fonctionnaires compétents et qualifiés.

Commentant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires (article 34), le député Nguyen Tam Hung a déclaré que le projet de loi se contente de préciser les modalités des sanctions individuelles, sans établir la responsabilité conjointe du chef de service. Il a suggéré d'ajouter la disposition suivante : « Le chef d'une unité de la fonction publique est solidairement responsable en cas de violation systématique, de dissimulation ou de tolérance d'actes répréhensibles. » Ce mécanisme illustre clairement le principe de contrôle du pouvoir et de renforcement de l'intégrité dans la gestion de la fonction publique.

Viet Thang - Trung Hieu

Source : https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html