Proposition d'un mécanisme d'organisation et de détachement des fonctionnaires excédentaires après la fusion

Ce point de vue a été exprimé par le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (HCMC) lors de son intervention à la séance de discussion qui s'est tenue dans la salle de l'Assemblée nationale le matin du 13 novembre, concernant la loi révisée sur les fonctionnaires.

Selon la déléguée, ce projet témoigne clairement d'une volonté d'innovation dans la gestion du personnel par poste, dans une optique d'ouverture, de transparence et d'articulation des droits et des responsabilités. Il s'agit d'un progrès conforme à la politique de rationalisation de l'appareil administratif, visant à améliorer l'efficacité et l'efficience des activités du service public.

Toutefois, forte de l'expérience de dizaines de milliers de fonctionnaires touchés par la récente réorganisation des administrations locales à deux niveaux, Mme Tran estime que de nombreux points restent à compléter et à ajuster pour que la loi puisse véritablement accompagner les fonctionnaires – ceux qui assument directement les responsabilités de l'appareil administratif.

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Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Hoang Bao Tran (Photo : Hong Phong).

Concernant les contrats de travail des fonctionnaires, le projet de loi précise les modalités d'application de ces contrats, ainsi que les droits et obligations des parties. Cependant, le délégué Tran a souligné qu'en réalité, lors des fusions, de nombreux fonctionnaires, bien qu'accomplétant correctement leurs tâches, se sont retrouvés en situation de « surnombre mécanique », non pas par manque de compétences, mais parce que l'organisation ne disposait plus des postes correspondants.

Par ailleurs, la réglementation actuelle ne prévoit aucun mécanisme obligeant les autorités compétentes à prendre l'initiative d'affecter, de mettre à disposition ou de détacher des fonctionnaires excédentaires auprès d'autres unités au sein du même système public.

En effet, les délégués ont indiqué que la plupart des fonctionnaires doivent trouver eux-mêmes un emploi, contacter et demander des mutations appropriées, et que dans de nombreux cas, leurs contrats sont résiliés, ce qui est très désavantageux.

Par conséquent, Mme Tran a proposé d'ajouter le règlement suivant : « En cas de fonctionnaires en surnombre suite à une réorganisation des unités administratives ou des services publics, l'organisme gestionnaire est chargé d'affecter, de détacher ou de mettre à disposition des fonctionnaires des unités correspondant à leur expertise et à leurs compétences. »

Le délégué a souligné la proposition de « ne pas résilier le contrat si l'employé remplit toujours les conditions requises pour un autre poste ».

« Non seulement cette approche est humaine, mais elle permet aussi d’éviter le gaspillage de ressources, car outre leur formation spécialisée, les fonctionnaires bénéficient également d’une formation et d’un perfectionnement dans de nombreuses autres compétences grâce aux fonds publics. Âgés de 35 à 50 ans, ils sont au sommet de leur expérience et de leur courage ; il est essentiel qu’ils continuent à contribuer à la société plutôt que de se retrouver involontairement au chômage », a déclaré Mme Tran.

En outre, la délégation de Hô Chi Minh-Ville a déclaré qu'il devrait exister des réglementations permettant de faire clairement la distinction entre « démission volontaire » et « démission organisée par l'organisation ».

En conséquence, elle a proposé que les fonctionnaires qui démissionnent en raison d'une réorganisation ou d'une fusion d'unités administratives reçoivent une indemnité unique d'au moins 12 mois de salaire et bénéficient d'une priorité pour les recommandations d'emploi dans le système public ou les zones de transition.

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L'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi révisée sur les fonctionnaires (Photo : Hong Phong).

« Cette politique est indispensable pour garantir la stabilité sociale et réduire le chômage, notamment pour les fonctionnaires d'âge moyen qui doivent subvenir aux besoins de leur famille et assurer l'éducation de leurs enfants. Elle témoigne également de la volonté de ne pas abandonner les fonctionnaires, de les considérer comme des partenaires à part entière et non comme des personnes laissées pour compte », a déclaré Mme Tran.

Concernant les postes, la déléguée a proposé d'ajouter la disposition suivante : « Lorsqu'une unité est réorganisée ou fusionnée, les fonctionnaires sont autorisés à donner leur avis sur les nouveaux postes. Si le poste modifié ne correspond plus à leurs compétences, l'administration est responsable de leur reconversion ou de la mise à disposition temporaire d'un emploi équivalent afin de leur assurer une stabilité financière. »

Selon elle, ce règlement permettra aux fonctionnaires de se sentir respectés et soutenus par l'organisation, ce qui renforcera leur engagement et leur responsabilité.

La déléguée de Hô Chi Minh-Ville a souligné que l'Assemblée nationale est en train de modifier une loi importante qui encadre la vie professionnelle de plus de 2,2 millions de fonctionnaires à travers le pays. Chaque modification, aussi minime soit-elle, a un impact profond sur leur vie, leurs pensées et leurs convictions.

Elle espère donc que le projet de loi sur la fonction publique (modifié) ne visera pas seulement une gestion plus rigoureuse, mais fera également preuve d'un esprit humain et solidaire, afin que chaque fonctionnaire, malgré l'évolution de sa situation, puisse continuer à contribuer.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-bo-tri-biet-phai-vien-chuc-doi-du-sau-sap-nhap-20251113113557127.htm