Proposition visant à instaurer des politiques préférentielles spécifiques en matière de recrutement des minorités ethniques

Selon la déléguée Dang Bich Ngoc (délégation de Phu Tho), par le passé, les agences et organisations n'ont pas adopté une approche véritablement scientifique dans la définition des postes. Cette définition demeure une simple formalité, peu efficace, et ne répond pas aux exigences requises pour le recrutement, l'emploi et la gestion.

Mme Dang Bich Ngoc parle (Photo : Quang Vinh)

La détermination des postes reste une formalité et n'est pas vraiment efficace.

Le 13 novembre, l'Assemblée nationale a débattu en séance du projet de loi sur les fonctionnaires (modifié).   Concernant la question de l'innovation en matière de recrutement, d'emploi et de gestion des fonctionnaires en fonction des postes (article 3), la déléguée Dang Bich Ngoc (délégation de Phu Tho ) a déclaré que le paragraphe 2 de l'article 3 stipule : « Mettre en œuvre le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes et sur la base des contrats de travail ». Il s'agit d'une nouvelle réglementation, conforme à la tendance de la réforme du secteur public, garantissant la cohérence et la synchronisation avec la méthode de gestion des cadres et des fonctionnaires prescrite par la loi sur les cadres et les fonctionnaires, contribuant ainsi à créer une base juridique pour la mise en œuvre du paiement des salaires en fonction des postes.

La présidente du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, Bui Thi Minh Hoai, a assisté à la séance de discussion (Photo : Quang Vinh)

Cependant, selon Mme Ngoc, par le passé, les agences et organisations n'ont pas adopté une approche véritablement scientifique dans la définition de leurs postes. Cette définition demeure formelle et peu efficace, ne répondant pas aux exigences nécessaires au recrutement, à l'emploi et à la gestion. Il est donc recommandé que le projet de loi comprenne une disposition confiant au gouvernement le soin d'orienter la définition des postes au sein des services publics, afin de garantir leur réalisme, leur pertinence et leur adéquation aux missions des agences et unités. Ceci contribuerait à accroître la transparence et l'équité dans la gestion du personnel, à améliorer continuellement la qualité et l'efficacité des services publics, et par conséquent la qualité du service public, répondant ainsi aux besoins de développement croissants de la période actuelle.

L'article 3, paragraphe 4, stipule : « Des politiques préférentielles sont mises en place pour le recrutement de personnes talentueuses, de membres des minorités ethniques et de personnes ayant contribué à la révolution au sein de la fonction publique ». Cependant, selon Mme Ngoc, dans les faits, le processus de recrutement est toujours marqué par une forte concurrence entre les candidats. Afin d'encourager et de motiver les enfants des minorités ethniques vivant dans des zones reculées, isolées et particulièrement difficiles d'accès à la fonction publique, et de créer les conditions favorables à leur intégration, il est indispensable de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques .   Parce que les populations ethniques vivant dans des régions reculées sont depuis longtemps attachées à la vie et à la culture, elles constituent une source de main-d'œuvre stable et durable, notamment pour les zones difficiles d'accès.

En effet, dans les faits, nombre de citadins et de ruraux s'inscrivent aux concours de la fonction publique dans les zones reculées, mais n'y travaillent que brièvement. Dès que les circonstances le permettent, ils demandent une mutation, sans exercer leurs fonctions longtemps au village. Il est donc essentiel de mettre en place un dispositif de soutien et de priorité spécifique pour attirer les minorités ethniques dans ces zones, notamment les plus difficiles, et ainsi permettre aux enfants de leurs familles de bénéficier des conditions et des compétences nécessaires pour accéder aux concours correspondant à leur profil.  

Mme Ngoc a suggéré d'ajouter ce point au projet de loi et de le reformuler ainsi : « Des politiques préférentielles spécifiques sont prévues pour le recrutement des minorités ethniques dans les zones reculées, les zones extrêmement difficiles et les minorités ethniques. Le gouvernement précisera ces cas particuliers. » Parallèlement, à l'article 16, paragraphe 5, relatif aux principes de recrutement des fonctionnaires, il est proposé d'ajouter la mention « zones reculées, zones extrêmement difficiles et minorités ethniques » après « minorités ethniques » afin de garantir des mécanismes et des politiques préférentiels spécifiques pour les minorités ethniques dans les zones véritablement difficiles, et d'encourager et de créer les conditions nécessaires au recrutement de leurs enfants pour servir dans ces localités.

Nombreux sont les étudiants qui obtiennent leur diplôme sans emploi.

Concernant la méthode de recrutement des fonctionnaires (article 17), Mme Ngoc a analysé : Au point b, alinéa 1, l'article 17 stipule : « Sélection pour chaque groupe de candidats   « Excellents diplômés, minorités ethniques, étudiants inscrits dans le cadre du système de nomination ».

Mme Dang Bich Ngoc parle (Photo : Quang Vinh)

Mais Mme Ngoc   Il est recommandé que le projet de loi envisage d'ajouter des dispositions concernant les minorités ethniques « dans les zones reculées, les zones confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et les minorités ethniques peu nombreuses ». Étant donné que de nombreuses zones sont majoritairement peuplées de minorités ethniques, l'application de la méthode de sélection prévue par la loi s'avère difficile et impraticable. La loi devrait prévoir une priorisation en fonction du contexte local, tenant compte des réalités et des ressources humaines locales pour les zones présentant des difficultés particulières et un recrutement complexe.

Selon Mme Ngoc, pour les étudiants inscrits dans le cadre du système de recrutement, il s'agit d'une politique humanitaire du Parti et de l'État en faveur des enfants des minorités ethniques vivant dans des zones reculées, isolées et particulièrement difficiles. Cependant, par le passé, le recrutement n'était pas lié aux besoins en emploi ni aux offres d'emploi locales. De ce fait, de nombreux étudiants se retrouvent sans emploi après l'obtention de leur diplôme, tandis que l'État doit consacrer des sommes considérables à leur formation. Nombre d'entre eux, après avoir intégré l'université, partent travailler sous contrat dans diverses localités, y compris les grandes villes, sans jamais revenir dans leur région d'origine, faute d'objectifs d'inscription et de personnel qualifié dans les communes pour les recruter.

Par conséquent, Mme Ngoc a suggéré que le gouvernement établisse une réglementation précise concernant les matières scolaires choisies par les collectivités locales pour leurs enfants. Ces matières doivent être en adéquation avec les besoins des fonctionnaires locaux, car les professions en pénurie de personnel risquent de ne pas attirer ces derniers. Ainsi, la nouvelle politique sera efficace et mise en œuvre conformément aux exigences de développement actuelles, notamment dans le contexte de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Autrement, la loi stipule des exigences qui restent lettre morte. Il est donc essentiel de préciser clairement que ces matières scolaires doivent garantir les compétences et les qualifications requises en fonction des besoins de recrutement et des postes à pourvoir.

Concernant l'autorité de recrutement des fonctionnaires (article 18), Mme Ngoc approuve les dispositions relatives à la mise en œuvre du recrutement, conformément à la décentralisation et à l'autorisation accordée aux ministères, aux directions, aux comités populaires provinciaux et aux services publics de recruter des fonctionnaires, dans le cadre de cette décentralisation et selon les directives gouvernementales. Cependant, les textes d'application régissant cette question sont actuellement redondants, redondants et imprécis, ce qui rend leur mise en œuvre très difficile sur le terrain, notamment dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il est donc recommandé que le gouvernement enjoigne aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de revoir les documents pertinents afin d'assurer une mise en œuvre unifiée et synchronisée, en particulier les documents relatifs au ministère de l'Éducation et de la Formation concernant le recrutement et l'emploi des fonctionnaires du secteur de l'éducation.

Viet Thang - Trung Hieu

Source : https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html