Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de clarifier les droits des fonctionnaires à participer à des entreprises

(Chinhphu.vn) – Le projet de loi relatif aux fonctionnaires (modifié) élargit leurs droits à la signature de contrats professionnels, à la participation aux apports en capital et à la gestion d'entreprises. Cependant, de nombreux députés estiment qu'une réglementation plus stricte est nécessaire afin d'encourager les fonctionnaires à développer leurs compétences et de prévenir les risques de conflits d'intérêts entre les secteurs public et privé.

L'Assemblée nationale a débattu en séance plénière du projet de loi sur la fonction publique (modifié).

Le matin du 13 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière du projet de loi sur les fonctionnaires (modifié).

L'un des nouveaux contenus notables qui a suscité de nombreuses réactions parmi les députés de l'Assemblée nationale est le règlement élargissant les droits des fonctionnaires, leur permettant de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles, de participer à des apports en capital et de gérer des entreprises, des coopératives, des établissements d'enseignement et médicaux, ainsi que des organismes de recherche scientifique non publics.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong ) a donné son avis lors de la discussion.

Appréciant l'esprit d'ouverture et la création de conditions permettant aux fonctionnaires de développer leurs compétences, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong) a déclaré qu'il s'agissait d'une réglementation progressiste, conforme à la tendance de développement, contribuant à tirer parti des « capacités intellectuelles » et des qualifications professionnelles des fonctionnaires dans le secteur privé.

Selon les délégués, l'élargissement de ce droit encouragera les fonctionnaires à être plus proactifs dans leur travail, les motivant ainsi à contribuer davantage à la société.

Toutefois, parallèlement à l'élargissement de ce droit, il est nécessaire de renforcer la réglementation relative aux mécanismes de contrôle et à la lutte contre la corruption. La députée Nguyen Thi Viet Nga a déclaré qu'en l'absence de mesures de contrôle, le fait que des fonctionnaires du secteur public participent simultanément à la gestion et à l'exploitation d'entreprises privées du même secteur pourrait engendrer des conflits d'intérêts, voire être exploités à des fins personnelles.

Par conséquent, les délégués ont proposé d'établir des règlements interdisant aux cadres dirigeants de participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises et d'activités privées dans le même domaine que celui dans lequel ils travaillent ; et des règlements sur le mécanisme de déclaration, de transparence, de supervision et de responsabilité des apports en capital et de la participation à la gestion des fonctionnaires dans le secteur privé, en particulier pour les cadres dirigeants.

Partageant le même avis, la déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa) a déclaré que la réglementation autorisant les fonctionnaires à conclure des contrats professionnels et à participer à des activités commerciales est nécessaire afin de mettre leurs compétences et leur expérience professionnelle au service de la société, notamment dans des domaines spécialisés tels que la santé et l'éducation. Cela contribue non seulement à augmenter les revenus légitimes des fonctionnaires, mais est également conforme à la politique d'innovation et de mobilisation de toutes les ressources pour le développement national.

Elle a toutefois également déclaré que le projet de loi, bien qu'« ouvert » en matière de droits, « manque » d'obligations.

« Sans mécanisme de contrôle rigoureux, cela pourrait avoir pour conséquence la négligence de tâches essentielles et la non-garantie de la qualité des services publics indispensables », a déclaré la déléguée Cao Thi Xuan.

Elle a donc suggéré que l'organisme de rédaction examine et complète soigneusement la réglementation afin de garantir que les fonctionnaires s'acquittent bien de leurs obligations publiques avant de participer à des activités extérieures, et qu'il charge en même temps le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée pour assurer la faisabilité, l'efficacité et l'efficience de la gestion.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a donné son avis lors de la discussion - Photo

Le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a fait remarquer que si les dirigeants des unités de service public gèrent à la fois les affaires internes et ont des intérêts économiques dans des entreprises extérieures, ils peuvent être biaisés dans la gestion, favorisant les domaines ou les unités dans lesquels ils ont des capitaux.

Selon le délégué, seuls les fonctionnaires et adjoints du chef de l'État devraient être autorisés à signer des contrats de travail ou à exercer des activités économiques extérieures. Quant au chef de l'État, cela doit lui être strictement interdit, car sa fonction est directement liée au pouvoir de gestion et il existe un risque d'abus de pouvoir s'il est autorisé à participer à des affaires.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir les droits des fonctionnaires, mais qu'il était également nécessaire de stipuler clairement l'obligation de déclarer, de signaler et d'obtenir l'approbation écrite du supérieur hiérarchique avant de signer, et de prévoir en même temps une période de « réflexion » d'au moins 24 mois après avoir quitté un poste de direction avant d'être autorisé à participer à la gestion d'une organisation privée dans le même domaine.

« Cela contribuera à garantir la transparence et à éviter le transfert d’avantages du secteur public vers le secteur privé », a souligné M. Hung.

Les délégués ont proposé de stipuler clairement que « les fonctionnaires ne sont pas autorisés à investir, à apporter des capitaux, à exercer une activité ou à se porter garants pour des entreprises ou des organisations du même domaine d'expertise que leur unité ».

« Une telle extension de l'interdiction vise à prévenir la situation d'un pied dedans, d'un pied dehors, en évitant les conflits d'intérêts, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la recherche scientifique, où les frontières entre service public et intérêts privés sont facilement floues », a déclaré le délégué Nguyen Tam Hung.

Cependant, le délégué Tran Van Lam (délégation de Bac Ninh) avait un avis différent. Selon lui, si un fonctionnaire excelle dans un domaine, il s'y consacrera avant d'étendre ses compétences. Imposer des restrictions, limitant les activités commerciales aux seuls domaines qui ne sont ni ses points forts ni ses atouts, revient à « donner sans donner », à « interdire si on ne sait pas gérer ».

Soulignant ce point, le délégué Tran Van Lam a déclaré que « le problème fondamental est d'établir un mécanisme de gestion dans ces établissements de service public, afin qu'ils ne puissent pas être exploités à des fins personnelles ».

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm