Abordant la question du recrutement et de l'attraction des talents, la déléguée Ta Dinh Thi (délégation de Hanoï) a déclaré que l'article 17 du projet de loi constituait un progrès en élargissant les modalités de sélection et d'admission des experts, des scientifiques et des personnes talentueuses. Toutefois, pour une efficacité optimale, il est nécessaire de clarifier et de préciser les critères de « personne talentueuse » pour chaque domaine spécifique (santé, éducation , sciences et technologies, etc.), en évitant les généralisations susceptibles de compliquer son application.
Concernant l’utilisation et la promotion des talents, la délégation de Hanoï souligne la nécessité de créer un mécanisme garantissant une autonomie professionnelle maximale. Il convient de leur donner les moyens et les conditions nécessaires pour mettre en œuvre de manière proactive des idées, des projets de recherche et des innovations.
L’évaluation (article 24) devrait se fonder principalement sur les résultats obtenus et leur valeur pratique, plutôt que sur des critères administratifs rigides ; il convient d’encourager la connectivité et la coopération entre les services publics, les entreprises et les organismes de recherche (article 13)… Ce contenu doit être revu afin d’assurer sa cohérence avec les autres lois pertinentes, telles que la loi sur la science, la technologie et l’innovation et la loi sur le capital…
Convaincue que le régime de traitement est la clé pour attirer et retenir les talents, la déléguée Ta Dinh Thi a proposé que le projet de loi soit complété et clarifié sur 3 points.
Premièrement, le mécanisme de rémunération est flexible et adapté (outre la grille salariale générale, il convient de permettre aux unités d'appliquer un mécanisme de paiement des salaires convenu, lié à l'efficacité du travail et à la valeur de la contribution spécifique). Ceci est conforme à l'objectif de la résolution 19-NQ/TU, qui est de « rémunérer en fonction des résultats » .
Deuxièmement, concernant les politiques de rémunération globales : outre le revenu, il devrait exister des politiques de soutien en matière de logement, de conditions de travail, de possibilités de formation nationales et étrangères, de régimes de soins de santé et, surtout, de création d’un environnement culturel qui valorise le talent et honore la créativité.
Troisièmement, concernant les mécanismes financiers spécifiques, il est nécessaire de stipuler clairement la source budgétaire réservée à l'attraction et à la récompense des talents, notamment dans les unités autonomes, afin de garantir la faisabilité des politiques.
Concernant les interdictions faites aux fonctionnaires (article 10), le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a indiqué que le projet de loi ne précisait pas la portée de l'interdiction de participer à des activités commerciales. Il a suggéré d'y stipuler clairement que les fonctionnaires ne sont pas autorisés à investir, à apporter des capitaux, à gérer ou à se porter garants d'entreprises ou d'organisations relevant du même domaine d'expertise que leur unité. Élargir ainsi le champ d'application de cette interdiction vise à prévenir les conflits d'intérêts, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la recherche scientifique, où la frontière entre service public et intérêts privés est souvent floue.
Lors de l'examen des principes de recrutement des fonctionnaires à l'article 16, les délégués ont proposé de stipuler clairement que le concours soit organisé de manière centralisée, en utilisant les technologies numériques et en reliant les données nationales sur les fonctionnaires, afin de contrôler la qualité des candidatures et de limiter les cas de double recrutement. La mise en place d'un examen en ligne transparent permettra d'instaurer la confiance au sein de la société et de contribuer à la constitution d'un corps de fonctionnaires compétents et qualifiés.
Par ailleurs, évoquant le droit des fonctionnaires de conclure des contrats pour exercer des activités professionnelles et commerciales, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de la ville de Hai Phong) a déclaré que le point b, alinéa 1, de l'article 13, qui autorise les fonctionnaires à apporter des capitaux et à participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises, de coopératives, d'hôpitaux, d'établissements d'enseignement, etc., constitue une disposition ouverte offrant aux fonctionnaires la possibilité de développer leurs compétences et de contribuer à la société. Cependant, parallèlement à l'élargissement de ce droit, la déléguée a proposé un renforcement de la réglementation relative aux mécanismes de contrôle et à la lutte contre la corruption. En effet, cette disposition peut potentiellement engendrer des risques de conflits d'intérêts entre les fonctions exercées dans les secteurs public et privé, notamment lorsque des fonctionnaires occupent des postes de direction à la fois dans des entités publiques et privées opérant dans le même domaine, ce qui pourrait conduire à un abus de pouvoir au profit de l'entité privée qu'ils dirigent.
Les délégués ont proposé de ne pas autoriser les fonctionnaires à gérer, participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises et d'activités privées dans le même domaine que celui dans lequel ils travaillent, et de prescrire un mécanisme de déclaration transparente, de supervision et de responsabilisation des activités de contribution au capital et de participation à la gestion des fonctionnaires dans le secteur privé, en particulier pour ceux qui sont des fonctionnaires de direction.
Lors de la présentation du rapport explicatif et d'acceptation, le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a indiqué que 25 avis avaient été exprimés, dont 3 lors des débats. Il a ensuite apporté des précisions aux délégués sur plusieurs points importants, notamment : le champ d'application du projet de loi ; la modernisation du mécanisme de gestion et d'emploi des fonctionnaires en fonction de leur poste ; la possibilité pour les fonctionnaires de conclure des contrats de travail ou de prestation de services pour exercer des activités professionnelles auprès d'organismes extérieurs à leur administration ; et l'évaluation et la classification de la qualité des fonctionnaires.
Remerciant les députés de l'Assemblée nationale pour leurs observations pertinentes et précises, le ministre Do Thanh Binh a déclaré qu'immédiatement après cette session, l'organisme chargé de la rédaction se coordonnerait avec la Commission des lois et la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, ainsi qu'avec le Bureau de l'Assemblée nationale, afin de synthétiser pleinement les observations pour finaliser le projet de loi, en garantissant sa qualité et son avancement, et de le soumettre au gouvernement pour approbation par l'Assemblée nationale.
Source : https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html
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