« Les habitants posent des questions - le ministère de l'Éducation et de la Formation répond » aux questions sur la décentralisation de la gestion de l'éducation

(Chinhphu.vn) - La décentralisation de la gestion de l'éducation par l'État, dans le cadre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, soulève de nombreuses questions concernant le mécanisme de coordination, l'autorité de commandement et la responsabilité professionnelle entre les niveaux. Lors de la conférence organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, des représentants des départements et des bureaux ont directement clarifié les nombreux problèmes rencontrés par les collectivités locales.

Lors de la conférence sur la mise en œuvre de la décentralisation de la gestion publique de l'éducation dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui s'est tenue le matin du 5 août, des représentants des départements et bureaux spécialisés du ministère de l'Éducation et de la Formation ont répondu directement aux nombreuses questions des collectivités locales. De nombreuses questions relatives à l'autorité, au mécanisme de coordination, à la responsabilité de l'orientation professionnelle au niveau communal ont été clarifiées. Voici un résumé de quelques points importants.

M. Thai Van Tai répond aux questions sur l'éducation générale - Photo : VGP/Nguyen Manh

Renforcer l’encadrement et le contrôle de la mise en œuvre de la décentralisation de la gestion de l’éducation du niveau provincial au niveau communal.

Directeur du Département de l'Éducation générale, Thai Van Tai : L'autorité est clairement définie dans les décrets 142/2025/ND-CP (décret 142) et 150/2025/ND-CP (décret 150), qui énoncent clairement les rôles, les postes et les responsabilités. Les règles de coordination, du niveau départemental jusqu'au niveau inférieur, sont mises en œuvre conformément à l'esprit de décentralisation des pouvoirs. Dans le contexte d'une administration locale à deux niveaux, le Département doit se concentrer sur une gestion professionnelle, notamment : le système d'information et de reporting, le déploiement professionnel, les réunions, l'information continue… Ces aspects relèvent de la compétence du Département de l'Éducation et de la Formation.

Directeur du Département de l'éducation générale, Thai Van Tai : Oui. Conformément au décret 142, 143/2025/ND-CP (décret 143), à la circulaire n° 10/2025/TT-BGDDT (circulaire n° 10) et à la circulaire n° 15/2025/TT-BGDDT (circulaire n° 15), le Département est chargé d'unifier l'expertise à l'échelle de la province, de fournir des conseils et des formations aux responsables communaux. De plus, il est nécessaire d'organiser des conférences de mise en œuvre au niveau communal afin de garantir une mise en œuvre adéquate dans le nouveau contexte.

Directeur du Département de l'éducation générale, Thai Van Tai : Oui. Ce contenu est clairement stipulé dans la circulaire n° 10 et le décret n° 142. Le problème actuel n'est pas l'absence de réglementation, mais plutôt son inapplication complète, à tous les niveaux provinciaux.

Chef du Département de l'Éducation générale, Thai Van Tai : Il existe actuellement une situation où les communes délivrent des documents professionnels au-delà de leurs compétences, en raison d'anciennes habitudes des fonctionnaires du Département de l'Éducation et de la Formation. Pour remédier à cette situation, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a ordonné la mise en œuvre du Plan 1055, en déployant six équipes d'inspection dans 34 provinces la semaine prochaine, chacune travaillant avec cinq à six départements, afin d'évaluer la situation actuelle de la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux. À l'issue de ces inspections, le ministère publiera un document d'orientation pour la mise en œuvre, évitant ainsi tout excès de compétence.

Directeur du Département de l'éducation générale, Thai Van Tai : Il n'existe aucune autorité pour ajuster le plan de l'année scolaire, sauf en cas de force majeure.

Actuellement, il n'existe aucune disposition dans la circulaire 10, le décret 142 et le décret 143 accordant ce pouvoir au président du comité populaire de la commune.

Toutefois, conformément à la décision relative au calendrier scolaire publiée chaque année par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le président du Comité populaire provincial est habilité à l'adapter aux conditions locales. En particulier, en cas de catastrophe naturelle ou d'épidémie soudaine, les écoles peuvent être fermées avec souplesse pour garantir la sécurité.

Mais si la raison de l'ajustement est due à des fêtes ou à la production agricole (prévue à l'avance), le calendrier émis par le Comité populaire provincial doit être strictement respecté.

Recommandation : Le ministère de l’Éducation et de la Formation devrait ajouter des instructions spécifiques dans le document mettant en œuvre les tâches de l’année scolaire.

Directeur du département de l’éducation générale Thai Van Tai : Il n’y a pas de chevauchement.

Selon la circulaire 10, le directeur et le conseil d'établissement organisent l'enseignement, les réunions d'évaluation et proposent la reconnaissance des diplômes. Auparavant, le Département de l'Éducation et de la Formation était subordonné au président du Comité populaire de district. Désormais, conformément à la nouvelle décentralisation, la délivrance des diplômes relève du Comité populaire de commune.

Signification : École : organise la reconnaissance et la confirmation des résultats ; Comité populaire de la commune : reconnaît et délivre les diplômes. Ce contenu est clairement énoncé dans la circulaire 15, précisant que le président du Comité populaire de la commune délivre les diplômes de fin d'études secondaires.

Directeur du département de l'éducation générale Thai Van Tai :   Il est nécessaire d'accroître la diffusion des documents d'orientation, en accord avec les autorités locales. Certains documents doivent être publiés avant la mise en œuvre des tâches de l'année scolaire. Il est nécessaire d'organiser des conférences spécialisées, du niveau provincial jusqu'au niveau des districts et des communes, afin d'harmoniser les méthodes de mise en œuvre. Le ministère élaborera un manuel de questions-réponses et le diffusera aux localités immédiatement après la conférence, afin de faciliter le travail des professionnels.

Selon Mme Cu Thi Thuy, la gestion des établissements d'enseignement préscolaire de la région est sous l'autorité du président du comité populaire au niveau de la commune - Photo : VGP/Nguyen Manh

Décentralisation de la gestion de l'éducation préscolaire : le ministère de l'Éducation nationale et de la Formation s'adapte pour être cohérent avec la loi et les pratiques locales

Chef adjoint du département de l'éducation préscolaire Cu Thi Thuy : L'article 5 du décret 105/2020 du Premier ministre ne mentionne pas le Comité populaire au niveau du district, mais stipule clairement que le Comité populaire au niveau provincial élabore des plans, des plans de soutien et des plans pour inspecter l'utilisation des fonds pour les écoles maternelles indépendantes et les soumet au Conseil populaire au niveau provincial. Par conséquent, les provinces attribuent à quelle unité l'autorité du Comité populaire provincial est l'autorité du Comité populaire provincial. Ceci est sous l'autorité du Comité populaire provincial.

Chef adjoint du Département de l'éducation préscolaire, Cu Thi Thuy : Nous avons révisé et complété ce contenu dans la circulaire 15/2025/TT-BGDDT relative à l'orientation des fonctions, des tâches et des pouvoirs du Département de l'éducation et de la formation relevant des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale et du Département de la culture et des affaires sociales des comités populaires des districts, des villes et des agglomérations dans les zones relevant du domaine de l'éducation préscolaire. Dans laquelle, au point b, clause 2, article 5, stipule : Le Département de la culture et des affaires sociales soumet au président du comité populaire au niveau de la commune la décision de création, d'autorisation de création, d'exploitation, de suspension, de fusion, de séparation, de dissolution et de conversion des établissements d'enseignement relevant de l'autorité locale. Au point a, clause 3, article 7, modifier l'expression « Directeur du Département » en « Président du comité populaire au niveau de la commune » - conformément à la décentralisation du décret 142 et de la loi sur l'organisation du gouvernement local.

Directrice adjointe du Département de l'éducation préscolaire, Cu Thi Thuy : Le ministère de l'Éducation souhaite recueillir l'avis des collectivités locales. Le gouvernement lui a confié la tâche d'élaborer un décret sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans. Il étudiera la question et conseillera le gouvernement afin de modifier au plus vite la réglementation relative à la reconnaissance des normes universelles d'éducation préscolaire, afin de mettre en œuvre la résolution 218 de l'Assemblée nationale.

Chef adjoint du Département de l'éducation préscolaire Cu Thi Thuy : Responsabilité de l'orientation professionnelle : appartient au Département de l'éducation et de la formation. Responsabilité de la supervision des activités : appartient au Comité populaire au niveau de la commune, conformément à la clause 3 de l'article 23 de la circulaire 49.

Le Comité populaire de la commune peut mettre en place un mécanisme de surveillance communautaire, encourageant les gens à participer au suivi des activités de garde et d'éducation des enfants dans la localité, garantissant ainsi un développement global.

chef de département adjoint   Département de l'éducation préscolaire de Cu Thi Thuy : La gestion des établissements d'éducation préscolaire de la zone est sous l'autorité du président du comité populaire au niveau de la commune, mise en œuvre dans la clause 2, article 23 de la loi sur l'organisation du gouvernement local et la clause 3, article 42 du décret 142 du 12 juin 2025, qui stipule la division de l'autorité des gouvernements locaux à deux niveaux au niveau de la commune.

M. Nguyen Xuan Thuy a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie et évalue la situation actuelle afin d'élaborer de nouvelles réglementations pour les centres d'apprentissage communautaires, qui devraient être publiées début 2026 - Photo : VGP/Nguyen Manh

Règlement sur l'organisation et le fonctionnement des autres centres exerçant des tâches de formation continue ?

directeur adjoint   Département de l'enseignement professionnel et de la formation continue Nguyen Xuan Thuy : Conformément à l'article 4 du décret gouvernemental n° 125 et à la circulaire n° 11 du ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère rédige actuellement des circulaires détaillant les règles d'organisation et de fonctionnement des centres susmentionnés. Ces projets de circulaires ont été transmis aux départements de l'éducation et de la formation pour commentaires. Leur publication est prévue début 2026 afin de répondre aux exigences de l'innovation en matière de gestion de l'éducation et aux besoins de formation continue de la population.

Directrice adjointe du Département de l'enseignement professionnel et de la formation continue, Nguyen Xuan Thuy : À l'instar des établissements préscolaires et d'enseignement général, les centres d'apprentissage communautaires continuent de fonctionner conformément à la réglementation en vigueur. Plus précisément, conformément à la circulaire n° 09/2008 du ministère de l'Éducation et de la Formation et à la circulaire n° 96/2008 du ministère des Finances sur l'organisation, le fonctionnement et le mécanisme de soutien financier. La planification du réseau de centres d'apprentissage communautaires est placée sous l'autorité du président du Comité populaire provincial, conformément aux décrets 142 et 143 du gouvernement. Cette planification doit garantir que chaque commune dispose d'au moins un centre d'apprentissage communautaire.

Actuellement, le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie et évalue la situation actuelle afin d'élaborer une nouvelle réglementation pour les centres d'apprentissage communautaires, qui devrait être publiée début 2026. En outre, le ministère a envoyé la dépêche officielle n° 3891 datée du 11 juillet 2023 au ministère des Finances, demandant la publication anticipée d'une circulaire pour remplacer la circulaire 96 afin de s'adapter au contexte actuel.

Directrice adjointe du Département de l'enseignement professionnel et de la formation continue, Nguyen Xuan Thuy : Actuellement, conformément au décret n° 142, l'autorité de reconnaissance des communes ayant satisfait aux normes d'universalisation et d'éradication de l'analphabétisme a été transférée des comités populaires de district aux comités populaires de province. Les localités doivent revoir et adapter leurs procédures internes, en veillant à ce que l'inspection, l'évaluation, l'appréciation des dossiers et la délivrance des décisions de reconnaissance soient effectuées dans le cadre de l'autorité et conformément à la réglementation. Le ministère de l'Éducation et de la Formation publiera prochainement des instructions détaillées pour assurer la cohérence de la mise en œuvre à l'échelle nationale, éviter les chevauchements, garantir les droits des apprenants et l'efficacité de l'universalisation et de l'éradication de l'analphabétisme.

Jeu Trang

Source : https://baochinhphu.vn/dia-phuong-hoi-bo-gddt-tra-loi-thac-mac-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-102250805114636446.htm