Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur le projet de loi sur l'investissement (modifié et remplacé), qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session (octobre 2025). Sur la base du résumé des pratiques de mise en œuvre, l'organisme de rédaction estime qu'il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l'investissement. L'une des politiques modifiées concerne la réglementation relative aux investissements conditionnels et aux secteurs d'activité.

Selon la soumission, la liste des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels stipulée à l'annexe IV de la loi sur l'investissement de 2014 comprend 267 secteurs et professions. Actuellement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement de 2020 (modifiée et complétée par la loi n° 90/2025/QH15), le nombre de secteurs d'investissement et d'activité conditionnels a été réduit à 237 secteurs et professions.

Certaines conditions telles que la conformité à la planification, la possession d’un plan d’affaires ou les exigences en matière de capital ont été réduites, créant des conditions plus favorables à la participation des entreprises au marché.

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Le ministère des Finances propose de modifier la réglementation relative aux investissements conditionnels et aux secteurs d'activité. Photo : Hoang Ha

Toutefois, selon le ministère des Finances, cette réduction n'est pas substantielle, se traduisant principalement par des regroupements de noms ou l'utilisation de noms industriels soumis à une réglementation étendue. De nombreux secteurs appliquent encore le mécanisme de « pré-inspection » (nécessitant une licence pour exercer), même s'il n'est pas nécessaire, comme la construction, la réparation et la restauration de véhicules fluviaux ou la production de casques. Cela limite la liberté d'entreprise et crée des barrières à l'entrée sur le marché.

Certaines nouvelles industries qui présentent des risques potentiels pour la sécurité, l’ordre et la santé publique ne sont pas réglementées en tant qu’industries d’investissement et d’affaires conditionnelles, ce qui rend difficiles les activités de gestion des agences d’État, comme les plateformes de partage de données personnelles ou la technologie deepfake.

Proposer 3 options d'amendement

Le ministère des Finances a proposé trois options pour modifier la réglementation sur les investissements conditionnels et les secteurs d’activité.

Option 1 : La loi stipule uniquement le principe de la détermination des secteurs et professions d'investissement et d'activité conditionnels comme secteurs et professions dans lesquels les activités d'investissement et d'activité doivent satisfaire aux conditions nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sûreté sociaux, d'éthique sociale et de santé publique.

Le gouvernement est chargé de prescrire la liste des investissements conditionnels, des secteurs d’activité et des professions.

Le principe est que les lois spécialisées ne doivent pas réglementer les secteurs d'investissement et d'activité conditionnels et les professions, et doivent uniquement être réglementées dans la loi sur l'investissement ou les décrets guidant la loi sur l'investissement pour assurer une mise en œuvre cohérente des réglementations sur la restriction des droits commerciaux des investisseurs.

Réviser et proposer la suppression des industries et professions inutiles et déraisonnables qui entravent la production et les activités commerciales. Passer de l'inspection préalable à l'inspection postérieure. Parallèlement, supprimer les industries, professions et/ou conditions d'investissement et d'activité qui peuvent être gérées par des normes et réglementations techniques, telles que : les services aux entreprises de construction, de transformation, de réparation et de restauration de véhicules et de navires fluviaux ; les services aux entreprises de comptabilité…

Option 2 : Maintenir la réglementation actuelle relative aux principes de détermination des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels ainsi que la liste de ces secteurs dans la Loi sur l'investissement. Réviser, modifier et compléter la liste des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels afin de proposer la suppression des secteurs inutiles et des secteurs d'activité qui ne répondent pas aux principes de détermination des conditions d'investissement et d'activité prescrits à l'article 7 de la Loi sur l'investissement.

Option 3 : Maintenir la réglementation actuelle.

Parmi les trois options, le ministère des Finances recommande de choisir l’option 1.

La raison en est que, dans sa conclusion n° 119, le Bureau politique a orienté l'innovation et l'amélioration du processus législatif. Par conséquent, les dispositions de la loi doivent être stables et avoir une valeur à long terme ; elles ne régissent que les questions et principes cadres relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale. Les questions pratiques, qui évoluent fréquemment, seront réglementées par le Gouvernement, les ministères, les branches et les collectivités locales. De plus, la loi fondamentale ne régit pas les procédures, procédures et documents administratifs, mais est soumise à la promulgation du Gouvernement et des ministères, conformément à leurs compétences.

Il est donc nécessaire de perfectionner les principes de détermination des conditions d'investissement des entreprises dans le sens où la loi stipule uniquement les principes de détermination des conditions d'investissement des entreprises ; chargeant le gouvernement de stipuler la liste des industries et professions d'investissement des entreprises conditionnelles.

Parallèlement, la modification de la réglementation relative à la liste des secteurs d'activité conditionnels devrait viser à supprimer les secteurs d'activité inutiles et déraisonnables, en passant du mécanisme de « pré-inspection » à celui de « post-inspection ». Les secteurs d'activité, les transactions ou les conditions d'investissement pouvant être régis par des normes et réglementations techniques seront retirés de la liste, afin d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires et de garantir la liberté d'activité des entreprises.

Si les options 2 et 3 sont choisies, le ministère des Finances estime que les problèmes existants ne seront pas résolus.

Une mère de 90 ans perçoit une allocation mensuelle d'environ 4 millions de VND. Peut-elle l'inscrire comme personne à charge pour alléger sa charge familiale ? Une mère de 90 ans perçoit une allocation mensuelle d'environ 4 millions de VND. Les contribuables se demandent s'ils peuvent l'inscrire comme personne à charge pour alléger leur charge familiale.

Source : https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html