Il s'agissait d'une proposition remarquable du représentant du Comité populaire de la ville de Da Nang lors du Forum sur l'élaboration des lois sur le thème « Améliorer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » , organisé pour la première fois par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le matin du 22 novembre.
Perplexe en raison du manque de documents d'orientation
Lors du Forum, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Phan Thai Binh, a déclaré : « Récemment, les unités et les localités de la ville ont procédé à un examen urgent et approfondi de la décentralisation, de la délégation et de la répartition des pouvoirs dans leur domaine de gestion. La décentralisation et la délégation de pouvoirs visent à réduire et à simplifier les procédures administratives, ce qui permet de diminuer les délais et les coûts pour les particuliers et les entreprises. Les services et les directions ont renforcé l’encadrement et le soutien apportés aux communes et aux quartiers afin qu’ils puissent pleinement et efficacement mettre en œuvre les tâches décentralisées et déléguées ; ils ont également amélioré leurs capacités d’organisation et d’exécution, notamment en ce qui concerne l’affectation des fonctionnaires aux fonctions requises, afin de garantir le bon fonctionnement de l’administration locale à deux niveaux. »
Outre les résultats obtenus, la consolidation, l'organisation et la rationalisation continues de l'appareil organisationnel liées à la simplification de la paie, conformément à la feuille de route, tandis que le gouvernement central promeut la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l'autorisation aux collectivités locales, constituent une contrainte majeure pour ces dernières dans le processus de mise en œuvre. Actuellement, de nombreux ministères et services ont décentralisé et délégué des pouvoirs aux collectivités locales pour la gestion des nouvelles procédures administratives, ce qui a permis de réduire les délais de traitement par rapport à la période antérieure. Cependant, le nombre de procédures administratives reste important et les délais de traitement sont courts. Or, à ce jour, de nombreux ministères et services n'ont pas encore transféré la base de données des objets de gestion ; leur personnel n'est pas suffisamment formé aux compétences professionnelles requises pour la mise en œuvre des tâches décentralisées et déléguées ; et il n'existe aucune documentation indiquant aux collectivités locales les certifications professionnelles nécessaires aux fonctionnaires chargés de la gestion des dossiers, ni les équipements et machines nécessaires à l'exécution de ces tâches, ce qui engendre une certaine confusion dans le traitement des dossiers.
Les droits publicitaires sont assortis de conditions suffisantes pour leur mise en œuvre.
Afin de surmonter les difficultés et obstacles susmentionnés et de continuer à améliorer le mécanisme de décentralisation, de délégation et de transfert de pouvoirs dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire de la ville de Da Nang a demandé au ministère de l'Intérieur, au ministère de la Justice et au Bureau du gouvernement de continuer à fournir des orientations précises sur l'ordre, les procédures, les registres, les responsabilités et les mécanismes de contrôle en matière de décentralisation et de délégation ; dans le même temps, il a demandé la mise à jour de la base de données nationale sur la décentralisation et la délégation afin que les collectivités locales puissent l'exploiter et la consulter facilement et en toute transparence, a souligné Phan Thai Binh, vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang.
Il est recommandé aux ministères et à leurs directions de transférer sans délai les bases de données et les guides professionnels aux collectivités locales. Il est également recommandé au gouvernement d'enjoindre les ministères et directions centrales de transférer intégralement les bases de données, les documents de gestion, les guides professionnels et les normes professionnelles relatifs aux domaines décentralisés et délégués aux collectivités locales, afin d'éviter une décentralisation purement théorique. Un dispositif d'assistance technique et de formation approfondie est prévu pour les fonctionnaires et agents publics des communes et des quartiers dans les zones nouvellement décentralisées, notamment en matière de procédures, de compétences professionnelles et d'utilisation des logiciels de gestion spécialisés.
Un autre point qui requiert une attention particulière concerne les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation et de l'autorisation. La ville de Da Nang propose que le gouvernement central envisage d'allouer aux collectivités locales des financements et des effectifs adaptés à l'étendue et à la nature des tâches décentralisées et déléguées. Lors de l'attribution ou de l'extension de missions décentralisées et déléguées, il est indispensable d'évaluer avec soin les capacités des services, des ressources humaines, des infrastructures et des technologies de l'information des collectivités locales , afin de garantir que « la délégation de pouvoirs s'accompagne de conditions suffisantes pour sa mise en œuvre ». Parallèlement, il convient de permettre aux collectivités locales d'organiser et de muter proactivement les fonctionnaires et agents publics entre les services, les bureaux et les unités relevant des comités populaires aux niveaux du district et du quartier, afin de répondre aux besoins des nouvelles missions.
Il est notamment nécessaire de renforcer le mécanisme de contrôle, de supervision et de redevabilité. À cette fin, il convient de perfectionner la réglementation relative à l'inspection et à la supervision de la mise en œuvre des missions décentralisées et déléguées, afin de garantir que les pouvoirs conférés soient utilisés dans le cadre approprié et aux fins légitimes. Parallèlement, il est indispensable de mettre en place un mécanisme de redevabilité périodique, de publier les résultats de la décentralisation et de la délégation, et de renforcer le rôle du Conseil populaire, du Front de la patrie et des organisations de masse en matière de supervision. Il est également nécessaire de poursuivre la promotion de l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion, en interconnectant les systèmes informatiques pour la gestion des procédures administratives, afin d'assurer un suivi et une supervision efficaces des opérations des collectivités locales à deux niveaux.
S’appuyant sur les pratiques locales, la ville de Da Nang a proposé que le ministère de l’Intérieur, les ministères centraux et leurs antennes envisagent de réduire et de simplifier le régime de rapports, en limitant les doublons et les chevauchements dans le contenu des rapports (notamment les rapports quotidiens et hebdomadaires sur le fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs) afin de réduire la charge de travail administrative au niveau local, de créer les conditions permettant aux communes et aux quartiers de se concentrer sur un travail professionnel, d’améliorer la qualité du conseil, de la gestion et du service à la population ; dans le même temps, de promouvoir l’application des technologies de l’information dans le travail de reporting, en vue d’une administration moderne et efficace.
Source : https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
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