Quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux : de nombreux résultats positifs, garantissant une gestion unifiée et harmonieuse

Le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, vient de présenter un rapport sur le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux au cours des quatre derniers mois.

La décentralisation et la délégation de pouvoir continuent d'être encouragées.

Selon le ministère de l'Intérieur , à ce jour, les collectivités locales ont achevé la mise en place des conseils populaires et des comités populaires à tous les niveaux. Actuellement, seules quelques collectivités locales sont encore dépourvues de président ou de vice-président au niveau communal, en raison de départs à la retraite de fonctionnaires. Ces postes sont pourvus en urgence et conformément à la réglementation.

Il existe 465 agences spécialisées provinciales et 9 916 services spécialisés communaux opérationnels. Certaines localités ont achevé la mise en place d'unités de service public chargées de fournir des services publics essentiels, multisectoriels et multidomaines de base au niveau communal, notamment : Phu Tho, Quang Ninh, Bac Ninh , Thanh Hoa, Hué, Da Nang, Quang Ngai, Ca Mau…

Au 4 novembre 2025, 12/34 provinces et villes avaient achevé la consolidation des organisations de vulgarisation agricole au niveau communal ; 22/34 provinces et villes mettaient en œuvre d'urgence les directives du gouvernement central, du gouvernement et des documents d'orientation.

De nombreuses localités ont mis en œuvre avec intérêt et avec succès la révision, l'organisation et l'affectation des cadres et fonctionnaires au niveau communal, afin de répondre aux exigences des missions qui leur sont confiées. Certaines localités ont même réussi à transférer efficacement les effectifs de cadres et de fonctionnaires du niveau provincial au niveau communal.

Au 7 novembre, 146 847 personnes à l'échelle nationale avaient quitté leur emploi, dont 146 839 personnes (99,99 %) avaient reçu des paiements de la politique, démontrant que les progrès de la mise en œuvre du régime et des politiques ont été assurés en temps opportun.

La décentralisation et la délégation de pouvoirs continuent d'être encouragées. Actuellement, 44 % des tâches relèvent de l'autorité du gouvernement central, tandis que 56 % sont attribuées aux collectivités locales, ce qui témoigne d'une évolution significative dans la répartition des compétences en matière de gestion étatique.

Le ministère de l'Intérieur a supervisé, en collaboration avec le ministère de la Justice, l'élaboration d'un rapport d'évaluation de la faisabilité de la décentralisation, de la délégation et de l'attribution des pouvoirs de gestion. Il consulte actuellement les ministères concernés sur les solutions proposées avant de présenter son rapport au Premier ministre.

En matière de finances et de budget, les 34 localités sur 34 ont adopté des résolutions sur la décentralisation des recettes et des dépenses budgétaires, et 100 % des unités communales ont achevé l'ouverture des comptes et le versement des salaires au Trésor public.

Début novembre, la situation concernant le règlement des biens immobiliers excédentaires nécessitant un traitement ultérieur et le nombre de communes dotées de véhicules a sensiblement évolué. 18 379 biens immobiliers ont été traités, tandis que 10 124 restent à traiter. Seules 110 collectivités territoriales n'ont pas encore été dotées de véhicules, malgré les compléments budgétaires ciblés de l'État. Actuellement, 5 localités ont alloué des fonds pour l'acquisition de nouveaux véhicules en 2025.

L'aménagement et l'attribution des logements sociaux destinés aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers continuent d'être assurés par les collectivités locales en fonction des conditions pratiques propres à chaque agence, unité et localité, notamment à Bac Ninh, Da Nang, Hai Phong, Vinh Long...

13,5 millions d'enregistrements traités en ligne

Du 1er juillet au 3 novembre 2025, 34 collectivités locales ont reçu environ 15,9 millions de dossiers de procédures administratives, dont 13,5 millions ont été traités en ligne (3,3 millions au niveau provincial et environ 10,2 millions au niveau communal). Ceci témoigne de l'efficacité de la transformation numérique au service des citoyens et des entreprises.

Les travaux visant à éliminer les zones blanches en matière d'électricité et de réseau ont également porté leurs fruits. À ce jour, 246 villages sont électrifiés (conformément au plan initial) et 36 des 129 villages qui en étaient privés le sont désormais ; le raccordement des 93 villages restants, qui souffraient encore de zones blanches, est en cours.

Selon le ministre Do Thanh Binh, après quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, celui-ci a fonctionné de manière stable, a obtenu de nombreux résultats positifs, assurant une gestion unifiée et harmonieuse du niveau central au niveau local et améliorant la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises.

Ministre de l'Intérieur Do Thanh Binh. (Photo : Jeu Giang)

Les difficultés et les obstacles rencontrés lors des premières phases de fonctionnement, liés à la structure organisationnelle, au personnel, à l'ouverture des comptes de trésorerie, à la gestion des biens publics, à l'introduction des sceaux et des signatures, etc., ont désormais été résolus.

Outre les réussites, le ministre Do Thanh Binh a souligné certaines difficultés. Concernant les institutions, certaines régions tardent encore à publier des directives. L'organisation des cadres et des fonctionnaires au niveau communal n'est pas pleinement adaptée à la taille et aux spécificités de chaque localité.

Dans le cadre de la réforme des procédures administratives, certaines réglementations ne sont pas encore harmonisées entre les différents domaines, notamment foncier et fiscal. Par ailleurs, certains systèmes de services publics en ligne des ministères et des administrations présentent des instabilités, ce qui perturbe la réception et le traitement des documents.

Les infrastructures et les technologies de l'information restent insuffisantes. Certains sièges communaux sont dégradés et ne répondent pas aux normes ; certains centres administratifs publics ne disposent pas encore de la signature électronique complète ; et les communes ne sont pas équipées d'ordinateurs pour permettre aux citoyens d'effectuer des démarches en ligne. La réparation et la rénovation des infrastructures sont encore lentes dans certaines localités.

Concernant les tâches à venir, le ministère de l'Intérieur a souligné la nécessité de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'exploitation, d'assurer la connectivité des données entre les systèmes nationaux et locaux, de corriger les erreurs du système et de faciliter la vie des citoyens et des entreprises.

Les collectivités locales doivent achever d'urgence leur appareil de vulgarisation agricole et leurs bureaux d'enregistrement foncier conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux, perfectionner leur organisation, désigner suffisamment de cadres au niveau communal, affecter des fonctionnaires au niveau communal et créer des unités de service public pour fournir des services complets.

Dans le même temps, il convient de poursuivre l'examen, le recensement, la gestion, l'acquisition et la rénovation des biens publics conformément aux directives du gouvernement central ; de promouvoir le rôle de supervision du Conseil populaire et du Front de la patrie dans le processus d'organisation et de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, en garantissant la démocratie et le consensus social.

À Hô Chi Minh-Ville, le président du Comité populaire de la ville, Nguyen Van Duoc, a déclaré que ces derniers temps, la ville avait globalement bien mis en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, mais que certains points restaient à améliorer. Il s'agit notamment du manque de personnel qualifié au niveau communal, dû à… apport mécanique ; la charge de travail après la fusion est très importante ; le règlement des dossiers de limites non administratives reste lent...
Hô Chi Minh-Ville continue de considérer la réforme administrative comme une avancée majeure. La ville réduit d'au moins 30 % les délais, les coûts et les procédures administratives, tout en transformant les mentalités en matière de service, passant d'une approche managériale à une approche axée sur le service. Le gouvernement s'engage à lever les obstacles, à réduire les coûts et les délais, et à créer un environnement optimal pour les investisseurs. Nguyen Truong Giang

Source : https://baophapluat.vn/4-thang-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhieu-ket-qua-tich-cuc-bao-dam-quan-ly-thong-nhat-thong-suot.html