Ajuster les objectifs et augmenter le budget central pour garantir l’efficacité du Programme national ciblé 2026-2035

Le matin du 5 décembre, participant à la discussion dans la salle sur la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales (NGR), la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, le délégué Thach Phuoc Binh - membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long - a souligné la nécessité d'ajuster l'objectif et d'augmenter le budget central pour assurer l'efficacité de ce programme.

Le matin du 5 décembre, participant à la discussion dans la salle sur la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales (NGR), la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, le délégué Thach Phuoc Binh - membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long - a souligné la nécessité d'ajuster l'objectif et d'augmenter le budget central pour assurer l'efficacité de ce programme.

Le délégué Thach Phuoc Binh, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation de la province de Vinh Long à l'Assemblée nationale, a pris la parole dans la salle le matin du 5 décembre 2025 (Photo : media.quochoi.vn)

Tout d'abord, concernant les objectifs spécifiques

Les délégués ont indiqué que le Programme vise à multiplier par 2,5 à 3 les revenus ruraux d'ici à 2030 par rapport à 2020 ; à réduire le taux de pauvreté multidimensionnelle dans les zones à forte concentration de minorités ethniques à moins de 10 % ; à faire en sorte que 65 % des communes répondent aux normes de la NTM, dont 10 % aux normes modernes de la NTM ; et à éradiquer la pauvreté de 100 % des communes les plus pauvres. D'ici à 2035, l'objectif est de poursuivre la croissance des revenus ruraux, en les multipliant d'au moins 1,6 fois, afin d'atteindre 85 % de communes NTM, dont 30 % aux normes modernes de la NTM, et de réduire de moitié le nombre de communes, villages et hameaux défavorisés dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Cependant, à l'heure actuelle, le taux de pauvreté dans le Nord-Ouest dépasse encore les 20 %, se situe entre 9 et 10 % dans le Nord-Est, entre 7 et 8 % dans les Hauts Plateaux du Centre, et de nombreuses communes particulièrement défavorisées comptent encore plus de 30 % de ménages pauvres. Par conséquent, l'objectif de « sortir 100 % des communes pauvres de la pauvreté d'ici 2030 » est très difficile à atteindre sans des ressources considérables. De même, l'espoir que 80 % des ménages issus des minorités ethniques produisent des produits agricoles et forestiers est loin d'être réaliste, car le taux de production actuel dans de nombreuses localités n'est que de 30 à 40 % et dépend fortement du marché, des infrastructures et des capacités d'organisation de la production.

De plus, certains domaines importants ne disposent pas d'objectifs clairement quantifiés, tels que : (1) la transformation numérique rurale, alors qu'actuellement seulement 40 à 50 % des ménages ont un accès Internet stable dans les zones difficiles ; (2) la réduction de la re-pauvreté, alors que le taux de re-pauvreté dans les zones à minorités ethniques fluctue encore entre 0,8 et 1 % par an ; (3) le développement des entreprises et des coopératives, alors que de nombreuses communes montagneuses ne disposent pas de coopératives opérationnelles ; (4) les infrastructures essentielles, alors que seulement 65 à 70 % de l'eau potable dans les zones à minorités ethniques répond aux normes, et que seulement 50 à 60 % des routes villageoises sont pavées.

Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajuster certains objectifs pour mieux les adapter à la situation régionale et d'ajouter des objectifs quantifiables, tels que : le taux de re-pauvreté reste inférieur à 0,5 % par an d'ici à 2030 ; 70 % des communes fournissent des services publics en ligne de niveau 4 ; 90 % des ménages ruraux ont accès à Internet haut débit ; chaque commune compte au moins une coopérative opérationnelle ; 50 % des produits des coopératives d'exploitation agricole (OCOP) participent à la chaîne de valeur intégrée ; 100 % des écoles et des centres de santé dans les zones à forte concentration de minorités ethniques respectent les normes minimales d'équipement ; 80 % des routes villageoises sont asphaltées d'ici à 2030.

Deuxièmement, concernant la portée, le calendrier et le coût de la mise en œuvre

Le délégué a déclaré que le Programme sera mis en œuvre à l'échelle nationale, en priorité dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques. Cette approche, conforme aux caractéristiques d'un programme intégré, garantit la cohérence des politiques tout en offrant une orientation claire aux zones défavorisées où persistent d'importantes disparités en matière de revenus, d'infrastructures et d'accès aux services sociaux de base. Par ailleurs, le programme est conçu sur un cycle de dix ans, divisé en deux phases : 2026-2030 et 2031-2035. Cette organisation permet une évaluation à mi-parcours, des ajustements appropriés des politiques et des ressources, et assure la continuité de sa mise en œuvre.

Cependant, le principal problème réside actuellement dans la structure de financement. Avec un capital total de 500 000 milliards de VND pour la période 2026-2030, dont seulement 100 000 milliards de VND proviennent du budget central et jusqu'à 400 000 milliards de VND des budgets locaux, les délégués ont déclaré que cette structure ne reflète pas fidèlement les capacités financières de chaque région. Actuellement, la plupart des provinces abritant des minorités ethniques et situées en zones montagneuses disposent de faibles recettes budgétaires ; de nombreuses provinces du Nord-Ouest n'atteignent que 2 000 à 5 000 milliards de VND par an, et les Hauts Plateaux du Centre et le Sud-Ouest dépendent principalement du soutien équilibré du gouvernement central. Par conséquent, exiger des collectivités locales une contribution de 80 % du capital total est très difficile à mettre en œuvre. De plus, le projet de résolution n'a pas précisé le mécanisme de répartition des fonds en fonction du niveau de difficulté et n'a pas clairement stipulé la part de capital allouée aux infrastructures essentielles, à la transformation numérique ou au développement des entreprises et des coopératives, alors que ces éléments sont essentiels à la réalisation des objectifs de modernisation des zones rurales et de réduction durable de la pauvreté.

En conséquence, les délégués ont proposé : premièrement, d’augmenter la part du budget central à 180 000 à 200 000 milliards de VND afin d’alléger la pression sur les collectivités locales ; deuxièmement, d’appliquer une répartition des capitaux selon trois niveaux de difficulté afin d’éviter une répartition moyenne et diffuse, de garantir que les capitaux soient acheminés vers les zones les plus pauvres et les plus difficiles, d’accroître l’efficacité des investissements, de réduire les disparités régionales et d’aider les collectivités locales à élaborer de manière proactive des plans adaptés à leurs capacités et à leurs besoins.

Plus précisément : Groupe 1 – Zones extrêmement difficiles (priorité maximale) : communes très difficiles, villages isolés, zones frontalières et très petits groupes ethniques. Niveau de soutien : 150 à 180 % du niveau standard. Investissements prioritaires : infrastructures essentielles, eau potable, transports, reconversion des moyens de subsistance, écoles et gares.

Groupe 2 – Zones de difficulté moyenne : communes des régions II et III qui ont échappé à une situation extrêmement difficile mais qui souffrent encore d’un manque d’infrastructures. Niveau de soutien : 100 % de la norme générale. Priorité des investissements : achèvement des infrastructures, production de biens, transformation numérique. Groupe 3 – Zones moins difficiles : communes de la région I et communes qui respectent les normes NTM mais qui nécessitent encore une mise à niveau. Niveau de soutien : 70 à 80 % de la norme générale. Priorité des investissements : amélioration de la qualité des services, NTM avancée, NTM moderne. Troisièmement, renforcer le mécanisme de mobilisation des capitaux non budgétaires afin d’atteindre 25 à 30 % des ressources totales. Quatrièmement, définir clairement la répartition des investissements entre transformation numérique, infrastructures essentielles et développement des moyens de subsistance. Les délégués ont indiqué que ces ajustements garantiront également que le programme dispose de ressources suffisantes, qu’il est mis en œuvre au plus près des réalités et qu’il atteint des objectifs de développement durable pour la période 2026-2035.

CONSTRUIRE LA NATION (enregistré)

Source : https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/