Aménagements pour le bénéfice de l'apprenant.

Le décret n° 81 a été promulgué en remplacement du décret n° 86 (publié en 2015), conformément aux directives de la résolution n° 19-NQ/TW (publiée en 2017). Cette résolution exigeait « d'ici 2021, la finalisation du plan de calcul du prix des services publics (incluant les salaires, les coûts directs, les frais de gestion et l'amortissement des actifs) pour certains secteurs essentiels tels que la santé, l'éducation et la formation, et l'enseignement professionnel ». Cependant, le décret n° 81 a opté pour une année universitaire de transition, ce qui signifie que les frais de scolarité pour l'année 2021-2022 n'augmenteraient pas par rapport à 2020-2021, alors même qu'ils avaient augmenté de 10 % chaque année les années précédentes. À partir de l'année universitaire 2022-2023, selon le plan du décret n° 81, les frais de scolarité universitaires augmenteront fortement, notamment dans les filières médicales et pharmaceutiques, où ils pourraient augmenter jusqu'à 71 %. À partir de l'année scolaire suivante, le taux de croissance a ralenti pour se situer entre 13 et 25 % environ. Ce ralentissement était justifié, car l'année scolaire 2021-2022 a coïncidé avec l'apparition à grande échelle de la pandémie de Covid-19.

Au début de l'année universitaire 2022-2023, la pandémie de Covid-19 était en partie maîtrisée et les activités socio-économiques avaient repris leur cours normal. Les universités souhaitaient vivement appliquer le décret n° 81 afin de garantir les recettes nécessaires aux activités essentielles, notamment le versement des salaires du personnel et des enseignants. Toutefois, le gouvernement a une nouvelle fois démontré sa priorité accordée à l'intérêt général en publiant, en décembre 2022, la résolution n° 165/2022/NQ-CP, demandant aux établissements d'enseignement publics de maintenir les frais de scolarité pour l'année universitaire 2022-2023 au même niveau que pour l'année universitaire 2021-2022. Ainsi, les frais de scolarité dans les établissements d'enseignement publics sont restés inchangés pendant trois années universitaires (2020-2021, 2021-2022 et 2022-2023).

Selon les experts économiques, bien que le Vietnam n'ait pas atteint son objectif de croissance économique, avec 5,05 % au lieu de 6,5 %, ce résultat reste positif et place le pays parmi les économies à la croissance la plus rapide de la région et du monde . Normalement, en 2023, les universités publiques auraient le droit de réappliquer le décret 81 pour l'année universitaire 2023-2024. Cependant, les universités elles-mêmes reconnaissent qu'une application stricte de ce décret engendrerait de l'instabilité et du ressentiment parmi les étudiants et leurs parents (les frais de scolarité pour la plupart des filières augmenteraient de 38 % à environ 50 %, les filières médecine et pharmacie connaissant une hausse de 93 %).

Jusqu'à présent, depuis la publication du décret 97 pendant la période où toutes les universités avaient temporairement perçu des frais de scolarité, de nombreuses universités percevaient des frais à des niveaux inférieurs de plus de dix millions de dongs au plafond maximal stipulé par l'État, mais ont tout de même décidé de ne pas percevoir de frais supplémentaires afin de garantir les droits des étudiants.

Le décret n° 97, promulgué par le gouvernement, concilie harmonieusement les intérêts des élèves et ceux des établissements scolaires. Il témoigne notamment de la priorité accordée aux élèves, en particulier pour les enfants du primaire et du préscolaire. Conformément aux dispositions du décret n° 81, les conseils populaires provinciaux/municipaux étaient autorisés, à compter de l'année scolaire 2023-2024, à augmenter les frais de scolarité de ces niveaux d'enseignement de 7,5 % maximum par an. Or, le décret n° 97 impose le maintien des frais de scolarité pour le primaire et le préscolaire, à compter de l'année scolaire 2023-2024, au même niveau que pour l'année scolaire 2021-2022.

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