Identification des biens immobiliers pour la transparence du marché

Le respect de la vie privée doit être garanti.

En conséquence, le ministère de la Sécurité publique prévoit d'identifier les numéros de maison et d'appartement afin de déterminer le nombre de biens immobiliers que chaque personne possède. Le système C06 permettra d'identifier les biens immobiliers de chaque personne, contribuant ainsi à clarifier le nombre de propriétés que le propriétaire possède (adresse du domicile, numéro d'appartement), créant ainsi un réseau d'identification immobilière associé à chaque citoyen, que d'autres organismes intermédiaires pourront exploiter.

Định danh bất động sản để minh bạch thị trường - Ảnh 1. — L'identification des biens immobiliers devrait contribuer à rendre ce marché transparent.

Le président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA), Le Hoang Chau, a souligné que le marché immobilier manque de transparence car le système national de données massives n'est pas encore pleinement opérationnel et les données ne sont pas interconnectées entre les différents secteurs. Pour ce faire, le projet 06 (construction d'un système national de données massives), mené par le ministère de la Sécurité publique, doit être mené à terme. Ce projet, qui ne porte que sur le marché immobilier, s'inscrit dans la stratégie gouvernementale visant à créer des bases de données individuelles dans tous les domaines. L'intégration de toutes les informations personnelles dans le projet 06 permettra à chaque individu de disposer d'un numéro d'identification unique. Auparavant, chacun utilisait différents documents pour acquérir plusieurs biens immobiliers dans diverses régions, sans que personne ne s'en aperçoive. Désormais, toutes les informations seront centralisées dans une source unique.

Selon M. Chau, à cette époque, la simple consultation du code d'identification personnel permettrait de visualiser l'ensemble du patrimoine, y compris le nombre de propriétés détenues, ainsi que les maisons occupées, louées ou abandonnées. Le secteur fiscal pourrait ainsi exploiter le Big Data pour taxer chaque type de bien immobilier, dans le but de rendre le marché transparent et d'aider l'État à gérer efficacement le secteur.

M. Chau a déclaré que la signature entre le ministère de la Sécurité publique et la Poste vietnamienne ne constituait qu'une première étape. Grâce au Big Data, toutes les transactions immobilières des citoyens seront clairement visibles par l'État. Cela contribuera également à lutter contre le blanchiment d'argent et la corruption. « En améliorant la gestion de l'État tout en garantissant la protection de la vie privée, les informations personnelles ne seront ni achetées ni vendues, ni divulguées à des personnes mal intentionnées pour commettre des fraudes », a affirmé M. Chau.

Partageant cet avis, M. Nguyen Tien Dung, ancien professeur d'immobilier à l'Université de Finance et de Marketing, a déclaré que la mise en œuvre réussie de ce projet contribuerait à la transparence du marché immobilier. Il permettrait notamment de prévenir la fraude fiscale et de limiter la corruption grâce à un contrôle rigoureux de la quantité et de l'origine des biens immobiliers de chaque particulier. Par la suite, ce second outil fiscal pourrait servir à réguler le marché, en limitant la spéculation, la flambée des prix et le gaspillage des ressources foncières qui caractérisent actuellement le marché. Les acheteurs et vendeurs pourraient ainsi accéder facilement et précisément aux informations relatives à l'origine des biens immobiliers, ce qui leur permettrait de limiter les risques liés aux transactions.

Toutefois, selon M. Dung, cela exige la conjugaison de nombreux facteurs, de la détermination et du temps. Il est notamment nécessaire, tout au long du processus, d'éviter tout désagrément aux citoyens lors de la déclaration et de la fourniture de documents, et de garantir la sécurité des informations. L'uniformité et la synchronisation des données à l'échelle nationale demeurent essentielles, de même que la désignation de l'organisme responsable, ainsi que la coordination entre les organismes de gestion sectoriels et le ministère de la Sécurité publique lors de la création, de la déclaration et de la gestion ultérieure des données.

Leçons tirées de Singapour

Selon l'avocat Tran Manh Cuong (Barreau de Hô Chi Minh-Ville), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de la Construction sont deux organismes d'État chargés de la collecte et du recensement des numéros d'habitation et des données relatives au logement. L'objectif est d'attribuer un numéro précis à chaque maison, appartement ou parcelle de terrain, conformément à une réglementation uniforme. À partir de cette réglementation, le ministère de la Sécurité publique constitue une base de données des numéros d'habitation, en y intégrant les informations recueillies auprès des comités populaires à tous les niveaux, selon le principe de normalisation des données d'identification des biens immobiliers.

Actuellement, chaque bien immobilier possède des coordonnées géographiques, un numéro de maison et un numéro de parcelle. Ainsi, un organisme comme le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a qu'à compiler et constituer une base de données nationale, à laquelle chaque citoyen a accès, dans une certaine mesure.

Avocat Tran Manh Cuong (Ordre des Avocats de Hô Chi Minh-Ville)

« En réalité, cela aurait dû être fait depuis longtemps afin de garantir la transparence du marché, tant pour les particuliers que pour les entreprises. À l'avenir, il sera plus facile de taxer les résidences secondaires. Actuellement, chaque bien immobilier possède des coordonnées géographiques, un numéro de maison et un numéro de parcelle. Un organisme comme le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a donc qu'à compiler et constituer une base de données nationale, accessible à tous les citoyens, dans une certaine mesure. Cette base permettra de déterminer et de différencier les droits de propriété, contribuant ainsi à l'équité en matière de logement pour tous. Les personnes qui possèdent de nombreux biens immobiliers à des fins spéculatives ou lucratives devraient être imposées », a déclaré l'avocat Cuong.

En réponse à Thanh Nien de Singapour, M. Nguyen Tri Anh, un Vietnamien résidant et travaillant à Singapour, a expliqué que dans ce pays, chaque individu possède un compte d'identification. Ce numéro d'identification est enregistré sur l'application Singpass, similaire à l'application VNeID au Vietnam. L'accès à cette application donne accès à des informations personnelles complètes, telles que le nombre de propriétés possédées, leur localisation, le prix de chaque transaction immobilière et la date d'achat. Le logiciel connaît également l'état civil et le nombre d'enfants à charge. L'application est par ailleurs reliée à une base de données gouvernementale sur la gestion immobilière. Gouvernement et particuliers peuvent y accéder pour effectuer des vérifications croisées. Lors de l'achat ou de la location d'un logement, il est possible, moyennant paiement, d'accéder à ce système pour consulter l'historique du bien avant de prendre sa décision. Grâce à la transparence et à la clarté des informations sur l'application Singpass, il est impossible, lors de la vente ou de l'achat d'un bien immobilier, de recourir à la notarisation pour déclarer un prix inférieur au prix réel et ainsi échapper aux impôts.

« Le gouvernement contrôle également les flux financiers. S'il constate un afflux important de fonds sur un compte suspect, il intervient. Même lors de l'ouverture d'un compte pour y déposer de l'argent, il est obligatoire de déclarer la provenance des fonds et leur légalité. Par conséquent, l'achat et la vente de biens immobiliers en espèces sont impossibles. Cela contribue à assurer un développement transparent et stable du marché immobilier », a expliqué M. Tri Anh.

Il existe de nombreuses solutions ?

D'un autre point de vue, l'avocat Nguyen Dang Tu, du cabinet TriLaw LLC, a exprimé son inquiétude quant à la complexité et au coût élevé de la mise en œuvre des procédures d'identification immobilière, en raison des changements constants de propriétaires. Un bien immobilier peut avoir plusieurs copropriétaires : un couple, un ménage, une organisation ou un particulier étranger. Il existe également des biens immobiliers litigieux et d'autres dont les propriétaires n'ont pas été identifiés. La mise en place d'une numérisation simultanée nécessiterait la mobilisation d'importantes ressources humaines. De plus, il est indispensable de prendre en compte les changements de numéros d'appartements et de maisons lors de séparations, de fusions ou de déménagements, ce qui impliquerait des démarches supplémentaires.

« Actuellement, l'identification personnelle est requise. Par conséquent, à mon avis, pour lutter contre la corruption, limiter le blanchiment d'argent et gérer le secteur immobilier afin de taxer les biens immobiliers d'occasion et les biens immobiliers abandonnés comme prévu dans le projet de loi, il suffit de se baser sur les données du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du ministère de la Construction, puis de les intégrer aux données d'identification personnelle pour gérer le secteur sans avoir à identifier chaque bien immobilier », a proposé l'avocat Nguyen Dang Tu.

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